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摘要：预决算是各个大型工程建设不可缺少的一个环节，其合理性和可行性将决定后期施工的顺利开展。本文就土建工程预决算内容和常见问题进行梳理和分析之后，针对人才、物料设备和项目预算结算等方面的管理提出了相应的应对措施，以为土建工程项目解决预决算中的问题提供一定的理论参考。
关键词：土建工程；预决算；问题
1引言
近年来，我国投资建设的工程项目日益增多，随着信息化时代的到来，各个项目开始引进各种先进技术和人才，以提高工程建设的效率和质量[1]。技术和人才投入的增加迫切要求各个建筑企业对整个施工建设作出合理的预算[2]。合理的预算不仅可以有效反应整个工程建设各项人力物力投入，以及后期的经济效益和收入，还有助于减少施工建设中不必要的资源浪费[3，4]。因此工程建设项目预算决定是否得当直接影响项目的申报和投资，以及整个工程项目的施工进程[5]。不同工程项目具有不同预决算方式和内容，本文将针对土建工程预决算常见的问题进行分析探讨，并提出相应的意见和措施。
2 土建工程预决算内容和常见问题分析
2.1 土建工程预算内容
对于任何一个大型土建工程项目，前期预算必不可少。预算的过程是众多专业人员在进行大量市场调查，结合分析工程项目需求和相关数据进行计算推测的过程，此过程力求在最大程度上保证预决算的准确度。工程预决算的内容主要包括工程项目投入成本、工程量和项目竣工结算等，投入成本的预算涵盖整个工程项目中所有机械设备和建材的选购、人员的工资发放和管理费用等。工程量预算是指根据项目大小和难度高低，对整个项目各个施工环节所需要的时长和材料投入等进行合理的分配和估算。项目竣工结算指在工程项目完成之后，专业人士对整个工程的质量和工程量进行检测和核算，并施工环节的人力物力耗费进行结算和审查，在保障各环节达到相应质量要求指标的同时，对项目所带来的最终经济效益进行准确的计算和判断。
2.2 土建工程预决算常见问题分析
预决算会涉及许多不同计算方式和过程，因此方法的不准确和计算的不精确等问题都会导致计算结果出现偏差。大量的实践经验发现土建工程预决算中常见的问题主要有以下几点。一是调查内容不全面、不充分，即在进行市场调查和地质勘察时，未全方位考虑各个影响因素，致使预算过程中出现漏算的问题，从而导致预算产生较大的偏差。二是工程量的重复计算、漏算和错算，施工过程既是一个整体，也是由众多不同的小环节组成。对各个施工环节工程量进行预算时，由于实际情况的偏差，易发生某个环节的错算、漏算和多算，从而造成整体预算结果的偏差。三是工程量预算存在的虚增问题，一些外包施工企业未来提高经济收入，采取不当措施故意提高施工成本，从而造成一些原材料的浪费。最后一点是材料选购价格管理混乱程度较高，即材料购买价格随着市场价格的变动而不断发生变化，然而购材价格的波动没有做到及时的记录和核实，导致账目不清，从而对预算的重新规划和修正造成影响。
3土建工程预算常见问题应对措施
3.1 强化合同管理机制
从合同拟定到签约完成和执行，对整个过程建立一套完整的合同管理制度。制度内容如下，在签订合同协议之前，合同双方需对对方的技术人才团队和经济实力等进行考察和了解，形成相应的文档保存。同时组织专业人才团队就合同的各项条例和相关预算条款进行细致的分析，根据合同确定各自的职责和义务，明确各项经济条款，并划定施工企业的具体施工范围。
合同签订之后，投资方根据自己职责投入资金，施工企业则基于预算进行技术人才的引进和建材设备的选购。资金、人才和设备材料到位之后，即可开始动工。
3.2 加强建材设备的管理
建材和设备的选购都有各自的资金预算分配，但由于市场价格波动较大，在材料和设备的购买价格会相应发生变化。在选购时，选购人员可定期通过网络和实时调查对各个材料和设备的价格、质量等情况进行收集记录和更新存档，便于动态掌握各个价格波动趋势，做出合理的资金预算。材料设备选购完成之后，各个材料设备实行分配管理。在材料设备的施工过程中，每一次材料的领取和使用途径、以及设备的开机关机等都尽可能详细记录备案，便于后期追踪核实和预算规划的完善。对于废弃的材料和折旧损坏的设备定期进行清理和记录备案，废弃材料尽可能回收利用，否则可以废品变卖。折旧损坏设备则根据设备各个零件的折损情况采取不同的处理措施，如二手变卖、废品变卖等。这些变卖所得的资金需归为企业财务，以减少建材和资金的浪费，同时也有利于进行进一步预算计划的完善，提高整个施工工程的经济效益。
3.3 完善人才管理制度
人才投入在工程项目资金投入预算中占有较大的比例，因此员工的工作能力和效率对工程项目的推进和预算计划的合理性具有重要的影响作用。完善的人才管理制度可包括人才培养考核制度条例、工作监督条例和奖惩条例等。并且在制度中对不同岗位人员的工作职责和任务进行明确划定，从而基于各项制度条例对各个员工的行为进行约束和规定，使员工专注于自己的工作任务，各司其职。因此人才管理制度的执行将有助于降低相应的人才资金投入，降低人才资金预算，实现经济效益的最大化。同时在人才管理制度中渗如相应的人才培养和监督制度
3.4 完善预算管理体系和加强竣工结算管理
完善的预算管理体系应具备一定量的专业人才，在大量市场调研和施工现场勘察的基础上，这些专业人员根据不同工程项目提出不同的预算模式和方法，对施工各个环节的建材和工程量进行合理的预算分配。在施工过程中，专业人员需要对各个施工过程进行实时监控，要求各个环节尽可能按照预算计划进行。超出预期则需对预算计划进行及时合理的调整，以满足实际的施工需求。预算计划的每一次变动和修改都需要进行详细记录和存档。竣工后，根据相关数据记录，对各个施工环节的人力物力耗费和实际工程量进行整理和统计，同步对施工现场进行审核，以形成完整具体的结算报告。
4结论
合理的预算定额计划可有效反映整个施工项目需要的人力物力投入和施工各环节的工程量。基于对土建工程预算内容的分析，本文就土建工程预决算中存在的问题进行探讨总结，并根据各个问题提出了相应的解决措施，主要包括人才管理制度、材料设备管理制度和预算管理体系的构建和完善，希望能对土建工程预决算过程提供可靠的参考。
参考文献：
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[4]张伟.建筑工程中土建预结算方面常见问题的分析[J].现代物业（中旬刊），2018，000（009）：113.
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