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科学认识计划生育与人口老龄化的关系

发表时间：2020/9/23 来源：《基层建设》2020年第17期作者：彭燕

[导读] 摘要：人口老龄化的迅速发展以及计划生育的长时间控制，使得我国整体在一定程度上进入了老龄化社会。

        山东省曹县郑庄街道办事处山东曹县 274400
        摘要：人口老龄化的迅速发展以及计划生育的长时间控制，使得我国整体在一定程度上进入了老龄化社会。虽然目前国家已经开放了二胎政策，但是很多家庭因为经济及其他原因放弃了生育二胎的想法。本文针对计划生育与人口老龄化的相互关系进行了简要的科学探讨说明，旨在为相关工作者提供借鉴和参考。
        关键词：科学认识；计划生育；人口老龄化；关系
        引言
        一直以来，计划生育与人口老龄化的关系就是人们探讨的话题，部分极端主义分子认为计划生育的国策是促使人口老龄化问题发生的唯一原因，虽然二胎政策已经开放，但是短时间内不能缓解我国人口老龄化的趋势，这就在一定程度上激发了极端主义分子的不满，给社会带来危险因素。因此，科学的认识计划生育与人口老龄化的关系十分重要。
        一、人口老龄化是社会经济发展的必然趋势
        人口老龄化就是指老年人的人口数量在全国人口总数中的比重不断提升的过程，其受到人口出生和死亡以及迁移的影响。在科技的不断进步下，医疗水平有了跨越式提高，人們的平均寿命进行了增长；现代人们越来越追求生活水平以及生活质量，即使国家开放了二胎政策，也有很多家庭选择了独生子女，这两方面的因素使得人口老龄化成为了社会经济发展的必然趋势。
        二、我国目前的现状
        （一）劳动年龄人口下降
        根据《中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报》，我国就业人员77640万人，其中城镇就业人员42462万人。16—59岁（含不满60周岁）人数为90199，比重为64.9%。2016年16—59岁劳动年龄人口的比重为65.6%，中国的劳动年龄人口逐年在下降，从2012年开始下降，年降幅为300万到400万，2017年更是比上年减少548万人。
        （二）老年人比例和抚养比增加
        根据国家统计局对我国人口年龄结构的统计显示，我国人口已呈现出老龄化的趋势。1982年，我国年龄在65岁以上的人口数量占总人口的比例为4.91%，2010年的比例为2.9%，2016年，中国老年人人口已达1.5亿，占人口的10.8%。可以看出，我国的高龄的比例持续上升。人口老龄化的快速发展对经济和社会的发展产生了很深远的影响。
        （三）人均寿命年龄
        由于如今社会经济的飞速发展，医疗卫生服务水平不断的提高，死亡率不断降低，世界的平均预期寿命在增长。1981年到2015年，我们国家的人口平均预期寿命在逐渐增加，已经从67.8岁增长到76.3岁，根据预测，到2030年，我们人口的平均预期寿命将增加至79岁。其中，女性的平均预期寿命一直高于男性，且于2015年开始，就已经达到79.43岁。
        三、二胎政策对缓解人口老龄化的影响
        （一）缓解养老负担
        计划生育让社会出现了很多的“失独现象”，导致许多老年人没有子女抚养。实施二胎政策的自由化将改变我国以前的独生子女家庭结构，越来越多的家庭将有两个孩子。它对中国的老龄产业有一定的促进和刺激作用，需求刺激乐老龄产业的消费。那么在以后养老问题上，会比独生子女赡养父母的轻松，心理和经济压力降低，使国家的老人抚养率降低。而且，我国将会在负担养老问题的医疗和保障问题轻松些，财政压力降低。此外，老年人让自己孩子来养老的情况将使国家和社会获得一定的缓冲时间，从而改善退休养老金制度和社会保险制度，使得中国养老金体系更加科学和规范。

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        （二）提高劳动力供给
        二胎政策全面实施有利于增加年轻人的比例，增加年轻劳动力，为未来市场注入新的活力，缓解和解决目前的劳动力短缺状况。此外，可用的劳动力比例的增加将减少老年工作人口的比例，提高劳动生产的效率，推动社会大规模生产，有更多创新思路，促进高新技术的进一步发展。此外，另一方面，青年工人比例的增加也将减轻劳动人口的工作量，是劳务分配更加专业和合理。
        （三）有利于减少国家财政支出
        二胎政策全面放开说明在未来抚养老人的子女会更多，减少了国家对老年人医疗费和保险的补贴，减轻经济负担，以免造成财政缺口。
        （四）缓解就业压力
        随着妇女的生育率逐步提高，一些职业女性逐渐转向家庭，暂时退出劳动力市场，这样劳动力市场的就业严峻形势将会有所缓解。一方面，母婴市场和胎教领域不断发展，为社会提供更多的就业机会。另一方面，劳动力需求的上升缓解了就业压力，提高了生存质量，促进了经济发展，缓解了老龄化的负面影响，为新兴产业发展注入了更多活力。
        四、二胎政策施行的建议
        （一）完善和推进养老体制和配套设施的改革
        一方面，要积极完善老龄化相关机制，争取更多的政策和资金支持，稳步推进医疗机构和养老机构的合作。深入发展养老服务、康复保健服务和医疗服务，针对老年患者就医的综合一站式管理模式，从而为老年人创造更好的医疗环境和健全的保障服务，促进社会和谐稳定。另一方面，深入实施养老金制度的改革，统筹农村和城市的的养老保险，还可以采取方法使养老金增值等改革，从而将会减轻青年人抚养老年人的压力，为社会各阶层提供更全面的基本经济保障设施和条件，促进社会和谐。
        （二）制定更加完善的人口政策
        虽然刚刚实施和推动了全面二胎，但短时间对经济和人口发展的影响不会太大。出生率和公众生育意愿在短时间不会发生显著变化，但是计划生育对于我国是科学的，是为了改善当时现状和解决发展矛盾的有效手段。随着国家计划生育政策的不断完善，可以指定更多的措施和办法，从而预防和减少人口发展的负面影响。其政策刚刚推出的时候，许多居民不愿意，甚至有严重的抵抗。因为，许多关于二胎方面的相关政策没有出台，群众仍需充分考虑是否想要生育第二个孩子。从根本上说，还是由于国家相关制度的缺失，缺乏宣传等之类的原因造成的，因此有必要制定更合适的人口政策，使我国的人口和人口素质全面均衡发展。
        （三）加大出台相应优惠政策
        我国传统的“多子、多福”想法逐渐消失，人们已经意识到了优生的好处。现在越来越多的公民不愿意生育，甚至选择做了克族。放开二胎政策后，很多人生育二胎子女意愿不强，自己本来是独生子女，需要赡养的老人很多。国家应该增加鼓励生育第二胎的政策，并通过补贴生育进来提高意愿。全国有很多地方已经开始推行优惠政策，湖北咸宁市鼓励有条件的机关、企事业单位讲政策内二孩及以上的产假延长至六个月、配偶可以照顾的时间延长至1个月；同时还可以把符合规定的分娩医疗费进行医疗报销，孩子以后可减免一定金额的教育费用。
        五、结束语：
        总之，对人口老龄化与计划生育之间的关系，要有科学的认知，拒绝激进主义思想的泛滥。国家相关工作人员要通过科学的方法，对人口再生规律的周期性和惯性进行合理的认知，遵循人口的发展规律，对计划生育政策进行及时的调整，缓解因人口老龄化而带来的劳动力不足和因计划生育而产生的男女比例严重失调的问题，使我国的可持续发展稳步向前。
        参考文献：
        [1]张云霞.全面放开二胎政策对人口结构与经济的影响研究[J].管理纵横，2018，（03）
        [2]雷璨，吴诗涵.人口结构对经济增长的影响分析—兼评全面二胎政策[J].北方经贸， 2019（07）