1、江苏省江都水利工程管理处 江苏扬州 225000；2江苏泽睿禹工程项目管理有限公司 江苏南京 210000
摘要：农田水利工程建设直接关系到区域经济的建设和发展。由于环境和人为因素的影响，在建设小型农田水利工程的过程中仍然存在管理问题，导致建设和生产实际不符合，造成了区域经济的发展落后。本篇文章从建设小型农田水利工程的角度出发，探讨了存在的问题，并提出了提升其管理效益和水平的有效对策。以下观点仅供参考和借鉴。
关键词：小型农田水利工程；建设要点；管理问题；对策分析
近些年来受到自然因素和人为因素的影响，农田水利工程建设存在不同程度的问题，包括：溃坝以及放水洞等，此外水利工程工程体系缺少完整的制度，直接导致水理工工程的运行受到影响。因此在整个过程中需要明确基础建设的基本要求，将农业和农村经济发展等作为当前首要任务，尽量减少农业生产的损失。
1 小型农田水利工程建设和管理的现状
小型农田水利工程的建设对于区域发展有一定的積极影响，但是受到其他因素的影响，存在不同程度的问题，如下：
1.1 缺少科学合理的规划
小型农田水利工程建设对农业发展有积极的作用，在整个过程中需要进行合理的规划，要想实现小型农田水利工程的价值，需要具备足够的资金和技术等。但是在具体管理中缺少合理的规划，很多投入不到位，各种问题的出现导致工程单位不能有效利用有限的土地资源实施合理的规划。依据工程实际检测要求和注意事项等，如何完成工程检测是关键，在小型泵站和水闸等进行质量检测，但是优化阶段存在检测不合理的现象，表现为小型泵站的坍塌以及水闸渗漏等现象。如果水利工程出现质量问题，在后期使用中损坏，制约了区域农业的进一步发展[1]。
1.2 缺少协调统筹管理
结合区域的具体发展情况得知，区域的协调管理具备自身的特点，土地分布特点呈现出分散性和差异性的特点，针对土地的这种分布情况，必须制定完善的方案。但是农业发展具备综合性的特点，在开发过程中需要从水利工程项目的整合和综合利用等方面入手，合理进行规划和调整。但是很多区域农业综合性开发管理存在难度，这样以来，农业发展的资金投入和整合等存在不协调的现象，这种情况对农业发展造成了制约，导致整体管理无法融合[2]。
1.3 没有解决农民纠纷问题
农业发展中农民是主要受体，综合素质比较低，在进行一般的耕种工作的过程中，可能出现争吵的现象。在水利工程的过程中，技术人员需要和农民打交道，因此可能出现纠纷。区域发展中，如果不能相互配合，势必导致各种工程施工不能正常进行。各种纠纷的出现在水利工程建设中直接影响现代农业建设的发展。
1.4 缺少专业化的施工团队
和其他工程一样，水利工程建设中对专业技术人员有严格的要求，但是由于缺少必要的资金投入，管理中存在很多其他问题。在施工管理中，缺少施工团队的支持，导致完成的工程建设质量不过关。资金限制导致建筑材料的质量不高，此外低质量的建筑材料在后期应用，对施工质量产生影响，安全隐患增多。
2 解决小型农田水利工程建设问题的对策
2.1 提高农民、企业和相关工作人员对农田水利工程重要性认知
通过宣传教育，让广大农民和企业充分认识到农田水利工程建设的重要性，明白农业发展的命脉所在，更要加大对乡镇、村落领导的政策宣传教育。同时，在水里工程施工中，管理人员要积极投入到工程建设中，全方位了解小型农田水利工程。
2.2 因地制宜进行小型农田水利工程的建设
在进行水利工程的建设规划前，应该对于当地农民的实际需求进行分析，鼓励他们积极参与，提出意见。同时，设计者应提前对建设区域进行实地调研，对于当地的水文条件、地质条件以及农作物的种类进行分析记录和研究，给后续工作的开展提供理论基础。例如详细调查水源地，根据实际情况选择自流取水或提水取水。其中大多数小型农田水利工程会选择自流取水，包括了堤坝取水和无堤坝取水。在实际的工程建设规划管理中，由于工程建设很容易受到自然环境和农田规模的先知，要综合性、针对性地评估水利工程的灌溉能力和建设价值，同时尽可能减少工程占地面积，运用新型技术，不断优化设计方案。
2.3 加大工程管理和建设资金的投入
在对工程进行预算的时候，要给工程后期的管理投入充足资金，确保农田水利工程设施的长期维护，投入使用后的出现的问题能够及时维修和解决，保障水利工程的长期正常使用。各地可以采用多方资金筹集的方式，敞开大门，鼓励社会资本的投入，调动农业生产合作社和农业生产公司等的积极性，鼓励他们进行农田水利建设，从多个方面筹集资金，解决水利建设中的资金问题，促进农田水利建设的发展，增加农业发展的后劲。例如，省级规划项目对县进行招标，招标主体可以是农业生产合作社、农民用水者协会、农业生产公司、自然人。这样可以改变现在党让干群众没意愿变群众积极干的新局面。这样，投资主体有了积极性，资金筹集有办法了，建设投资可以大大节省，工程建完非常实用，管理责任明确了，经济效益可以大大提高。
2.4 优化保障措施
小型农田水利工程应该重视保障措施的设计，首先，农田水利工程的设计人员要具备丰富的专业和实践知识经验；其次要利用好调查分析得来的各种水源水质、农作物种类信息，对可能遇到的问题提前进行分析，结合建设区域实际情况制定解决方案；最后，针对水利工程检测系统提供技术支持，促进水利工程的改进措施，配备完善的污染检验设施，配合人工复检，确保水利工程水源不受到污染。水利工程建设过程中，任何一个环节出现问题，都可能对整个工程造成影响。因此，管理人员要严格按照国家的要求对水利工程进行管理，保证其质量符合国家标准。监理部门要加强对水利工程建设过程中的监督，以此来保证工程的质量。项目在验收之后，对产权的归属要有明确的规定，明确相关单位的责任。同时，有关部门也要对各种资料进行保存，以便日后查阅。
2.5 注重水利工程改造
农田水利建设在新建工程上耗资巨大，同时工程建设时间长，田间工程不配套，效益很难在短时间内发挥，所以，在农田水利建设上，应坚持对现有工程改造为主，适度进行新项目建设，充分考虑我国农田水利工程现状，将钱用在刀刃上，坚持少投入就能取得大效益，并能保護好环境，保护好资源，达到节约资金，保护资源、提高灌区生产能力之目的。
3 结语
在当前小型农田水利工程建设中，针对水利工程建设的基本要求，需要注意的是明确操作的基本要求和注意事项。在地方农业经济发展中，对人民生产起到保证的作用，需要不断完善工程建设的各项管理工作，本次研究中从制定完善的规划方案、确保资金合理落实、提高管理重视度、强化后期维护管理等入手，做好各项管理工作，确保符合要求，促进整体进步。
参考文献：
[1]陈秋娟.农田水利工程灌溉规划设计要点研究[J].建材与装饰，2018（28）：282-283.
[2]翟卫锦.农田水利工程灌溉规划设计的探究[J].企业科技与发展，2015（14）：67-68.
[3]王银.浅谈小型农田水利工程建设管理中存在的问题及解决措施[J].工程建设与设计，2018（24）：153-154.
[4]宋思晗.关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策探讨[J].科技资讯，2018，16（33）：97+124.