杜建敏
同舟国际工程管理有限公司襄阳分公司 湖北襄阳 441000
摘要：本文主要阐述了建筑工程招投标与合同管理间包含的主要内容以及它们之间的相互关系，对合同管理在建筑工程中招投标中的作用以及现今易发生的问题进行了探讨，并提出了一些解决措施。
关键词：建筑工程；招投标；合同；工程造价；管理
引言：
建筑工程招标活动是指招标人以招标文件的形式将要求与所要委托的工作内容告之投标人或潜在的投标人,根据规定条件提出价格与实施计划，然后通过比较，评审出报价合理、技术能力强、信誉可靠、管理水平高的可信赖建筑投标单位，并以订立合同的形式来完成的一种过程。招标投标的特点是单一的买方设定包括质量、功能、期限、价格等为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争,买方从中选择优胜者并与其达成交易协议。随后按合同实现标的。
1 招投标与合同管理的概念及关系
1.1招投标的概念：招投标是结合市场发展现状和运作模式，由相关单位进行统筹管理，以科学运行、良性发展为基础，结合业务开展需要，招标单位制定涵盖工作范围、业务内容、施工质量及价格期限等内容计划，并公开对外发布，在众多竞争招标的投标者中，综合考量其业务能力、工作资质、工作范围、工程报价等多方因素，最终按照相关约束机制条例和法律法规，选定中标者，进行该工程的建设及施工。
1.2合同管理的概念：招投标工作结束后，招标方便需与中标者签订工程合同，来进一步明确工作内容，也是对中标者强化管理、进行约束、保障施工质量及期限和投标者权益的重要手段。经双方签字确认的合同具备法律效应，如施工过程中双方存在任何纷争，都可参考合同条款进行明确，如仍存在分歧，可寻求法律手段进行解决，这从本质上保护了双方利益，也为工程质量提供了坚实保障。科学明确的合同，是减少分歧、实现双方利益最大化的重要基础。
1.3两者关系：在具体操作中，招投标与合同管理层层相扣，关联紧密，通过前期的招投标过程，招标方可详细了解各投标单位的综合能力，并通过接触核对各投标单位的行事风格进行详细洞察，这为最终确定中标单位提供了重要依据。
2 加强建筑工程招投标与合同管理的主要应对措施
2.1建筑工程中投招标与合同管理的关系
建筑工程的招标与投标，与施工的合同有着十分密切的联系。招投标的管理机构不仅要仔细监督工程的招标投标活动，而且要监督施工项目合同的签订与履行，首先是因为建筑工程的招标投标的过程，是施工的合同谈判与签订的过程，也就是双方提出提议和接受提议与协商的过程。
2.2投招标的合同管理中所存在的问题及原因
当下，我国的相关工作单位对建筑施工单位管理不力，对他们施工资格审查控制也不到位。有很多还不具备投标资格的或无独立施工能力的单位中标。这种违反建筑工程招投标的做法随处可见，是当前建筑工程建设模式的一大弊病，其最大的害处就是直接影响建筑工程的施工质量。违规的投标审批和规避招标，有的建设单位不按招投标规定选择，总承包施工单位界限不清，对分包管理不严，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象极其普遍，有的已经到了会严重危害到建筑产业市场的局面，或未经招标投标就直接把建筑施工单位直接分派给指定的建筑施工单位，有的建设单位没有合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面不熟悉，这就造成了我国建筑工程市场标底不准确、频繁变更的局面，严重的影响建筑企业招投标文件的公正性。
这些问题发生的主要原因出现在以下几个方面:缺乏合同意识，法律观念淡薄，许多承发包对于合同管理的意识极度缺乏，缺少依法管理合同的观念以及全局利益的观念，并且对于政府的管理工作不积极地配合，导致工作往往陷入僵局；监管意识淡薄，管理措施疏松，政府的监督管理部门对于有关的法律、法规、条例的宣传力度还远远不够，造成许多承发包的监管和管理意识都极其淡薄，不仅如此，政府的监管部门具体的监督、管理、制约的措施也落后，所以，对于在合同管理中出现的一些问题，不能有效地、及实地进行公平公开公正的处理。
2.3对于投招标与合同管理中存在的问题的解决方法。实行招标投标的最主要的目的,就是运用市场经济的手段来强化竞争的机制，使社会的生产力水平得到快速的发展与提高，从而促进经济的发展与社会的进步。把签订合同作为招标投标工作的重要内容之一，对其逬行合理有效的监督和管理，是保证建筑工程中招标投标工作的健康稳定地发展的一项重要的工作。
要健全管理机制，注意落实实际行动。招标与投标以及合同管理制度都是保护竞争，所以，要努力防止不正当的竞争的产生,要进一步提高思想认识,努力实现管理的一体化，监理出_个现代化的、系统的、开放的社会主义建筑市场的经济体制,运用科学的管理手段，贯穿于整个建筑市场的交易过程之中，促使其形成相互制约、相互促进的有机的结合体。要建立并且完善市场中合同管理的组织，努力提高相关工作人员的素质。大力宣传在建筑工程承发包进行交易时必须遵守的法律法规以及管理办法,让交易的双方都能明确自己的权利与义务。真正做到知法懂法,为规范市场的营运创造良好的外部环境条件。依法加强对于建筑工程的招标投标的监督与管理，规范其市场交易行为,确保签订合同的真实、合法、有效等性质。促进招标工作的发展。强化合同的签订和履行的监督管理工作。不仅是市场发展的需要，也是维护社会主义市场秩序的重要手段之一。认真把握以及正确处理二者相辅相成的关系,从维护市场秩序、促进经济发展的高度出发，进一步完善规范市场监管的机制。一旦把招标投标与合同管理相分离,忽视招标投标与合同签订之间的有机联系，就会失去招标投标对于双方的约束。我们将更加难以控制不正当的竞争等违法违规行为。在市场经济条件的制约下,若市场盲目追求自身利益而发生违法违规的操作事项，必然导致其秩序的混乱，会发生更多的不正当竞争、高估冒算、违反法定程序、偷工减料弄虚作假等扰乱市场秩序的欺诈行为。这
3 双管齐下提升管理水平的有效策略
3.1建立招投标风险防控体系：对招投标工作进行体系建设，将风险防控作为该体系的重要支柱，确保有效监督招投标工作和工程施工各项工作的开展，各工作“零风险”进行。在风险防控支线搭建过程中，要对招投标工作进行全流程考量，综合每个环节，进行风险分析及有效预防管控，对于容易被“钻空子”的项目运用不同的招标方式进行招标，最大限度减少风险因素，确保项目健康运行。
3.2加强合同管理制度落实程度：在市场大环境的良性运作下，当前相关部门和单位的合同管理制度非常完备，并具有较高的管理准则和标准。但由于市场工作量充足，多数工程工期紧，招标方和中标单位很难有精力去严格执行合同管理制度，仅以完成合同要求工作量为最终目的，合同管理制度仅用于上级检查，形同虚设。甲乙双方应设立专门执行合同管理的职能部门，加强合同检查及合同履行监督，并构建合同管理体系，加入赏罚机制，确保合同管理水平得到有效提升。
4 结语
当下，我国建筑工程招投标活动存在着许多的不规范问题，这也逐渐引起了人们的重视，工程招投标是市场经济条件下作为工程承发包的主要形式，在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，针对目前国内建筑工程招投标的问题，我们应该积极采取合同管理的方法来解决我国建筑工程市场存在的一些不合理、不科学的问题，以保证我国建筑工程健康、可持续的发展。
参考文献：
[1]魏捷.新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施[J].企业改革与管理，2017(01):41+52.
[2]陈丽江.探究招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰，2017(40):138-139.