广东省天井山林场（广东天井山国家森林公园管理处）
摘要：作为中国旅游业发展的关键组成，森林旅游景区存在的环境污染问题，不仅会给景区正常运营，以及景区的生态安全带来诸多影响，也会影响到社会的和谐发展。因此，不论是为了进一步提升森林旅游景区环境质量，实现可持续发展，还是为了小康社会的实现，都应重视起森林旅游景区生态、安全问题的综合分析与科学管理探究。
关键词：森林旅游景区；生态问题；安全问题
森林旅游景区在开发、实际应用过程中，因为受到经济利益的影响，导致景区环境陆续出现水体质量下降，以及土壤退化等一系列问题，使得森林景物环境质量一直都处于持续下降状态。随着中国生态文明建设的不断推行，以及相关研究学者的不断增加，针对如何解决森林旅游景区的生态、安全问题也得到了相关单位以及广大学者的充分重视。本文以广东天井山国家森林公园为例，探讨森林旅游景区生态问题与安全问题及其管理对策，为提升森林旅游景区的环境质量提供参考。
1 广东天井山国家森林公园概况
广东天井山国家森林公园于2003年批准建立，并于2008年12月升级为国家级森林公园，森林覆盖率高达96.7%，是一处以自然景观为主体，山、林和水条件突出的远郊山岳型森林公园。公园位于南岭支脉五岭的南麓，乳源县境内的西部，广东省天井山林场内，东临乳源县乳城镇，南连乳源县洛阳镇，西、北与南岭自然保护区相邻，距离乳源县城38公里，交通便利。公园总面积5564.1hm2。
公园处在中亚热带温湿气候区，具有山地气候特点，年平均气温 17～20℃，年均降雨2800mm，地带性植被是中亚热带典型常绿阔叶林。公园内古木参天、藤萝萦绕，是众多野生动物栖息的乐园[1]。
通过近几年的建设，林公园的基础和服务设施不断完善，服务水平逐渐提升，整体功能、形象和知名度得到很大的提高，先后被评为广东省青少年科技教育基地、韶关市青少年生态教育基地、广东省地学基地和广东省森林生态旅游示范基地、广东省环境教育基地等。
2 广东天井山国家森林公园存在的生态与安全问题
旅游活动对森林公园生态环境的影响主要表现为破坏生物和污染环境。第一，水体污染是其中一个方面。例如，景区内餐饮服务等在实际经营中会产生各种废水，但是由于过滤设施不完善，会污染河流和湖泊；周围居民排放生活污水、游客乱丢垃圾等也会造成水体污染。其次，由于开山铺路等一系列项目的建设使得地表、土壤结构发生改变。第三，景区空气质量、噪声污染也较为严重，主要是因为一些旅游活动的开展而导致的。最后，践踏会破坏游道两旁的植物，还会导致游道两旁的土壤板结，增加地表径流，容易造成水土流失。除了游客给植被带来的破坏之外，景区开发等各类资源使用主体也给植被带来了较为严重的破坏。同时，景物动物也受到了不同程度的伤害和一定的惊扰。景物的旅游旺季很多时候也是动植物繁殖生长的季节，大量游客活动会在不同程度上给各类动物的繁殖、迁移等生活习性带来了不良影响[2]。
3 实施对策
3.1构建生态优先导向的景区发展模式
从景区生态安全这一层面来讲，通常情况下，随着景区对各类资源的不断开发，周围环境承受的生态安全压力也会随之不断增加。所以，若盲目的开发而忽视生态环境需求，必然会涌现出一系列生态安全问题。但若在实际开发中获得的收入都用在生态保护上，又或是完全不考虑经济发展给景区资源保护带来的有力支撑，景区也难以实现可持续发展。所以，森林旅游景区在实际发展中，应围绕生态优先这一原则来进行发展模式的构建。基于对生态环境需要的优先考虑来优化景区开发。真正改变以往盲目的以牺牲环境为代价的粗放式的发展模式，及时转变为以生态环境良性循环为前提的内涵式发展模式。景区经营者要不断提升自身的环境敏感度，对生态环境出现的变化给予密切关注，尤其是可能存在的一些隐性生态安全问题，一定要给予着重考虑。简单来讲，就是要在确保景区当前生态安全处于较高的水平时，再给予适度开发。在这一模式下，景区的发展速度可能不会很快，经济效益也难以实现大幅度提升，但却可以始终保障景区环境质量一直都处于相对较高的状态，最大限度的避免生态、安全问题的产生[3]。
3.2围绕景区生态资源责利关系制定均衡机制
从市场机制这一层面来讲，要求森林资源的各使用主体，在使用资源的同时，还要履行好自身应承担的保护责任。且个参与主体之间为景区资源提供的保护，不能以自己可以使用多少资源，获得多少利益为动力，而是要以有助于促进景区自然环境的良性循环发展为前提。
除了管理体制之外，对于当地居民在森林旅游业发展中能够获得的利益也要做出充分考虑。森林旅游发展要始终坚持以解决当地居民根本利益为出发点。不仅要从立法层面鼓励当地居民积极参与到森林旅游活动的盈利分配当中，还要对当地居民生产与生活，以及生存与发展等方面的问题做出充分考虑。这样既可以确保各参与主体可以在使用森林资源中获得一定利益，且在获益的同时可以积极主动地保护森林资源，以此来为人类需要、生态环境的良性循环发展提供有力支持[4]。
3.3完善多元化景区环保制度机制的构建
首先，对现有刚性制度给予不断完善。基于对景区生态资源重要性的充分考虑，制定更加严厉的惩罚性制度，让一些违规违法的人认识到其最终受到的惩罚要高于相关获益的。其次，适当的增加一些较为柔性的环保激励制度。如，针对景区、周边企业等为提高生态保护上做出的贡献给予一定的激励、支持，可以适当的提供减税、低息贷款等一些经济激励，以及其他精神文明激励政策。再者，要注重利益相关主体知识性制度的平衡。比如：完善土地使用补偿、就业指导，以及生态补偿制度与创业扶持等相关制度，进而使得周围当地居民可以真正从森林旅游业发展中受益。最后，为景区生态发展建立专项基金，尤其是一些盈利能力相对较弱，以及政府补贴能力较差的景区，提供一定的生态保护资金等支持。另外，要充分重视自愿性环境管理制度功能的充分发挥，以此来鼓励景区及其周边企业引入环境管理体系，以及相关的认证体系，这样既可以促使企业不断增强环保的自律性，刚性制度等方面产生的社会成本也会显著降低[5]。
3.4构建符合实际需求的生态安全控制机制
一定要改变以往被动监管环境的局面，通过立法来对景区环境制度给予不断完善，与此同时还要充分重视、不断完善对景区环境的防御性监管活动。如，定期对景物环境进行检测，检测内容要涉及到水质变化，以及相关变化可能带来的隐性生态安全问题等。且针对可能带来的影响给予合理预判，为之后各项管控措施的提出、实施提供有力参考。同时，还要注重预防性制度执行能力的不断提升。在影响景区环境的一系列项目审批，以及环境影响评价执法过程中，若能够一直坚持严格执法，最大限度的减少或是避免“走过场”的现象，景区的很多生态安全破坏活动都可以得到有效制止。另外，景区安全生态管理也要紧跟时代发展步伐，重视、完善现代电子监控技术的使用，且还要将其与政府环境监管系统联网，以此来实现对区域环境状态的动态监控。也只有这样才能够确保对景区内外生态安全风险的及时掌控和妥善处理工作可以获得有力的决策信息支持。
3.5构建多维景区生态安全监督与问责机制
建立由景区生态资源利益的相关者参与的环保监管部门，以此来不断完善信息披露，确保社会各界能够对景区生态资源的具体使用，以及旅游活动可能给走位环境带来的影响做出全面了解。这样既可以加大监督力度，也能够合理消除公众对景区生态环境的担忧。加大对社会认证机构的监督力度。通过不断强化政府部门对环境管理体系等一系列社会认真机构的监督，以此来确保各机构给景物生态环境管理带来的积极作用可以得到充分发挥。完善湖纳景问责机制。要将环境绩效与相应的考评机制密切联系，围绕环境责任这一中心来进行奖惩、问责机制的构建。
4.结语
综上所述，森林旅游景区开发等一系列活动与景区环境质量之间的关系不对等。久而久之，森林旅游景区的水、空气，以及声音等方面都会陆续出现环境污染问题，若不给予及时、有效解决，不仅会影响到景区游览者的游览体验，也会导致旅游景区环境质量的不断下降。对此，相关部门及其工作人员应给予足够重视，针对现阶段存在的生态、安全问题做出综合分析，然后联系实际情况，制定出针对性较强的管理措施，以此来妥善解决各类生态、安全问题。
参考文献：
[1]梁东成，边俊景.森林公园环境保护体系构建研究——以广东省天井山国家森林公园为例［J］.广东林业科技，2012，28（2）：80-84.
[2]郑永贤，薛菲，张智光.我国森林旅游景区生态安全的IRDS分析[J].林业调查规划，2016，41（01）：64-69.
[3]郑永贤，薛菲，张智光.森林旅游景区生态安全IRDS模型实证研究[J].资源科学，2015，37（12）：2350-2361.
[4]郑永贤，张智光.森林旅游景区生态安全要素及其景观感知传递性分析[J].中南林业科技大学学报，2015，35（02）：123-129+134.
[5]郑永贤，张智光.森林旅游景区生态安全影响因素的IRDS模型研究——基于扎根理论[J].世界林业研究，2015，28（01）：23-30.