连云港市灌南生态环境监测站
摘要：我国是一个幅员辽阔、地大物博的国家，有着丰富的土地资源，十分有利于农业、畜牧业的发展。但与此同时，庞大的人口数量导致我国人均占地面积较少。如何在提高土地资源利用率的同时，又不对自然和生态环境造成破坏，实现土地资源的可持续利用，成为目前亟待解决的问题。本文围绕这一课题展开综述。
关键词：环境保护；土地资源；开发；利用
土地资源的可持续利用，指的是通过合理配置土地资源，最大化的实现经济、生态以及社会效益。在分析我国土地资源现状的基础上，利用现代化的科学技术，站在宏观调控的视角，对特定地区的土地资源采用合理的利用方式，统筹安排、布局土地资源的空间和结构，利用有限的土地资源实现更高的收益，以此促进人类生存以及社会各行各业的良性发展。近年来，我国的经济科技取得了飞速发展，与此同时，生态环境也惨遭破坏，习近平总书记提出了“青山绿水就是金山银山”的环保理念，环境保护正成为全人类共同关注的焦点，要想实现土地资源的可持续利用，保护自然环境是必不可少的重要举措，生态文明的建设已经迫在眉睫。
1.我国土地资源的现状分析
1.1耕地面积严重不足
尽管我国国土辽阔，但同时也是人口大国，可用于耕种的土地资源匮乏，人均耕地面积远远没有达到世界平均水平。一方面，我国正面临耕地面积小的困境，另一方面，各行各业对土地资源的需求越来越大。尤其是随着城市化进程速度的加快，建筑行业飞速发展，“炒房热”现象已经持续多年，本就紧张的土地资源正在流入市场，以房屋建筑的形式参与市场买卖。土地、房屋都是关乎民生的重要资源，房价的攀升让土地资源变得越发宝贵。面对土地资源日益紧张的困境，我国政府目前还没有行之有效的规划方案，已经开发出来的土地资源无法有效利用，我国的可耕地面积正在被不断压缩。
1.2土地资源的污染日益严重
经济科技的飞速发展很大程度上促进了我国工业化的进程，土地污染和浪费问题日渐突出，尤其是农村周边分布了大量工厂，工厂所排放的污染物对我国农耕业的发展造成了严重制约。由于废水的处理不规范，经管道直接进入河流，农民使用被污染的河水灌溉农田，造成农作物的减产以及土地资源的污染。工厂所产生的废气由于不容易散开，长时间凝聚在空中，最终形成了烟尘和酸雨，对周围居民的健康、生活以及环境都造成了巨大伤害。近年来，城乡建筑面积不断扩大，土地资源的平衡正在被打破。建筑用地存在明显的不合理现象，许多土地资源的利用率极低，而且出现土地闲置的状况，大量土地资源正在被浪费。
1.3荒漠化问题日益严重
我国正面临严重的土地荒漠化，这对于生态环境的破坏十分严重，荒漠正在侵蚀着原本就有限的土地资源，极大的遏制了土地资源的有效利用，对土地资源的生产力产生严重影响，不仅农作物产量减少，还会导致水土的流失和土壤的贫瘠化等一系列问题。造成土地荒漠化的原因除了地质移动之外，还有水资源的使用不合理、过度的放牧养殖和开垦等行为，如果不采取有效的管理措施，土地荒漠化的问题还会更加严重。
1.4缺乏长远的土地资源规划
从改革开放之初到20世纪末期，我国在土地资源的规划方面始终与西方发达国家存在差距。步入21世纪以来，中国的经济和科技飞速进步，随着国家对环境保护的重视，政府对土地资源的管理也有了极大的完善。但至今为止，我国还没有形成一套规范、系统的针对土地资源的管理体系，而且政策方面比较欠缺，很多土地资源正是因为没有管理制度的约束而没有被充分利用，只能白白浪费。长期缺乏对土地资源的规划所造成的不良后果一直延续到今天，特别是在城市化建设规模不断扩大的今天，一些地区的政府一味的追求经济效应，忽略了对土地资源的保护和有效利用，缺乏系统的规划，只追逐短期利益。
这就造成城市发展和土地资源的矛盾不断加剧，甚至因为土地资源的紧张和浪费而延缓了城市发展的步伐。
2.实现环境保护与土地资源可持续利用的有效策略
2.1合理布局基础设施
在保障居民的日常生活、工作不受影响的前提下，遵循“超前规划、避免重复”的建设原则，构建适合地区发展的交通网络体系，包括市域内部交通以及对外交通。根据人口数量、用地规模、空间规划等情况来布局交通网络，维持城乡发展布局和土地资源有效利用的协调性。根据土地资源的功能、居民的交通出行情况配置交通设置，充分体现地区交通的差异化与特色化。秉持共建共享的思路布置水利、供气、电网、通讯等基础设置，推进城市基础设施服务向农村地区稳步发展，考虑到城乡之间的差异，针对不同地区的特点应该采取不同的基础设施布局策略，做到集中和分散相互结合。除此之外，还要重视土地资源的利用与生态建设之间的协调性，根据低碳发展、增强森林碳汇能力的具体要求，政府要加大对基础性生态用地的保护力度。结合当地的实际情况，综合评估森林覆盖率、水体水系、土地利用类型、地形地貌等生态要素，划分出生态保护区，因地制宜的采取保护措施。加大对区域污染和水土流失的整治力度，积极改善土地生态功能。
2.2构建土地资源管理队伍
群众是开展工作的基础，只有群众的支持，土地资源管理工作才能顺利开展，因此，管理队伍的组成不仅要有政府部门的工作人员，还要有群众代表。开展工作时，应重视向群众 宣传土地资源的相关政策，提高群众对环境保护、土地资源的认知程度。政府还应出台群众受益的政策，激发群众参与工作的热情，鼓励群众积极学习土地资源的管理知识，发现违规利用土地资源的现象应向相关部门举报。以创建集约用地为目标，制定管理制度，提高管理队伍的责任意识，让群众与管理部门在土地资源的利用问题上形成默契。管理团队还应建立土地资源管理执法监督的长效机制，提高土地资源开发项目的审批效率，省略不必要的审批程序。重点开发的土地要采取重点保护，及时处理闲置的土地资源，提高土地资源的利用率，避免土地资源的囤积。此外，还要提高土地资源的后续储备率，保证当地的土地资源能够满足经济建设的需求。
2.3重视产业园区的建设
密切关注国家产业政策，把握好地区产业的转移时机，根据“5＋2＋1”产业总体构架的要求，合理编制产业园区的建设规划，形成高度集中、关联性强、拥有高新技术的产业集群。科学的配置不同类型与规模的企业用地，结合企业的经营特点统一规划、建设多层标准厂房，提高工业用地的厂房容积率和综合效益。加大对污染严重、生产不规范的工业企业的整治力度，摸底调查现有工业园区的用地情况，盘活土地存量。在政策的指导下，集中在哪个管理布局分散的企业，减少重复投资、重复建造导致的土地资源浪费。企业供地要优先保障地区主要产业的发展用地，严格限制工业项目用地，鼓励发展新兴产业、生态产业。
结束语
综上所述，环境和土地与人类的生活、社会生产活动息息相关，本文针对我国当前土地资源利用率低、环境污染严重的问题进行了分析，并提出了解决方案，希望能给相关部门和工作人员提供借鉴。
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