刘祖俊
湖北五峰土家族自治县水利局长乐坪水利管理站 湖北宜昌 443400
摘要：作为农村农业发展的关键前提，水利工程一直是我国农业发展中的重要一环。尤其是对于小型农田而言，加强水利工程管理更是意义重大。为提高农田灌溉效率和质量，促进农业稳产增收，需不断优化农田水利管理，及时发现问题，给出相应解决方案，以免阻碍农业持续发展。本文首先对小型农田在水利工程管理中存在的具体问题进行分析，进一步提出解决的对策建议，旨在为促进我国农业事业发展提供一点理论参考。
关键词：小型农田；水利工程；管理；难点；措施
1导言
农业是我国经济整体发展的重要力量，国家和政府都高度关注农业现代化建设工作。农田水利建设在我国农业发展中占据了不可替代的重要作用，但由于水资源的分布不够均匀，每一个区域环境气候的差异性，导致小型农田水利工程管理困难，从而影响到农业增效、农民增收。因此，应加强小型农田水利工程的管理和管护工作，使其充分发挥作用。
2小型农田水利工程的特点及作用
2.1小型农田水利工程的特点
首先，小型农田水利工程的服务范围较为广泛，其属于公益性工程，重点在于服务农业，为农产品的产量及质量提供保障，进而推动新农村建设[4]。要想发展农村农业，应将农田水利工程的建设和管理作为工作重点，保证农田供水充足、排水顺畅。其次，小型农田水利工程具有较强的区域性。对部分缺水严重的地区，其农田水利的引水、排水和防汛抗旱作用尤为突出，引水工程建设区域位置的确定对整个水利工程日后的功能起到决定性作用。最后，小型农田水利工程具有很强的公益性。在农村，政府是小型农田水利工程的建设主体，小型农田水利工程作为一项公益项目服务农民。正因如此，此工程难以吸引更多投资者参与其中，且工程管理较为懒散，制约了其管理和发展。政府需不断对水利工程进行维修和管理才能确保其持续产生社会效益，同时使用者也需注重保护资源。
2.2小型农田水利工程管理的作用
小型农田水利对农业生产有重要作用，其不但能够改善农田水利条件，还可以改善农业生产环境，农业生产用水及农耕用水等难题均能得到很好解决，可有效解决洪涝及干旱问题[6]。自乡镇意识到小型农田水利工程对农业的重要性后，格外注重其建设和发展。另外，水利工程建设完成后的管理重要性尤为突出，乡镇应注重与当地情况相结合，加强农田水利管理，使其社会效益得以持续体现。农村用水与城市用水差别较大，农村水资源主要消耗在农田灌溉，目前农村小型农田水利工程的布局均由农民的主观意识与劳动习惯决定，且受到传统灌溉理念的影响，致使农民在使用水资源时没有很强的节约意识，严重制约了灌溉效率及质量。只有将小型农田水利的管理落到实处，才能保证农田水利的作用得以发挥。小型农田水利的管理及维护具有较大的难度，要想充分发挥小型农田水利的作用，则应积极创新管理措施，结合当地情况不断优化管理方案。为保证小型农田水利管理合理化，应做到以下几个方面。其一，以现实为依据，分析影响管理的具体因素，给出行之有效的管理方案。其二，在管理过程中要综合考量各区域的信息反馈，针对反馈信息调整管理方案，将其落实到具体工程。
3小型农田水利工程建设管理存在的问题
3.1部门职能不明确
小型水利工程由于其规模较小，分布较广，在大范围的田间地头形成了多个的建设工程，因此，在管理制度和管理部门职能上较为分散，项目下放较为散漫。多处水利工程，由当地农民自行建立，相关部门在管理的过程中，职能不明确，导致工程的质量、标准以及设备都无法达到运营需求。由于部门没有完成相应的维修、管理，因此急需维修改造问题较为严重，总体管理工作杂乱无章，各项责任无法有效落实。
3.2管理权责划分不明，农民不愿意主动参与
在小型农田水利工程管理中，首先要认识到：农民是工作开展的主体。很多地方的小型农田水利设施跟不上，加上缺乏一套行之有效的监管办法，导致小型农田水利工程管理出现一些新的问题。比如，如果水利设施本身已经达到预计使用年限，但是没有对水利设施进行全面的检修、设备更换，那么水利设施设备就进入一种超负荷使用的状态；又比如一些过水管道使用年限超过了其本身的预估时间，出现水管锈蚀甚至漏水等问题。上述问题归根究底就是由于管理人员工作职责疏忽所导致的。对小型农田水利工程管理权责划分的不清晰是导致这些问题出现的关键原因。管理不力还导致了另一个直接后果，那就是削弱了农民参加水利工程管理的积极性，部分农民没有将水利工程管理与自身从事农业生产的直接利益结合起来，在制定水利工程管理决策的时候几乎不参与，在农田生产中很多水利设施没有得到正确的使用，管理监管作用难以得到发挥。
3.3专业人才匮乏
小型农田水利工程的重要性已得到认可，且建设规模及数目逐步增加。为保证充分发挥小型农田水利工程的作用，应注重引进和培养专业的技术人才。随着城市化进程的加快，鲜有年轻人或专业技术人才愿意扎根农村对小型农田水利工程进行管理，导致农村水利工程管理专业人才匮乏问题突出，严重阻碍了小型农田水利工程建设的有序发展。除此之外，相关部门未对人才进行合理分配，岗位安排不够合理，造成人才资源浪费，导致农田水利工程管理效率达不到相应要求。随着农田水利的持续兴建，由专业人才匮乏所带来的问题日趋严重，对农村水利工程管理质量带来了巨大的负面影响，严重影响了农作物产量及质量。
4小型农田水利工程管理措施
4.1转变观念，激发农民参与管理的积极性
小型农田水利工程是加快国民经济发展的重要组成，也是发展我国农业现代化、农业科技化的基础保障。各级农业部门和水利部门应当全面贯彻落实好中央提出的各项政策方针，在改革和建立完善的管理体制上发力，将小型农田水利工程管理的重点放在管理二字上，实现以管理增效益、以管理促发展。应当从上至下积极转变小型农田水利工程管理理念，转变过去政府“说了算”的落后思维，正视农民在管理中的主体地位，在农民群体中树立“谁管理、谁受益”的概念，在社会范围内广泛地吸收社会资金，全面调动社会范围内参与小型农田水利工程管理的积极性，发挥好政府部门的监管和保障职能。
4.2强化水利工程维修和养护
对于水利工程的后期施工作业，会产生工程机械设备磨损的现象，在一定程度上影响到工程的合理使用。因此，管理者要结合实际，制定水利工程维修和养护工作方案，保障水利工程的建设与管理维持在稳定状态，给群众生活质量的提升提供支撑，保证农业经济迅速发展。同时，需要加强工作人员的综合素质，强化管理人员综合能力的培养，定期举办水利工程管理与养护工作专业知识竞赛，增加管理人员的养护实践经验，提高管理人员的工作能力。还可以组建专业化的农田水利工程管理与养护团队，明确管理人员自身职责，把水利工程养护工作者按照养护业务进行分离，体现养护团队的专业化水平，从而降低事故发生几率。
4.3注重引进农田水利工程新技术
水资源的合理调配能够保障农田用水，有效解决水资源紧缺问题。需注重水资源管理，倡导采用膜下滴灌等技术手段节约水资源；注重河道的管理与养护，以防水资源流失，逐步提升水资源利用率；注重地下水资源的开发和保护，确保在灌溉高峰时有水可用；积极管理污染物排放，以免造成地下水污染。农田水利建设和维护过程中均应引进新技术，使用新技术保障水资源的清洁度和利用率。
结束语
综上所述，作为一项普惠工程，高效的小型农田水利工程管理有利于提升农民群体的经济效益和幸福感。小型农田水利工程的管理与养护工作十分必要，其不仅影响到农村地区的经济建设水平，还在一定程度上制约着我国经济社会的发展，所以要加大水利工程管理和养护工作力度，促使农田水利工程管理工作更好进行，提升我国经济发展水平。
参考文献
[1]于家喜.当前小型农田水利工程管理中存在的问题及对策[J].门窗，2019(22):228.