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小型农田水利工程建设管理问题及对策

发表时间：2020/9/23 来源：《基层建设》2020年第17期作者：张学敏

[导读] 摘要：中国是一个农业大国，农田水利工程的不断创新，为各地农业经济运行提供了支撑。

        山东省菏泽市鄄城县水务局旧城引黄灌区管理处山东省菏泽 274600
        摘要：中国是一个农业大国，农田水利工程的不断创新，为各地农业经济运行提供了支撑。此外，水利工程的建设可以减少自然灾害对农业生态环境的破坏，为农业产业的经营和发展提供支持。然而，在当前的小型农田水利项目建设中，存在着运行管理不科学的问题，影响了水利项目管理的最终目的。
        关键词：小型农田；水利工程；建设管理问题；对策
        引言
        小型农田水利工程是指库容面积、除涝面积以及灌溉面积都比较小的水利工程，这一类的水利工程一般流速较低，在实际的应用过程中主要是利用抽、体、蓄的方式。要想充分发挥小型农田水利工程的社会效益和经济效益，相关部门就应该针对目前小型农田水利工程建设中存在的问题，进行认真的研究和分析，采取有效的控制措施，切实提高水利工程的建设质量，加大小型农田水利工程后续运营维护，促进农业的稳定发展。
        1小型农田水利工程建设的重要性
        农田水利工程的修建能够在很大程度上促进农业的发展，所建设的工程必须依据实际的农业生产需求以及区域的自然环境来进行，并不是规模越大就越好，农田水利工程建筑的目的就是要解决农村的饮水和灌溉的问题，相比大型的农田水利工程，小型的农田水利工程在进行建设时往往更加灵活，同时建设的成本也相对较低，尤其是我国国土面积广大，在自然环境以及区域的经济发展上有很大的差异，很多地区没有进行大型水利工程修建的条件，因此需要建设小型的水利工程，发挥小型农田水利工程的灵活性优势，满足农村地区农业生产以及日常生活的需求。一般来说，田间的灌排工程、小型灌区以及小型水库蓄水池等都属于小型的农田水利工程，这些水利工程在发展农业生产、抗旱蓄水、提高农业农村的发展水平上具有积极地作用，同时推进小型农田水利工程的建筑也是我国实现农业生产现代化的重要举措。
        2新时期小型农田水利工程管理中的问题
        2.1部门职能不明确
        小型水利工程由于其规模较小，分布较广，在大范围的田间地头形成了多个的建设工程，因此，在管理制度和管理部门职能上较为分散，项目下放较为散漫。多处水利工程，由当地农民自行建立，相关部门在管理的过程中，职能不明确，导致工程的质量、标准以及设备都无法达到运营需求。由于部门没有完成相应的维修、管理，因此急需维修改造问题较为严重，总体管理工作杂乱无章，各项责任无法有效落实。
        2.2项目管理缺乏速度
        新时期，尽管国家和企业更加重视小型农业水利项目，但在目前的建设过程中，仍然存在管理组织不健全，项目运行方式独特的情况。导致小型农业水利项目。管理速度没有得到有效提高。农地水利项目管理实行单一运行管理模式，管理组织和管理体系不到位，人员积极性不充分调动，对水利项目的实效产生非常严重的影响。管理及其正常运作。同时，在工作过程中，许多工作人员没有意识到他们工作的重要性，无法积极参与项目管理，这对小型农业水利项目的运营产生了重大影响。一方面，受新时期市场经济发展的影响，农民的个体经济意识增强，集体经济意识减弱。另一方面，广泛的管理模式在水利工程管理中的应用引起了混乱。这些情况由于项目的出现，导致项目管理人员的工作逐渐放松，限制了小型农业水利项目的良好发展。
        2.3缺乏完整的质量管理体系
        对于小型水利工程来说，完整的质量控制体系能够以统一的目标，规划农业小型水利项目，规定具体节水、保水、灌溉等技术的实施。然而由于小型农田水利技术的规模小、投资少、没有统一的规划和监管，因此缺乏完整的质量管理体系。工程的重新建设、维修管理、系统规划都严重的不足。尤其是和大型水利工程相比，无法获得有效的政策和资金支持。由于小型农田水利工程的利润和效益较小，因此，难以保证质量管理体系的有效建立。

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        2.4行政管理人员的专业水平及其素养不高
        管理人员的能力相对薄弱，对小型农业水利项目的管理缺乏重视，阻碍了项目管理工作的正确执行和推进，不仅影响了项目管理水平的提高，而且没有影响到项目管理水平的提高，有利于未来的发展进步。监督服务不完善，监督责任不履行等问题影响了农田水源保护工程的建设质量，导致对安全隐患的忽视，影响了后续工程的投资和使用。同时，监理人员在建设事务上的思想和决策还不够迅速、有效的管理模式过时，无法适应时代的变化和项目的需求。结果，小型农业水利项目中的水管理缺乏速度和科学性。
        3解决小型农田水利工程管理问题的相应对策
        3.1明确权责，健全体制
        农田水利工程能否顺利的建成与相关管理体制的建立有很大的关系，只有建立了科学完善的管理体系，并明确其管理权责，才能保证小型农田水利工程建设的顺利完成建设的质量和应用的价值。小型农田水利工程的建设是提高农业农村发展水平的重要途径，也是农业发展的重要基础，因此需要政府牵头建立科学的管理机制，明确相关的管理流程以及规范，并对管理的职权进行划分，从而使对农田水利工程的管理能够得到有效的落实。
        3.2完善管理体系
        严格的建立招标标准、职能划分，并保证建立工程的监理机制，实现设计监理。对于小型农田水利工程的质量，要完善优化方案、增强节省投资的质量控制理念。要对于建设过程中的标准化，规范化，实现管理标准的统一。对于小型农田水利工程的建设，要加强监控力度，对于施工环节要重点把握。采用明确的管理机制，实现整体的管理分级，并且鼓励农民群众参与小型水利工程的建设，提高对于小型水利工程建设的奖励机制，并明确各个级别的管理内容，确定分级管理责任机制。
        3.3加强小型农田水利工程建设管理力度
        小型农田水利工程是促进农村经济进一步发展的基础条件，也是实现农村安定团结的重要保障。由于小型农田水利工程建设过程中会涉及多种专用的技术，相关职能部门需要对传统的小农水工程进行进一步的优化和完善，将小型农田水利工程建设作为重要任务，和各级政府部门考核的指标。在建设过程中需要建立完善的管理机制，在当地农业发展计划的基础上，对当地的农田分布和地质状况进行深入的调查和研究，结合人民群众在小型农田水利工程建设中提出的意见，完善工程项目管理的相关内容，加大小型农田水利工程管理力度，充分发挥小农水建设的实际价值。
        3.4增强人才文化
        在管理农田水利工程中，有关部门要加大对管理人员的培训，为水利工程建设提供有效的支持。在未来的项目管理过程中，不仅要建立扎实的制度，而且要加强对人员的技术培训，包括：安全意识、专业设备的维修、保养等，以提高管理人员的素质和专业水平。建立农业土地水利项目管理小队。公司需要明确不同管理人员的职位和职责，将维护人员与小型农田水利项目的维护人员从维护活动中分离出来，并共同或独立地建立一个专业的维护团队。定期进行设备维护，及时发现问题或缺陷，减少事故发生率，促进水利工程管理有序发展。
        结语
        小型农田水利工程对于农业发展来说是极其重要的设施，能够帮助农业的建设，满足其发展需要。因此要通过多种的管理措施应对和解决其中存在的问题，合理的规划、提升农业生产水平。保障小型农田水利工程的建设和应用效果，为农业用水提供保障。
        参考文献：
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        [2]陈宇丰.浅析永修县小型农田水利工程运行管护存在的问题和解决对策[J].黑龙江水利科技，2020（10）.
        [3]管悦，娄洋.小型农田水利工程建设和管理问题解析[J].科技风，2020（11）：192.
        [4]崔筱佩.小型农田水利工程建设和管理问题分析[J].农业科技与信息，2019（23）：95-96.