陆家俊
中共重庆市委党校 重庆市九龙坡区 400041
摘 要：如今，中国进入了新时代，党在领导全国各族人民在进行中国特色社会主义的伟大建设同时，其中的党内民主建设也必然要走在前列。党领导一切，党政军民学，党的建设应秉持健康持续发展准则，而进行党的建设伟大工程就需要始终加强党内民主建设。因此，进一步发挥党内民主的效能与作用，首先，应该落实各级党组织的民主集中制制度的良序运行；其次，必须大力发展基层民主与党内外的协商民主形式；最后，做到不断提高和完善党内民主制度与运行机制。
关键词：党内民主；监督；民主制度；政治权利
在党的十八届六中全会中，全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。该准则指出了发展党内民主的基本路线与举措。实行党内民主制度不仅是提高全党凝聚力的有效途径，而且也是提高公民对政党认同的重要手段。
一、党内民主的界定
民主与党内民主在概念界定上是不同的，但也不能因此将把两者断然割裂。所谓党内民主，“就是在党内一切活动中，都要树立民主的思念，遵从民主的原理原则，建立民主的制度机制，按照民主的程序规则办事”[1] 。党内民主则指的是政党要以发展公共利益为目标，而不能以发展党自身的利益为目标，更不允许以发展党员的利益为目标。如此，我们对可以对党内民主做出定义：一个党的全体党员在有关本党的一切问题上均具有最终决策的权利。
二、党内民主发展的意义
发展党内民主既是共产党执政的必然要求，也是社会和谐发展的前提所在，更是国家长治久安的根本保障。只有把发展党内民主与国家、社会、人民充分相结合，才能有效凝聚社会共识；牢固树立党员的党内民主意识，才能更好共同地致力于党内民主建设良好发展。
1.党内民主是党的生命
党的十八届六中全会明确指出： “党内民主是党的生命。”[1] 这一论断的提出是对中国共产党多年历史经验的深刻总结，是对执政党自身建设规律的深刻揭示，为21世纪中国共产党巩固其执政地位、加强政党建设等指明了方向。党内民主在我国政治参与、利益表达与社会整合、民主监督等方面都发挥了独特的作用，能够有效地凝聚社会共识，也更加丰富了民主监督的形式，比如，信访举报、民主评议、网上评议等。
2.党内民主是党内政治生活积极健康的重要基础
十八届六中全会明确提出：“党内民主是党内政治生活积极健康的重要基础。”[2]党内民主是净化党的内部环境，实行民主监督的有力武器。一个政党的腐败往往从内部开始，如果党内民主制度得不到有效落实与实施，将致使党内民主遭到破坏。再者，党内政治生活能否积极健康地开展，取决于广大党员和各级党组织参与党内政治生活的积极性和主动性。新时代，中国共产党领导中国特色社会主义现代化建设和实现民族复兴的伟大梦想，必须使全党的意志力和力量凝聚在一起，不断为社会主义现代化建设努力，坚决反对党内存在的教条主义和主观主义，反对党内个人崇拜主义，要脱离旧观念思想的束缚，从而提高党内相互监督与参政议政能力。
3.党内民主是全面从严治党的不竭动力
十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确提出：“发扬党内民主，是全面从严治党的重要动力。”全面从严治党是党的十八大以来党的重大战略部署。习近平总书记在十九大报告中强调：“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”[3]党内民主是全体党员的意愿表达。全体党员在党内无论在职务、资历等方面一律平等，都有平等参与党内事务甚至决策的权利。
只有这样才能体现党内人人平等，进而提高党内整体的民主意识观念，不断加强党内民主制度的建设，如果不强化党内民主的发展，势必会造成贪污、腐败、奢靡之风的盛行，必然会发生党员干部滥用职权以谋取私利之事，从而影响党的执政能力和领导水平，甚至阻碍中国特色社会主义现代化建设发展进程。
三、新时代下加强党内民主建设的有效途径
中国特色社会主义进入新时代，中国共产党要有新气象新作为，党内民主与党的建设的发展相联系。打铁还需自身硬，只有不断加强党内民主建设，才能更好地推进伟大的社会主义事业建设，才会实现我们梦寐以求的中国梦及中华民族的伟大复兴。
1.健全各级组织的党内民主建设
党内民主建设政治建设的根本目标。民主集中制在党内，又特别是在党中央的各位同志中的体现将能将够更好地起到民主建设的示范效应。中央政治局里的每一为同志，首先要将自己视为一名党员，而后才是职位与分工的不同。其次，地方各级党组织成员，在严格贯彻落实党中央的决策部署的同时，要积极认真履行党员基本义务，监督组织的每一位成员的行为规范。地方党组织中不能有势力派、山头主义的存在。最后，在基层党组织里，党内民主的风气同样要得以体现，基层党组织的民主建设与整个党的党内民主建设息息相关。基层党组织的民主集中制得不到体现，势必会影响到上一级党组织的民主建设与发展。
2.加强党协商民主建设
加强协商民主建设，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，贯彻民主集中制，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度。加强政党协商保障机制建设。健全知情明政机制，有关部门定期提供相关材料，组织专题报告会，协助民主党派优化考察调研选题。加强政府有关部门、司法机关与民主党派的联系，视情邀请民主党派列席有关会议、参加专项调研和检查督导工作。完善协商反馈机制，中共中央将协商意见交付有关部门办理，有关部门及时反馈落实情况。支持民主党派加强协商能力建设。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，建立健全基层协商民主建设协调联动机制，稳步开展基层协商，更好解决人民群众的实际困难和问题，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。[4]
3.完善与提高党内民主制度与运行机制
党的自我革新与进步，是提高我党威望的关键。积极提升制度完善的本领，不断推进制度的有效落实，才能有效地稳固党的执政地位。要充分尊重党员意愿的表达，及时听取下级组织和党员群众的意见，相互了解与沟通，相互支持与进步，使各级党组织更多地参与到党内民主发展的工作中。禁止一切个人崇拜与盲目跟风，使党员干部无论在活动上还是权利上都要受到人民群众的实际监督。我们清楚，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党的领导中最科学、最合理的制度。所以，民主集中制是党内民主发展的有效运行机制，要求少数服从多数，下级组织服从上级组织。在民主集中制的原则下，党员的主体地位得到充分尊重，党员的权利得到充分保障，党员的意愿得到真实的表达，全党才能凝聚一心完成最终目标。
如今中国已步入新时代了，我们同时也将面对新的更加严峻的挑战。当今的世情国情党情将对党的建设有更新更高的要求。只有做到不断发展、加强党内民主建设，中国共产党才能在世界形势深刻变化的历史进程中，始终保持先进性、时代性、引领性，才能始终走在时代的前列。只有始终坚持不断完善与提高党内民主政治的发展水平，才能在中国特色社会主义建设中始终保持党的领导核心地位，最后我们才会夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利！
参考文献：
[1]关于新形势下党内民主政治生活的若干准则[M].北京：人民出版社，2016.
[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社2017.
[3] 中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见[M].北京：人民出版社，2015.