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地铁安保工作的重要性及举措分析宋绍硕

发表时间：2020/9/23 来源：《基层建设》2020年第17期作者：宋绍硕

[导读] 摘要：本文分析当前安保安检工作现状及存在问题，并提出提高安保安检工作的措施，旨在进一步提升安保安检工作水平和标准，促进地铁安保安检制度体系的完善，为广大市民提供优质高效的服务。

        杭州杭港地铁五号线有限公司浙江杭州 311200
        摘要：本文分析当前安保安检工作现状及存在问题，并提出提高安保安检工作的措施，旨在进一步提升安保安检工作水平和标准，促进地铁安保安检制度体系的完善，为广大市民提供优质高效的服务。
        关键词：地铁安保工作；重要性；举措
        前言
        伴随高速发展的轨道交通，城市地铁带来了早晚高峰的常发性大客流、重大活动和节假日引发的偶发性大客流和因突发运营或治安事件引发的突发性大客流。去年，全国地铁平均日均客流量已高达181.09万人次，其中一线城市“北上广深”地铁负荷更是不断突破峰值。北京地铁2019年客运量达39.02亿人次，日均客运量1068.92万人次，全国占比18.29%；2019年3月9日，上海地铁16条线路当日的客流量达到了1329.4万人次，创造了历史新高；2019年上半年，广州地铁累计运送乘客15.7亿人次，日均客运量达868.8万人次，单日最高客运量1062万人次；2019年7月12日，深圳市地铁全线网总客运量达662万人次，创下历史新高。目前因为轨道交通的大客流，引发轨道交通安全的四大主要压力，给轨道交通安全防控带来巨大挑战。
        1安全防控压力
        1.1人员核查问题
        一是当前人员身份核查主要靠手工核查，轨道交通快速发展而警力支撑难以为继，每个站点平均不到1个民警，民警不仅仅要核查还要处理治安案事件等各类案事件，苦不堪言。二是客流多，人员核查比例太低，如某城市火车东站日均8万人，手工抽检600人，人工核查比例仅为0.75%，仅仅起到很小的威慑作用。三是人工核查身份证易造成群众抵触情绪，造成民/警群体的反感对立，影响社会安全的和谐环境。
        1.2物品安检问题
        地铁站的X光安检机以委托外包第三方安检公司为主，安检人员流动性大、责任心不强、人员脱岗等问题时有发生，并且安检设备物检速度慢，安检环节漏检情况经常发生，有时形如虚设；安检人员手探敷衍应付，早晚高峰安检更为松弛；安检设备不联网，无法后台自动督导。并且目前法律法规相对滞后，公安机关只能依据《反恐怖主义法》实施行政监管，但其更侧重反恐防范，日常的治安、内保针对性不强。
        1.3企业监管问题
        地铁运营公司属于安全责任主体单位，为地铁运营数据生产单位；公安部门（公共交通安全保卫总队/支队，公交公安分局、地铁公安分局等）属于安全指导部门。两类单位分属不同领域和职责，信息不够通畅，公安部门无法实时掌握地铁运营公司的生产数据，因此对地铁运营企业安全监管督导难以完备，存在安检环节督导手段有限、内保管理未形成事件闭环、车辆实时状态感知欠缺、各类信息系统数据分散等问题。地铁站作为人员密集场所，易成为恐怖袭击目标，暴恐后果严重、影响恶劣，本世纪震惊全球的十大恐怖袭击中，有50%以上发生在地铁站内。按照当前反恐防暴、治安状况和轨道交通发展趋势，各地轨道交通公安机关基本确立了当前和今后一个时期轨道公交公安工作“以反恐防暴为核心、以公共安全监管为重点”的发展方向。
        2提高安保安检工作措施
        2.1 落实治安主体责任
        地铁安保安检执勤点多且杂，管理监督层级多而广，安保安检部门作为治安维护主体，应建立横向到边、纵向到底的责任覆盖框架，把治安主体责任落实到各执勤站点负责人。打造专管成线、群管成网的监督管理责任网络，促进治安主体责任的全面落实。各站相互独立的工作也应建立工作联系机制，使各站点齐心协力，共同把地铁治安工作做细、做好、做实。

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每个站点在承担责任的同时设立一个成熟可行的奖惩机制，增加工作人员的积极性，共同为地铁创造一个良好的治安环境。
        2.2 完善职务晋升体系
        建议并督促外包单位针对班组长及以上中基层管理人员实施末位淘汰制度。年末由属地车站站长和安保安检公司管理人员共同对班组长以上中基层管理人员全年工作进行考核及测评；对员工实行考核，考核结果直接与员工的合同签订、岗位晋升等职业生涯挂钩。推行以贡献论薪资，从而激励员工主动从事岗位技能要求高、责任大、风险大、强度大的岗位，激发关键岗位员工的自我提升积极性。督促安保安检公司制定《员工绩效考核办法》，将员工绩效考核层层分解、逐级落实，建立有效的绩效考核机制，并将考核结果作为员工续签劳动合同、成长进步的重要依据，为安保安检人员积极工作创造良好氛围。推行中基层管理人员竞聘，为安保安检人员的成长进步提供公平、公正、公开的平台。
        2.3 建立激励机制，提高福利待遇
        针对机关、团体、企业、事业等单位，建立适应新形势的激励机制和完善的、可操作的奖励兑现体系都是提升行业人力资源质量的有效方法。在充分有效的调研前提下地铁应根据地缘形势、乘客出行特点，科学合理的设计安保安检工作岗位，建立灵活的人员内部流通机制，把运营单位的组织目标和安保安检服务人员需求相结合，充分考虑员工的现实需求，完善合适的薪酬制度。积极推行奖惩机制，多劳多得机制，着力提高地铁安检人员的工资水平。探索绩效指标的合理应用，建立适应新形势的激励机制，设立层次递进的激励目标，完善各项政策制度，切实提升安保安检人员的幸福感、获得感和归属感。只有营造能吸引人才、留住人才的良好环境，才能充分调动员工潜能，提高工作积极性。
        2.4 平衡工作量，推行人员动态管理
        针对大客流车站高峰期推行双手检、无包通道，提升安检效率。对安检点进行重新布置，科学调整安检点位人员。要求各车站在核定配备的安检服务人员限额内，结合实际，按照节假日及日常客流特点，灵活调整安保安检执勤人员配置和安保安检点位的执勤人数，利用大数据手段和客流仿真系统、信息化系统，以站区为单位，合理布防。布防方案须细化到每个执勤点位，分时段确定执勤人数，调整计划并协调督促安保安检管理部门按照方案及时优化调整安检服务岗位值岗人数，根据客流动态变化实施动态管理，解决安检人员工作量不均的问题，平衡安保安检员的整体工作量。
        2.5 提高人员专业素质
        （1）加强人员选拔监督，推进安保安检队伍职业化。目前，地铁安检人员由社招、校招、外调组成，鉴于此，在下次合同中就乙方责任权利中安保安检人员素质保证方面需要明确，设置门槛指标，将不合格人员拒之门外，从源头招录到素质硬、作风良、能战斗的安保安检队伍，为安保安检队伍职业化助力。
        （2）加强安保安检人员专业知识学习。在安保安检三级培训期间，聘请警务、地铁、航空、铁路领域实战经验丰富的专家，对运营单位、安保安检服务单位进行系统的管理类培训；对安保人员、安检人员进行系统的操作类、处置类培训。首先提高安保安检人员对地铁运营突发事件的认识，提升面对突发事件的处理能力。其次，掌握设备应急操作及行车安全基础知识和涉及群死群伤的安全重点注意事项及应对策略，在遇到突发事件能自保的前提下快速、专业、有效的处置，最大限度的降低不良影响。再者，提高应急演练组织的科学性，进一步增强安保安检人员的反恐防暴意识，提高防范能力。
        结束语
        总之，还应多措并举，全面支持地铁安保安检工作，完善安保安检管理制度，提升安保安检工作水平和标准，推进安保安检工作专业化、规范化和科学化，确保地铁安全稳定运营。
        参考文献：
        [1] 刘豪. 我国地铁安检现状及对策研究[J]. 物流工程与管理，2019（3）：142-144.
        [2] 李晓伟. 客运安检岗位人力资源优化配置的探讨[J].铁道运营技术，2018（2）：27-29.