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农村危房改造质量管理措施

发表时间：2020/9/23 来源：《基层建设》2020年第17期作者：陆江岺

[导读] 摘要：我国一直致力于重建众多农村地区尚未改善的危房建筑，随着我国城市化的发展，依据对应的国家政策对被破坏的农村建筑进行重建或者改造就显得尤为重要。

        隆安县南圩镇国土规建环保安监站广西隆安 532701
        摘要：我国一直致力于重建众多农村地区尚未改善的危房建筑，随着我国城市化的发展，依据对应的国家政策对被破坏的农村建筑进行重建或者改造就显得尤为重要。在危房的改造过程中，为了彻底实施惠民工程，必须严格依据国家相关政策规定的质量标准进行施工。质量控制是危房改造中的一项重要任务。本文调查分析了当前农村危房改造的现状，汇总了相对应的有关质量控制方面的举措，并根据笔者的质量管控经验，提出了农村危房改造的质量方面控制措施。
        关键词：危房改造；质量管理；方法与措施；
        随着社会经济的快速发展，民众的生活质量水平也随之逐年提高。危房在农村地区，尤其是在较为偏远的地区非常普遍，相对于城市建筑来说，农村整体建筑安全性能较差，严重影响了村民的日常生活，此外还存在着诸多安全方面的隐患，对农村群体的生命与财产安全存在极大威胁。因此，我国更加重视农村地区危险房屋的重建和改造工作，并积极倡导危房重建的要求与标准，重视农村地区危房改造方面的质量控制，最大限度地避免改造施工过程中发生的房屋质量和突发安全事故，建立高度科学性有效性的安全保证体系。本文着重阐述了危房改造的质量控制要点，以促进新农村改造前进的步伐。
        一、危房改造现状与改造要点
        “危险房屋”是在农村地区较为普遍存在的一种现象，这是因为农村地区经济发展相对落后，农村居民住户缺乏基本的安全房屋建筑作为保证，依据《城市危险房屋管理规定》，“危房”是指房屋结构等出现严重性的损坏、承重构件处于危险状态，随时都有可能因为没有结构稳定力或者承载力而发生事故的房屋，这类房屋对居民的日常生活引起巨大的隐患，随时可能造成人员伤亡的事故。
        1.2 根据质量管理体制的持续发展，我们呼吁所有农村地区实施质量管控机制，以使农村地区危房改造的整体质量达到规定的标准。考虑到我国农村地区建筑改造项目的实施，政府可以根据当地农村危房建筑建设的实际情况，制定切实可行的质量管控改革新模式，并制定相关的目标管理体系。在笔者看来，农村的危房建筑质量控制应遵循多方面的原则，实施全面具体的计划方案，重点是具有创新、系统化化和群众化等等必要条件。
        二、农村地区危房改造项目的影响分析
        2.1 资本方面
        农村地区危房的的改造翻修需要大量资金，这将对农村地区能否成功地对危房建筑进行改造产生重大影响。如果资金不足，会严重降低农村地区危房改造项目的整体管理成效，甚至影响到农村地带危房改造质量控制的顺利开展。另外，结合有关文件的内容可以得出，农村地区被损坏房屋的改造工作侧重于五保家庭和低保家庭等等，一旦资金方面出现短缺的情况[1]，农村贫困居民的住房问题无法得到有效解决，无法满足农民的基础住房要求，这将会严重的影响到农村居民的日常生活质量。
        2.2 管理方面
        农村危房改造项目属于顺明项目，具有相当程度上的复杂性。作为惠明工程的主要领导者，政府应充分发挥其领导作用。不过，在一些农村区域，各级政府机关对农村危房质量控制的重视程度不够，对农村危房改造和居民日常生活造成很大的影响，有效提高各级政府部门的管理效力，对整体危房改造项目具有关键性影响。
        2.3 监管方面
        农村地区危房建筑从整体来说比较分散，因此对一些农村地区遭到破坏的建筑的改造程度特别大。如果没有良好的建设管制，则会很大程度上降低了当地农村危房改造的质量水平，甚至影响农村危房改造建设管理的顺利实施。目前，我国农村危房改造多采用传统的抽查方式，进行施工监管的成效不佳。另外，由于外部环境因素带来的影响，很难在农村地区重建危房建筑。为了全面加强建设[1]监管水平，相关工作人员必须明确自己监管职责，增强农村危房的质量水平，满足居民的日常生产和生活需要。

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        三、农村地区危房改造质量管理的有关对策
        为了改造农村地区严重受损的房屋，我们需要积极倡导对应的质量控制措施，以帮助恢复或增强农村地区居民的生活质量，并随时应对带来的变化和升级措施。融合农村地区的质量监管措施，以高质量标准为前提开展危房改造管理工作，以此来提高相应改造项目的管理效率与水平。居民参与监督和监管危房改造是项目顺利实施的重要前提。
        （一）3.1.1加强责任管理，由于农村地区危房改造与重建涉及大量内容，建设的核心项目是组织与领导，为了能够更好地履行地方相关政府部门的责任，加强责任方面的管理是非常重要的。比如，地方行政部门与农村危房质量控制中存在的某些问题相互结合，建立相对完善的责任制，增强农村危房质量改造的控制水平。
        3.1.2在农村地区危房改造的过程中，使用现代化的管理技术可以确保农村危房改造管理的有序发展。各级政府相关部门必须发挥本体的积极领导作用，切实做好各项工作，巧妙运用农村地区危房改造的责任制，全面落实农村危房改造监管各项工作的顺利进行，真正实现提高农村危房改造的高质量目标。
        3.1.3地方危房改造工作需要实行分级管理的措施，建设危房预警系统，引进现代化的信息技术，科学预测改造工作带来的风险，并制作相应的工作计划。该国的法令越来越重视农村地区，特别是贫困地区被摧毁的建筑物的重建，因为对危房改造支持率正在逐年增加，农村地区被破坏甚至毁坏的建筑物正在得到更科学有效的改造。考虑到农村地区被危房改造的质量方面能够得到有效控制，有关政府部门需要提供良好的财政支持。总的来说，危房改造需要的资金主要是农村地区自力更生，并得到相关中央和政府部门的补贴。通过多渠道的融资结合，可以更好地提高农村地区危房改造质量。
        （二）落实监督管理，确保农村地区危房改造建设中存在的问题能够进行更好的解决，实施危房改造与管理系统，能够减轻农村家庭存在的安全隐患。在管理者方面，应该在资金与监管的因素上进行调查分析，建立优良的资金监管系统，高效实施危房改造环节，一方面提高农村老旧建筑的建设质量，另一方面更好地满足农村地区居民的生活需求。融合农村危房改造的实际需要，危房改造户在房屋建设施工过程中，质检部门要对房屋的隐蔽工程加大力度检查，每项隐蔽工程验收合格后方可施工，如房屋的基础、地梁、柱、楼板等。镇政府各级部门必须组织主要群体对危房改造项目进行定期检查，管理者必须积极配合检查。
        （三）制定一个建设项目对于成本完整评估体系[4]，建设项目的成本评估就是控制项目的完整成本政策。管理估价是指项目经理对成本的监督，直接关系到项目控制和成本控制的水平。将责任人的执行任务精细化后，建立责任人的政策，便于施工项目成本控制，以实现最佳成本计划目标。要评估一个项目的成本，必须从两个方面设计不同的任务和计划评估：项目经理团队、施工团队、不同部门的管理和施工团队、评估评分系统以及其他指标方法，为最后的评估结果创建精细的评估准则。评估结果确定后，对此做出相应的奖惩决定。
        总结
        总而言之，在我国新农村建设与改造的机制中，政府为农村地区危房改造的项目提供了各种政策与经济支持，并在危房建筑的调研、改造和质量等多方面因素上提供了综合管理。“质量”是判断农村地区危房建筑改造是否成功的一个重要指标。建设单位要继续做好质量控制体系建设，从多个条件上落实危房改造质量控制机制，提高农村地区危房改造水平层次，落实危房建设新指标。除了考虑农村住宅环境的改造需要外，还需要分析危房改造的质量标准方面，共同建设精英化质量监管平台。
        参考文献：
        [1]雷厚礼.农村危房改造的理论意义与现实价值[J].凯里学院学报，2019（05）.
        [2]章卫良.从“经济刺激”到“社会救助”———关于农村危房改造政策的分析与建议[J].中共浙江省委党校学报，2019（03）.
        [3]韦光正.贫困地区农村危房改造的“从江模式”[J].小城镇建设，2018（02）.
        [4]周斌.贵州农村危房改造的的现状与政策建议[J].贵阳市委党校学报，2018（04）.