王宗涛
济南市人防工程管护中心 山东省济南市 250000
摘要：我国人防工程建设不断发展，在某种程度上扩大了技术应用范围与建设规模，在国防安全方面起着至关重要的作用，促进我国经济建设与政治社会的快速发展。在城市轨道交通建设中，人防工程建设是其核心部分，在交通运营的基础上，是城市交通的主动脉，在战时人员隐蔽场地和物质输送运转方面的意义重大。借助城市轨道交通现有的结构强度和设施条件，加强防护功能，符合人防规范标准。
关键词：城市轨道交通；人防工程；工程建设
1、人防工程建设的意义
人防工程指的是，在战争时期能够抵挡武器带来的杀伤力，确保群众生命财产安全不受到伤害的一种防护工程，只有提前做好防护措施，才能应对突发事件。人防工程在某种程度上加强了国家防卫能力，使城市抵抗自然灾害与防控能力有所提升，与此同时人防工程在城市轨道交通建设中占据主要位置。
2、人防工程建设现状
在20世纪，人防工程建设渐渐朝着正规化、科学化方向发展，一些发达国家的人防工程具有质量高、效益好、人员量多和种类全等特征。然而，还有多数人不太熟悉人防工程建设现状，其思想还停滞在旧时期，认为人防工程指的是防空洞，事实上，这种观点具有一定的局限性。随着改革开放的到来，人防工程已焕然一新，新型人防工程早在建设前期就有了可行性论证，不仅对战士防空需求进行了全面考虑，而且针对日常经济建设、群众生活需求以及城市建设进行深入讨论，具备双重功效。与此同时，人防工程也要遵守建设流程严格执行，高度重视土建和装修质量。建设完成后，人防工程取得了不小成就，如经济效益、战备效益、社会效益等。为了满足经济发展与城市规划建设要求，以往仅仅对空防御的人防工程慢慢朝着抗灾救灾民防工程迈进。
3、人防工程建设原则
3.1与城市建设相结合
在规划和研发人防工程时，应与城市建设相结合，在城市计划地区实现全面性的计划。
3.2坚持可持续发展原则
在规划人防工程时，对人防工程周围的建筑设施和环境进行相应的保护，重点对预留的空间资源进行开发，始终贯彻可持续发展原则，结合城市自身特点加以分析，从而构建理想的节约型人防工程，推动城市人防工程建设的快速发展，确保城市规划人防工程建设的可持续性。
3.3确保可实施原则
在创建和建设人防工程时，所投入的资金较多，对此在工程建设中多引用新科技和新技术，从而制定出优质的方案。经过系统化的分析人防工程，能够在一定程度上降低工程繁琐性，防止工期延长，为工程的可实施性奠定基础。
4、城市轨道交通人防工程建设存在的问题
4.1人防工程建设的重视度低
现如今，人们对城市轨道交通人防防护工程监督管理和一般房屋建筑工程监督管理的理解一样，认为它们是同一种类型，然而这种理解是错误的。一些单位觉得人防防护工程既然和地面建筑相连，那么就可通过一般房屋建筑工程监理单位代替完成任务，如此一来人防工程监理就是摆设。不熟悉轨道交通人防防护工程管理质量规范和基本要求，还有一些工人的专业资质较低，就投入到人防防护工程监理工作中，这样是不合理的。还有一种错误认识，觉得只要拥有人防工程监理专业资历就能扩大业务，随后把全部的订单合同交到人防主管部门和人防质量监督机构进行签字便可。一般体现在人证不符，监管不当，检验就盖章等，监管力度较差，忽略日常管理的必要性。
4.2人防工程建设单位数量和质量不合理
目前，随着监理单位数量的不断上涨，其发展质量却和当前发展趋势相差甚远，监理服务质量水平差，专业人员数量少。因此，国家加大了人防监管力度，从人员培训数量上入手，扩大项目培训范围，使其上升到一个新高度，增加监理单位数量。这样一来也只是单位数量明显上涨，并不是质量上涨，实际效果也和应用效果不符。也就是说，人防工程监理在发展过程中不断退步，监理质量也呈下滑趋势。很多具备人防监理资质证书的专业人员在加入培训后，依旧对重点环节不太了解，不熟悉技术要求、防护设施和规范标准只是，实际操作技能相对较弱。一旦在学习知识和日常工程管理方面出现松懈状态，那就会在一定程度上增加人防工程质量问题。
5、城市轨道交通人防工程建设的防护方法
5.1加大建设管理力度
在城市轨道交通人防防护工程建设中，人防工程监理人员是其核心力量，人员素质的高度直接影响工程建设质量和效率。正是因为这样，监理人员必须严守职业道德、增强思想道德建设、提高综合素质，要求工作人员从自身做起，加强学习，熟悉和掌握国家与地方法律条例，贯彻“有法必依，执法必严，违法必究”原则，通过法律手段维护和提高人防工程监理工作的质量。如何加大建设监管力度，唯一方法是人防监理人员从自身道德修养上入手，从而转变城市轨道交通人防防护工程监理工作的状况，打造健康的监管气氛，从根本上保障群众生命财产安全。
5.2加强人防防护工程设施的管理
在城市轨道交通人防防护工程建设中，防护设施是其关键的构成环节。一般情况下结构最容易出问题的部位也是设施的安装位置，因此设施质量要求需符合标准，与规则相符。设施在安装上是否符合标准对战时人防工程质量有着密切联系，同样也是保护群众生命财产安全、遮挡物质和医疗保障的关键。对此，设施质量监督在人防防护工程设施管理中的作用非常大。另外，监理人员可借助巡视、工程现场检查人防防护设施完好及抽查等手段来确保安装质量不受影响，从而使方工程建设能够顺利完成。
5.3将人防意识融入群众内心
轨道交通人防防护工程的建立是保护群众生命财产安全的重要设施，所以，群众应对人防防护工程监理过程烂熟于心。要想使群众真正懂得人防工程建设的重要性，全力支持工程监督和管理工作，首要任务是让他们了解人防工程建设的目的、作用和意义。因此就要求工作人员不仅严格监察人防工程细节，还要将人防意识融入群众内心，大力宣传人防知识教育。
6、人防事业的发展前景
6.1人防工程与地下交通融合
人防工程建设已经不光在房地产项目的地下车库与人员隐蔽方面发展，在地铁、地下步行街和地下快速通道等交通设施方面发展迅速，不但对地面交通堵塞有所缓和，而且对美化城市环境与战时人员疏散遮蔽提供方便，对此国家对地下交通设施建设极为看重。
6.2全面展开人防事业
现如今，经济建设、公共安全事业以及城市建设渐渐加入到人防工程建设中去，对人防信息系统与人防指挥中心辐射屏蔽问题极为看重，全面借助人防指挥现场、设备设施资源和警报通讯，为应对突发事件、应急救援服务和抢险救灾任务作出贡献。
结语：综上所述，在城市轨道交通建设中，人防工程建设是其核心部分，在交通运营的基础上，是城市交通的主动脉。文章深入探讨和分析了城市轨道交通人防工程建设的方案和关键点控制，在施工阶段，质量掌控极为繁琐，要在实践过程中摸索和完善。
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