四川德盛杰建筑工程有限公司 四川成都 610017
摘要：报建工作的特殊性和不可缺少的性质，决定了报建工作的有序进行将直接影响工程建设施工的顺利开展。本文基于对工程建设报建工作的整体流程、实践问题和人才需求的探讨和分析，就提高报建工作效率提出了相应的改进措施，主要包括建立完善的报建制度和人才培养考核制度，希望能为我国工程建设中报建工作流程的秩序化提供一定的理论依据。
关键词：工程建设；报建；实践
1引言
我国不断增多的工程建设项目对各项基础建设的要求逐日上升，加快基础建设的速度、提高基础建设的质量是各个工程建设不可忽视的问题[1]。报建工作是工程建设中一项重要的基础建设工作，其具体的工作内容是根据项目施工规划和需求，结合国家相关政策和法律规定，负责工程项目中用地规划、立项、验收等过程的具体实施[2，3]。报建工作的主旨在于保证施工过程符合法律规定、降低工程建设的经济成本和把控施工建设的整体质量水平[4]。完善和优化报建流程，近年来受到了众多工程建设项目的重视，各个工程建设负责人员开始意识到报建工作在施工过程中的重要性[5]。因此对报建工作实践要求进行研究分析，将对工程报建工作的顺利展开提供可靠的参考。
2 工程建设报建流程和实践问题分析
2.1 报建流程分析
据国家相关政策和法律规定，工程建设的报建流程分5个阶段，分别是选址定点、规划方案总图审查和规划条件的确定、施工图设计和审查、施工报建和工程项目竣工综合验收备案。第一阶段主要是根据国家政府和法律规定，申请立项，并有发改委进行审查获得立项批复，同时国土局需要对土地的应用和规划进行审查，获得相应的工程项目选址意见书。第二阶段是综合收集人防办、公安交警队和环保局等各个相关部门对项目规划的审查结果，然后依据《建设用地规划许可证》确定工程建设规划设计的具体条件。第三阶段是根据工程建设项目的规划设计条件初步确定施工设计方案和施工图，并再次由各个部门对其合理性和准确性进行审查，同时需缴纳相关的规费，经各个政府部门审查核实之后即可获得相应的审查批准文件和许可证。第四阶段是进行工程建设项目的招标，确定工程项目的施工企业和监督管理公司。并对工程施工开工的诸多进行审查，获得《建筑工程施工许可证》才可开始动工。最后一阶段需要办理的工作是由建筑工程质量监督机构等相关部门对竣工验收报告进行审查和备案，最后规划部门综合各个部门的验收报告结果核实发放《建筑工程规划许可证》（正本）。
由上可知工程建设报建流程贯穿工程项目的始末，从项目申报到竣工验收，即报建工作的进行是项目施工顺利开展的前提条件。并且报建流程需要设计国土局、人防办、公安交警支队、城管局和环保局等多个政府部门，工作事务繁杂，而这些繁琐复杂的报建流程工作都旨在为工程建设项目的开展创造了一个相对安全的施工环境，以保障施工过程的顺利开展和施工人员的人身安全。
2.2 报建流程实践问题和原因分析
效率低、难度大和消耗时间长是工程建设报建工作的主要问题，导致这些问题发生的原因具有不确定性和不可控制的特点，但主要可分为主观和客观两个方面。客观方面的原因是国家政策和法律规定的变动、政府部门的工作效率低等，主观方面的原因则是报建工作人员和其它专业技术人员的工作能力不足、工程施工项目的整体规划方案设计缺乏合理性等。前期报建工作的开展是真个工程项目的基础，但大量的实践发现前期报建工作存在工作效率和水平低下的问题。分析可知这些问题出现的主观原因在于相关工作人员对自身工作认知不足，且工作能力较低。
客观原因则是相关政府部门没有对工程建设项目的重视程度不够，政府部门将重心放在引进优秀建筑企业。这些都致使报建工作困难且效率低下，从而使得工程项目无法按时开工，并由此造成一定的资金人才消耗。
3 报建工作实践效率提升措施
3.1 构建完善的工程建设项目报建制度
工程项目报建制度是使报建工作流程秩序化和可执行化的重要基础，也是保障报建工作顺利开展和规范相关工作人员行为的重要基石。整个报建制度首先需要对建筑业主的行为做出规定，明确和完善相应的工作内容，以减少工作流程的复杂程度。其次是对建筑市场进行规范，促使政府部门能对多样化的报建对象进行合理的监管和重心放置，使报建工作在制度范围内进行，做到公平、公正和公开。最后一点是建立项目管理程序，严格要求各工作人员按照程序办事，以保障各个报建工作环节的井然有序。
3.2 构建人才培养制度和加大人才培养力度
报建工作的高复杂程度对相关工作人员的工作业务能力和个人能力都提出了相应的要求，因此构建相应的人才培养制度和加大人才培养力度必不可少。人才培养制度内容主要包括人才需求和培养目标的设定、人才培养内容的设计和相应的人才考核制度。人才培养内容包含专业理论知识和实践知识的培训、相关国家政策和法律法规的培训学习，以及个人能力的培养。考核制度不仅针对新入职员工，还应包括针对旧员工知识储备量提高和政策知识更新学习的专项考核制度。人才的筛选和培养主要从以下几个方面进行，分别是专业知识储备、专业素养、个人学习能力、时间管理能力、抗压能力、资料管理能力和沟通公关能力等。
3.3 注重人脉资源的收集
报建工作涉及的各个政府部门较为广泛，因此广阔的人脉资源网络对加快报建工作效率具有重要的作用和意义。在日常的工作交流中，各个工作人员和相关的领导人员需注重交流技巧的培养和技能的提升，与不同部门的工作人员在交流中建立良好的关系，定时联系，让对方感觉自己倍受重视。并且还需及时了解各个行业部门的最新动态消息，收集相关部门工作人员的个人信息，并建立相应的文档。
4结论
报建工作在工程建设项目的开展过程中有着举足轻重的地位，前期报建工作的顺利进行更是影响工程开工的重要条件。本文针对工程建设项目报建工作的具体流程、实践流程中存在的问题和人才需求进行探讨分析，发现影响报建工作开展的原因有工作本身难度大、效率低和政府重视度不够等。根据上述问题和原因分析，本文提出了建立报建制度和人才培养考核制度的建议，以为提高员工工作能力、加大工作效率和构建有序的报建环境提供合理的理论参考。
参考文献：
[1]李磊.工程建设中报批报建流程的实践探讨[J].房地产导刊，2019，000（012）：243.
[2]王利霞.工程建设中的报批报建流程的实践与思考[J].建筑工程技术与设计，2018，000（003）：2046.
[3]忽碧洁.建筑工程前期咨询的报建工作分析[J].名城绘，2019，000（003）：250-250.
[4]李维.项目前期报建工作浅析[J].建材与装饰，2018，000（004）：205.
[5]史娜.房地产项目报建流程对开发环节的影响探讨[J].房地产导刊，2019，000（014）：236.