车卫宾
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摘要：现阶段，我国人口不断增加，导致我国土地资源日趋紧张，国家应正确认识土地规划的重要性，对土地进行合理的利用，减缓我国土地资源紧张的状况。虽然国家正在逐渐加强对土地规划的建设力度，但是在土地规划过程中，还存在着很多问题，城市建设者应对这些问题进行不断的分析总结，完善土地规划制度完善完善土地，不断加强对土地资源的合理利用。本文通过对土地规划中常见问题进行分析，提出一些关于土地规划中常见问题的解决对策的意见与建议。
关键词：土地规划；常见问题：解决对策；
伴随最新《土地管理法》的颁布，具有划时代意义的土地利用规划呈现出迅猛的发展势头，从之前将保障建设用地、保护耕地为基础的第一轮土地规划，迈向将耕地总量动态平衡当作基础核心的第二轮土地规划，成功构建了覆盖全国大部分地区的多级土地利用规划体系。但需要指出的是，在实际推行过程中，尤其是在土地规划管理中，仍然存在许多突出问题，因此，需要迫切采取有效促使，加以解决与应对。
一、土地规划中常见的问题
（一）土地规划方式单一
在以往的土地规划建设中，国家一般是分析土地的指标以及收集人民对于土地使用的信息，并结合城市土地建设者的经验对城市土地进行规划。这种对土地规划的方式缺乏科学性和合理性，土地参数指标的制定对土地规划造成了一定的局限性。这种单一的土地规划的方法，不能满足现阶段我国对于土地规划的需求，土地规划者应根据时代的发展潮流，引进高新技术对土地进行合理的规划，以此来提高我国土地的合理利用率。
（二）规划计划与实际执行不相符
现阶段，我国土地资源建设中出现了土地规划计划与实际执行不相符的情况，建设者在对城市土地资源进行建设时，没有对既定的土地规划计划进行执行，这种情况降低了土地规划在土地建设中的效用，不能使土地建设工程合理科学有序的进行。另外，土地规划方案不合理也会造成执行与规划不相符的情况，因此，建设者应加强土地规划的合理性，使土地规划方案能更有效的为城市建设者所用，从而确保土地建设工作开展的高效性。
（三）规划目标不明确
目前，部分城市建设者在进行土地规划时还存在着土地规划目标不明确的现象，这种现象对土地资源的建设造成了一定的阻碍。建设者不能更好的适应时代的发展，把握住城市的发展方向，因此，土地建设者不能根据人民的需求对城市土地进行规划，此外，城市建设在进行土地规划时，要对一个地区进行多种规划，以便以后对城市土地规划进行及时的调整。
（四）经常对既定规划进行修改
城市建设者为吸引企业对城市进行投资建设，在进行城市规划时，参考了企业建设者的意见，但是企业选址于整体的城市土地规划不相协调，并且在企业进行厂址搬迁时，城市的土地规划计划就会发生变动，不能根据合理的土地规划计划对城市土地利用做出调整，使得城市的土地资源不能充分的被利用。
（五）土地规划缺乏动态
城市建设者在对城市土地进行规划时，往往都会在既有的情况下对城市的土地进行规划，土地规划缺乏一定的变动性，导致在一定程度上造成城市土地规划不合理，时常要进行修正和重建，对城市建设造成一定的阻碍。因此，在进行土地规划时，应该结合当地的动态发展状况，对土地进行科学的预测规划，并且在进行建设的过程中，应关注城市的发展，及时对土地规划做出调整，以保证城市的可持续发展。
二、土地规划中常见问题的解决对策
（一）对土地的用途进行合理规划
城市建设者想要对城市土地进行更合理、科学的规划，就要在进行对城市企业发展、经济组成部分、城市繁华区以及已有的对土地的利用进行仔细的分析，结合人民对城市的需求对土地的用途进行合理的规划，在保证人民居住环境安逸的情况下，使用城市的土地来激励城市企业的发展，促进城市经济的快速增长。
（二）健全土地规划管理方面的法律保障
要想使规划实施管理变得更加规范、全面，强有力的法律法规为其不可或缺的重要方法，比如基于《城乡规划法》而构建城乡规划法律体系，明确规定了城乡规划的草案编制、管理、实施等环节。但需要指出的是，土地规划法律法规单凭根据《土地管理法》当中的若干内容，且因土地规划的实施、管理，包含建设项目用地预审、年度计划管理、规划实施评价、规划局部调整或修改等诸多内容，因此，未能深彻规定此些内容。针对此情况，基于法律法规视角来落实各项保障措施，土地规划的管理、实施，需先将现行法律法规给予落实，然后以此为基础，对规划实施路径、方法进行不断创新，并对土地利用层面的总体规划理念进行不断更新，不断构建围绕建设项目用地预审、土地年度计划管理等内容的全面规划管理机制，强化土地规划立法，完善相关法律。
（三）完善经济激励措施
需要指出的是，经济手段是为了能够尽快达成目标，依据土地利用层面所持有的经济手段属性，在经济上所采取的基本管理措施。首先，借助土地价格来进行调节。对土地供应的一级市场进行垄断，政府可围绕土地市场价格，开展有针对性、目的性的宏观调控，借助土地差价，对各个部门、各个行业的用地需求进行调控，构建与规划相符的用地结构，此时，便会自然形成合理布局。其次，借助土地税费来进行调节。通过对土地税费占比、总额进行调节，能够对土地使用者的多种行为进行有效约束，为集约化利用土地提供方便，并对那些不合理用地需求予以制止。最后，构建完善的土地违规罚款制度。对于那些违反土地利用规划的个人或单位，可以进行罚款，且根据相关法律，强制执行;与此同时，对恶性用地加以遏制，所得罚金可用作合理开发土地上。
（四）加大对规划的宣传力度
城市建设者完成对城市土地规划时，应不断地加强对城市规划计划内容、核心思想及城市发展方向的宣传力度，使居民和城市企业建设者能明确认识土地规划对城市发展的作用，加强民众土地管理的意识，树立人民的主人翁意识，使人民参与到土地规划建设工作中来，执行政府颁发的土地管理的有关法规，配合有关部门执行土地规划制度，保证土地规划计划顺利进行。
（五）完善土地规划资格认证制度，提高从业人员的自身素质
城市建设者在进行城市规划时需要结合的方面較广，考虑的影响因素较多，因此，建设者不仅要有土地规划的相关专业知识，还要有缜密的思维能力，只有这样才能更好的对土地进行建设。同时，相关部门在进行招募土地规划者时，不仅要考察人员对土地规划相关法律的学习情况，还要对人员的相关资格证进行考察，确保他有能力结合当地的情况对城市土地进行合理的规划。另外，土地规划相关部门要不断的对土地规划者进行考核，督促从业人员不断提高自身的专业水平与素质，使之能适应时代的发展，更好的为人民服务。
三、结语：
我国人口较多，地域较广，国家应对土地进行合理的规划，使我国人民均匀的分布在不同的地域，加强对土地的合理运用。虽然国家不断对土地进行合理的规划，逐渐的完善土地规划制度，但是在土地规划中还存在着土地规划方式单一、规划计划与实际执行不相符、规划目标不明确、经常对既定计划进行修改、土地规划缺乏动态等问题。国家应通过加大对土地用途进行合理的规划、建立健全的规划制度、完善规划方法、加大对规划的宣传力度、完善土地规划资格认证、提高从业人员自身素质等方式来加强对土地的合理运用，进而促进我国土地规划水平的提升。
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