郭婉
华油阳光（北京）商贸有限责任公司 北京 100010
摘要：当前，建筑工程领域的市场化改革和发展已经到新的高度，项目招投标的活动成为市场竞争的重要形式。建设单位越来越多通过招投标确定项目承建单位，承建方通过市场投标取得项目建设权成为主要方式。作为项目建设单位，在工程项目前期的招标过程中，采用有效的招标管理方法，明确招标活动的程序和内容，选择最合适的单位承担项目建设工作，对降低项目建设成本，提高经济效益，及实现项目顺利完成起着非常重要的作用。
关键词：建设项目;前期;招标管理;
引言
建设工程招标采购主要指招标方按照提前制定的采购条件和项目需求在媒介平台上面发布招标信息，通过法定的程序和方式吸引潜在投标人竞争，随后通过成立评标委员会，严格按照招标文件以及相关法律法规的规定从所有投标人中选择出最佳的中标单位，并与中标单位签订建设工程合同。招标采购的主要目的是为了全面提升采购效率和采购质量，以此来充分保障建设工程项目能够得到顺利进行，并促进建设工程项目施工质量和施工进度的有效提升.
1招投标概述
建设工程领域招投标，主要是建设企业与施工企业按照招标形式对项目包含的勘察设计、工程施工、材料设备以及监理和咨询，一次性或者多次进行发包，要求具备资质的承包机构承接好投标竞争作业，最终签署合同，促使工程项目顺利进行。对于具体的招投标，招投标概念总是被分离思考，因此产生相互独立的招标与投标概念，招标本质上是招标者与委托的招标代理单位进行公告信息发布，吸引投标者加入到竞争中，最后挑选最佳的建筑工程承包着者；投标本质上是投标者对招标者实施的招标公告响应过程，同时结合招标公告要求明确递送表述，经过一系列的流程获取中标。所以招标以及投标是互相依存的概念，两者互相穿插与结合，构建招投标项目系统。
2招标管理中存在的问题和不足
2.1招标前期，制定合理招标方案
招标方案的制定是尤为重要的。实际上，招标过程不流畅，招标结果不理想，往往与事先没有制定切实可行的招标方案，对市场分析不够导致的。市场行情、潜在投标人的企业现状、参与意愿、投标质量等都有直接影响招标工作的推进。组织得好的招标项目，应该从招标方案开始，就要结合市场情况和潜在投标人的个体情况进行分析，综合考虑各项影响因素，制定完善的招标方案。
2.2招标过程中，未按照相关规定执行
招标采购过程中，不少项目的负责人或者管理者，凭借自身的主观臆断，没有严格执行招标事项的规章制度。这种方式在一定程度上加速了招标流程，但是却没有办法保证供应商或者投标者的投标质量，进而影响招标事项。同时，招标的意义也就形同虚设。招标形式的存在就是为了保证投标的公正性和公开性，因此，要严格按照招标流程，合理有效开展。
2.3招标过程中，缺乏有效监督
招标的各种事项，需要建立行之有效的监督，无论是招标前还是中标后，都要完成有效的监督机制。监督成效的关键就是对于各项招标流程是否可以按照合同规定执行。没有建立监督机制，可能引发贪污腐败的问题，进而影响招标事项的开展，更可能引发采购物品的质量问题，对于工程项目来说，是不小的隐患，因此，必须落实有效的监督机制。
3项目前期招标管理准备工作分析
3.1明确投标人资质要求及审查办法
在资格要求、企业信用、承接能力和审查方法上，都有不同的考量。在资格要求上，根据项目的具体情况，为确保投标人有能力完成本项目的建设，对投标人及其配备的项目负责人资质提出明确要求。在企业信用上，主要是用政府职能部门发布的施工企业信用综合评价进行评估，做出明确要求，并在相关工程业绩方面提出具体标准。在承接能力上，要严格考察潜在投标人目前正在承接的项目情况和可以支配调动的人力、物力，确保中标后能够有能力及时组织人员和设备进场施工。在资格审查上采用的是资格预审和资格后审方式对投标人进行资格审查。
3.2构建严谨招标领导小组
建设工程招标采购工作具有科学性和严谨性，但是在工作具体开展过程中也会受到人的主观能动性影响。在具体招标采购实施的过程中，为了能够全面提升招标采购水平，进一步优化招标采购质量，避免在招标采购过程中出现徇私舞弊等现象，建设单位招标采购在具体实施过程中，首先应该构建一些具有较强综合素质、具有严谨认真态度的招标领导小组[2]，对建设工程招标采购各项工作开展进行全面统筹规划。招标管理领导小组应该结合建设工程实际采购需求对各项管理机制进行统一协调，在整个采购过程中充分发挥出自身的监督职能，与此同时，对领导小组内部成员具体职责进行进一步明确，在此基础上来针对整个招标采购过程具体环节实施严格的监督审查，全面提升招标采购活动质量。招标过程中招标领导小组及相关人员应严格保密报名单位数量及名称，减少投标单位之间串标围标的可能性，确保招标采购规范、公正。同时建议参与招标采购相关人员签署“不参与围标串标承诺书”，并建立检举揭发制度，一经发现可上报监管部门，做到横向到底、纵向到边，网格化监管招标采购过程，杜绝串标行为.
3.3提高供应商或者投标者的资质等级
众所周知，招标程序开展后，不少不具备招标资格的供应商或者投标者也想参与到招标进程中，这对于招标的工作和流程都是极大的负担，同时，不少违规招标者在中标后进行非法转标，造成采购物资与招标内容不符，损害招标方的利益。因此，需要提高招标单位或者投标者的投标资质，形成明确的筛选条件，进而提高供应商或者投标者的质量，减少招标工作的繁琐性和复杂性。此外，严格审查招标单位的各项条件，谨防造假或者违规的存在。同时，针对供应商或者投标者，签订有效的合同范本，确保招标后的各项事宜，保证采购产品的质量和合同内容相一致，加强对于供应商的质量监管，以及抽查措施，防止出现相关纰漏.
4项目招标评标标准体系
对于项目的招标评价，需要建立一套科学的操作性强的评分标准，对各项条件进行量化评价，最终确定合适的投标人，才能最大程度实现项目顺利开展。从评标角度看，选择确定评标的具体内容十分关键。本项目的评价内容主要有商务报价、技术文件及信用三大方面，其中技术文件评价内容主要从施工进度计划和工期保证措施、项目施工过程的重难点分析及措施、施工总平面图布置、应用先进管理技术的相关措施进行评价。每个项目实行百分制，分优秀、良好、合格、差四个分数等级进行打分，确定各个项目的分值比重，进行量化打分后，通过加权计算得出总分。评价内容具体要求如下：（1）施工进度计划应响应招标文件要求，有详细、科学、合理的进度网络图；关键节点工期设置符合本工程要求，必要时可采用进度推演说明；完成节点工期及合同总工期的进度保证措施应具体可靠、具有较强的针对性。（2）结合本工程图纸及实际情况，分析本工程施工过程存在的重难点，并提出合理可行的措施。（3）施工总平面图布置需结合本工程实际情况，应充分考虑工期要求，布置的合理性、具体、可行性程度。（4）结合本工程特点及具体施工部署，针对是否体现先进的技术手段开展施工组织策划、重难点工序、应用点分析。商务报价又主要指投标价格，可以根据潜在投标人的数量以及标的物的标准化程度，采用不同的计算方式。如果潜在投标人数量较多，可以在取平均值时去掉偏离度较大的个别报价（如最高价和最低价），如果标的物的标准化程度较高，投标报价的离散度较小，可在得分计算时采用内插法予以区分，相反可采用区间法计算。目前，工程建设项目中，施工企业的企业信用，主要依据政府职能部门发布的企业信用体系。
结束语
建筑工程行业招标管理工作对于项目的建设有着直接影响。在建设工程项目具体建设过程中，需对招标采购管理进行不断强化，让其能够在建设过程中充分发挥出具体作用。在招标前期，应根据具体情况，选择合适的评标方法，分析招标可能涉及的问题及风险，作出正确的决策。在招标阶段要建立完善的评标体系和标准，为招投标工作提供决策依据，只有建立科学的评标体系和招标决策分析方法，才能选择最合适的承建单位承担项目建设工作。
参考文献
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