陈青海 廖颖聪
华润电力投资有限公司华南分公司 广东省广州市 511455
【摘要】近年来，我国光伏产业快速发展，光伏发电国内应用市场逐步扩大，发电成本显著降低，市场竞争力明显提高。截至2020年6月底，我国光伏发电累计装机达到2.16亿千瓦，其中集中式光伏1.49亿千瓦，分布式光伏6707万千瓦。集中式光伏电站由于规模大、收益稳定的原因，受到众多电站投资商的青睐，是光伏发电发展的主流方向。但与此同时，由于集中式光伏电站占地面积大，用地管理政策复杂，部分集中式光伏电站前期选址论证不够充分严谨，导致土地利用合法合规性存在问题。本文着重介绍使用奥维浏览器选址集中式光伏电站土地资源的方法，能够提高项目选址效率，提高项目开发效率，在此与大家分享和探讨。
【关键词】 集中式光伏 土地资源 排查
1 概述
2015年9月，国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部发布《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规【2015】5号），文件规定集中式光伏电站项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。2017年9月，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局发布《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》（国土资规【2017】8号），文件规定对使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目建设的，利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质。以上两项政策文件，基本规定了集中式光伏电站可以使用的土地性质。
根据中华人民共和国国家标准《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）,我国土地利用现状分类共分为12个一级类，73个二级类，因此可以结合以上两项政策文件，以及土地利用现状图，进行集中式光伏项目土地资源选址工作。
2 存在的问题
集中式光伏项目在进行选址工作时，需要同时考虑土地性质是否合规，以及地形地貌是否适合建设光伏电站。集中式光伏项目用地管理政策复杂，尤其不能占用基本农田，谨慎使用耕地和林地，同时需考虑地形朝向，地上植被情况，由于集中式光伏项目占地面积大，在遇到山地等情况时，通过现场实地勘察往往无法观察整块地块情况，给集中式光伏项目选址带来不便。
3 优化方案
通过奥维浏览器可以有效解决以上困难，可以结合土地利用现状图，使用奥维浏览器对土地性质进行筛查，并进行土地面积的测量，地形地貌的观察和判断。
在取得县域或镇域的土地利用现状图后，将土地利用现状图导入到奥维浏览器中，并可设置图层透明度，以便观察。
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以及进行地形地貌的观察。
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4 优化效果
通过以上方案，可以迅速有效的对集中式光伏项目土地资源进行筛查，找出可以利用的土地资源，并对土地面积进行测量，对地形地貌进行观察和判断，上述方法可以极大的提高集中式光伏项目前期选址工作效率，节省时间，并规避风险。
使用软件：
[1] 奥维互动地图浏览器， 北京元生华网软件有限公司