重庆市气象局 重庆 401147
摘要：本文结合重庆气象部门干部人才队伍实际情况，对当前干部人才队伍现状和存在问题进行了分析，并提出了激发重庆气象干部人才活力的对策和建议。
关键词：气象 干部人才 活力 体制机制
事业发展关键在人，在新时代推动重庆气象事业高质量高品质发展的当下，迫切需要打造一支更高素质、更高水平的专业化气象干部人才队伍。重庆气象部门积极做好干部队伍建设，努力探索各项政策措施，激励广大气象干部人才新时代新担当新作为。
一、重庆气象干部人才现状与特点
（一）干部人才队伍现状
重庆市气象局组建于1997年10月，12月27日正式挂牌。直接管理34个区县（自治县）气象局。截止2019年7月，全市气象部门在职在编职工822人（国编701人、地编121人），离退休523人。其中在编职工博士研究生16人、硕士研究生157人、本科552人、本科以上学历占88%；正研级高级工程师14人、高级工程师164人、工程师392人，中级及以上职称占69%。
（二）干部人才队伍特点
1.中层以上干部学历较高。市局党组管理干部和各单位中层干部大学本科以上学历占比别为99%、90%。
2.市局党组管理领导干部高级以上职称占比较高。副高以上职称占比42%。
3.中层以上干部专业分布较合理。除气象专业类外，市局党组管理干部、各单位中层干部其他专业类分别占41%、48%，结构分布较合理，利于事业均衡发展。
4.中层干部队伍总体年龄较为年轻。全市中层干部平均年龄为41.4岁，45岁以下的中青年干部占比69%。
5.市局高学历、高职称人才占比合理。硕士研究生以上学历占41.5%、副高以上职称占38.6%。
6.地编人员学历层次普遍较高。市局和区县地编人员本科以上学历分别占100%、98%。
二、存在的问题及原因分析
（一）政治站位有待提高，责任意识仍需加强
部分干部守初心、担使命的责任意识有待加强，站在国家和地方发展层面谋划事业不够，容易满足于完成日常事务性工作。一是认为多做多错。二是以晋升为工作主要动力。三是认为担当作为与一般职工关系不大。
（二）基层党组（领导班子）政治引领还不够，干事创业敢担当的内生动力还不足
全市气象部门基层党组（领导班子）思想政治工作力度还不够有力、效果还不够好，教育缺乏渗透力和感召力。在如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，培养干部职工“立足岗位，建功立业”的奉献精神，如何调动干部职工的积极性和主动性上，办法还不多，无法更好地激发干事担当的内生动力。
（三）激励措施不够实，创新活力略显不足
1.收入分配未体现多劳多得。绝大多数人认为目前全市气象部门缺乏有效的激励机制，收入分配存在平均主义，“大锅饭”现象。事业人员收入完全与职称挂钩，未与工作任务、业绩、责任挂钩，存在干多干少一个样，甚至存在干多得少的情况。
2.各类身份藩篱难以打破。各种固化身份限制难以打破，人才招录及流动受限，地编、外聘人员择优进国编问题仍未有效解决。区县局进人以大气科学类为主，缺乏行政执法、财务、网络等方面人才，难以满足事业发展的需求。地方参公单位，职级职数比例低于国编参公人员，职级上难以得到晋升。
3.考核制度执行不够严格。部分单位为平衡内部关系，未真正落实考核机制，存在“老好人”现象。领导干部、专业技术人员岗位聘用能上能下执行不到位。
（四）培养效果不凸显，担当能力还需提高
1.交流力度与需求还有差距。虽然市局近两年加大了挂职交流的力度，但与需求相比还存在差距。不少人认为市局在科研项目帮扶、指导还不够，区县局人员申报和参与高层次项目的机会不多，科研、业务上下交流协同还不够。跨部门跨行业交流锻炼的机制还未完全建立。
2.有效的激励措施还显不足。现有人才培养多以事后奖励为主，系统的、有效的跟踪培养措施还不足，已有措施宣贯还不到位，人才培养合力仍未形成，业务人员满足于发论文、评职称，部分职称高，年龄偏大的人员缺乏动力，导致干事少、拿钱多，甚至还存在负面影响。
3.提升履职能力的效果还有差距。大多数干部能认识到自身能力与事业发展要求的差距，需要加强培训，但高层次培训名额有限，难以满足需求。市局每年组织大量专业技能、入职等方面的培训，但培训中宏观的、政策性的内容多，结合实际案例研讨不够，针对性、实效性与预期还有差距。
（五）容错案例不多，干事顾虑较大
气象部门暂无容错纠错方面的规定，部分干部面对新问题、新状况，不敢创新突破，担心被追责问责，等上级作出新的指示或安排后再采取行动，“等靠要”现象明显。虽已有部分区县陆续出台相关政策，但真正运用此类政策为干部容错的案例还不多。
三、对策建议
（一）不断强化政治引领，进一步激发干部人才干事创业敢担当的内生动力
进一步教育引导干部职工用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑、指导实践，以高度的政治站位和强烈的责任担当投身于气象现代化建设中。
1.站在讲政治的高度激发干部担当作为。各级党组（领导班子）要坚持以党的政治建设为统领，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律。
2.以实干促担当加强干部政治素质提升。各级党组（领导班子）要深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，发挥好“三个作用”，贯彻落实第四次部市合作联席会议精神和合作备忘录任务，精心谋划实施六大气象工程，全力推动新时代气象现代化高质量高品质发展。
3.率先垂范、以身作则带头担当作为。各级党组（领导班子）要以强烈的政治担当、历史担当和责任担当，切实带头履职尽责、带头承担责任、带头抓好落实，充分发挥“头雁效应”，带领本单位干部各尽职责、各履其责、各展所长。
（二）坚持突出政治标准，大力培养选拔敢担当能作为的优秀干部人才
1.进一步强化跟踪培养。建立干部人才定点联系机制，在全面、动态掌握基本情况基础上，跟踪培养政治素质过硬、敢担当愿担当的干部人才。
2.进一步加大干部人才交流锻炼力度。以急难险重任务、脱贫攻坚工作为抓手，进一步加大干部上挂下派、机关与事业交流、东西部交流和与地方部门的横向交流力度，提升干部综合素质和能力。
3.全方位、针对性地开展培训。进一步挖掘培训资源，借助中国气象局干部培训学院、市委组织部、地方培训机构等培训力量，有针对性地开展各层级干部轮训及专题培训，注重培训实效和成果运用，培训资源向基层一线和艰苦边远地区倾斜。
4.鲜明用人导向。坚持好干部标准，大胆提拔使用信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部，大力选拔培养敢于负责、勇于担当、善于作为的干部。加强监督，从严管理干部，实行干部能上能下，对不担当作为的干部，视情节轻重进行处理。注重从基层遴选优秀干部人才到市局工作，优先晋升扎根基层、奉献基层的优秀干部。
（三）持续强化改革创新，努力破解体制机制难题
1.锐意改革、不断创新。稳步推进事业单位绩效工资改革，鼓励多劳多得、按劳分配；修订完善地编和编外人员择优进编制度，积极争取支持，努力解决各种身份转换难问题；探索研究容错纠错机制，为担当者撑腰鼓劲；完善干部人才评价考核机制，坚持事业为上，精准科学选人用人；探索建立非领导任期考核制度，将常规考核与重点考核、平时考核和定期考核有机结合，大力营造干事创业的良好氛围；实施重庆“两江之星”气象英才计划，构建人才发展体制机制；执行重庆市气象部门科技成果转化与激励管理办法，保障科研人员合法权益、激发科技人员内生动力。
2.权力下放、权责对等。给基层更多自主权，鼓励基层在干部人才培养、绩效工资改革、激发人才创新创造活力等方面大胆改革、先行先试，市局相关部门加强监督指导，为基层改革创新做好服务工作。
3.上下联动、形成合力。建立上下协同培养机制，完善和公开科技项目管理信息、组织经常性的技术交流，促进市局和区县人员互相交流学习，市局相关人员定向、定期对区县科研和业务进行指导，区县派人员到市局进行学习。科研申报向基层倾斜，市局的科研项目、创新团队吸纳区县人员参与，为区县业务技术人员开展科研提供高层次的平台。