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论必须强化建筑市场招投标管理

发表时间：2020/9/24 来源：《基层建设》2020年第17期作者：孙哲

[导读] 摘要：随着社会经济的发展，我国的工程建设越来越多。

        山西宏泰达建筑工程有限公司山西省太原市 030000
        摘要：随着社会经济的发展，我国的工程建设越来越多。就建筑工程而言，招标是一种广泛采用竞争方法的采购形式，为众多投标者提供更公平、更公平的竞争环境。目前，建筑项目的招标受到强烈鼓励，但需要更多的管理。但是，鉴于我国建设项目的现状，投标管理过程中存在许多问题，需要加强管理，以保证建设项目的质量，减少不必要的支出。在此基础上，本文首先分析了建筑工程招标所涉及的问题，然后为感兴趣的各方提出了有效的管理措施。
        关键词：建设工程；项目招投标；管理；研究
        引言
        建筑工程招投标活动实施的本质目的在于规范建筑市场竞争行为，确保建筑工程建设活动得以顺利开展，为后续施工活动以及造价管理活动提供良好保障。对于建筑行业而言，必须存在良好的规范与约束作用，才能够促使建筑工程领域各项活动的顺利开展。同时，确保发包人与承包人个体行为以及操作内容得以满足良性运作要求，以促进建筑行业管理工作的不断贯彻与落实。为进一步确保招投标管理活动的顺利进行，管理人员应该立足于招投标市场实况，做好统筹规划与科学部署工作，为建筑管理活动提供内在驱动力。
        1建筑工程中招投标管理所存在的不足之处
        1.1承包方行为规范化管理不足
        建筑工程项目招投标期间，承包商为最大可能获取到项目的中标，可能会选择不良竞争手段贿赂业主与有关管理人员。对某些施工技术与企业经营管理所存在的缺陷，无法及时明确具体原因，在本质上处理问题。而是凭借关系拉拢，金钱利诱等获得非法中标。在中标之后，承包商继续获利，承揽更多工程任务，在项目建设期间用料不符合标准，致使建筑工程质量下降。另外，基于招投标工作掌控不严原因，为中标部分承包了上应用多种手段，极大的影响到招投标工作的顺利进行。
        1.2招标代理机构水平参差不齐
        由于我国的经济发展水平蒸蒸日上，这就造成在建设项目的招标管理要求也会显著提高。招标机构市场竞争越来越激烈，导致了恶意低价竞争招标的一些机构，一些评级机构之间产生了诸多违规甚至违法行为在其商业运作产生不利影响，从而产生了招标管理工作。是工程处管理失误、重效益轻人才投入不足，服务质量管理人员素质偏低导致建筑项目的原料问题不大，严重威胁整个整合过程的质量。
        1.3投标人围标串标行为
        为了竞争取胜，也常采取围标串标等违规行为，扰乱建筑市场秩序。主要表现形式有，一是投标人之间相互串通投标。投标人之间通过事前约定，相互约定抬高或压低投标报价，进而排挤其他的竞标人，限制竞标竞争范围，实现相关利益人选中标，进而以此达到谋取非法利益的目的。二是投标人与招标人之间串通投标。由于招标人预先内定中标人，招标人将本该保密的项目招标信息提前告知意向投标人，让其有目的性的和其他潜在投标人进行串通投标报价，打击竞争对手，进而获取不当利益的违法活动。
        2继续加强招标投标管理
        2.1招投标管理制度的流程
        伴随着信息技术的高速发展发展，计算机网络管理系统在我国建筑工程招标管理中发挥着重要作用。资讯网络（例如“建筑市场规管公共服务平台”）可公开及适时咨询有关企业的资料。与此同时，加强与各职能部门（如监察部门）的合作，以监察经营者是否有侵权行为；承包单位应当在合同范围内订立良好行为合同。

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        2.2构建招投标信息网强化招标过程透明度
        在现代信息技术的不断完善下，国内普遍政府机关企事业单位已经实现了智能化办公，各种信息会在互联网平台上进行发布。信息技术在商务中的应用能够有效缩小交易成本，还可进一步提升信息的透明程度。在此情况下，可国建全国统一招投标信息网，招标方在互联网平台中定期发布招标信息。投标方在互联网平台公开自身生产能力、履约情况、技术水平等相关信息，有助于进一步减少大量信息采集的成本、国内建设部构建起建筑市场企业现状与专业技术人员以及工程项目管理三个数据库，同时还创建了建筑市场监管信息系统，各项信息会在中国工程建设信息网络上对外发布。可选择网站平台进行招标信息的发布，与传统信息公开形式对比效率更高，成本更低，且档案的筛查与保存也更为便捷。招标工作期间所涉及到的信息量巨大，多种记录与客户档案以及基础材料等均存放在不同的档案中，管理难度较高，而应用计算机管理系统则能够有效提升信息管理安全性以及效率。在网络招标活动开展期间，政府可应用相关系统对招标行为予以监督，提升招标工作规范化程度以及透明程度。另外，积极引入网络技术也为招投标的现代化方向发展奠定了良好基础，能够有效克服认为因素的阻碍，降低招投标成本，并控制相关风险。
        2.3制定科学、合理的评标方式，规范招投标活动行为
        招投标活动需要运用不同招标方法进行合理应用，目的在于防止单一化评标方式带来不良影响。根据当前市场评标方式来看，以综合评估法以及合理低价法为主的评标方式逐渐应用于招投标活动当中。对于部分工程而言，因施工图纸不完善导致开工进度延迟，结算价款的扯皮而受到影响。为确保施工流程得以顺利进行，管理人员需要针对招标方式进行统筹规划与合理部署，以确保招标过程得以规范化发展。举例而言，招投标活动应该在相关部门的监督作用下，以最高造价与最低造价方式进行去除处理，以计算得出预算平均值，确保中标人有利润值，使得建筑市场健康发展。除此之外，利用清标方式参与竞标过程，规避以往对虚抬标问题的影响。
        2.4加强开评标全过程监督
        为了使招投标活动按照法定程序进行，在开评标过程中应进行以下重点监督：（1）开标监督。严格按照法定的开标程序实施监督，重点对招标人在投标文件签收、验证投标人参加开标会人员身份、检查投标文件密封以及唱标等环节，依法监督招标人把招标主体责任履行到位，另外还需加强招标人对投标人在开标环节提出的异议处理的监督。（2）评标监督。①对于非评标委员会成员进入评标室要进行严格控制，可允许招标人或代理机构1至2名工作人员进入，所有进入评标室人员通讯工具进行统一集中管理，将评标信息外泄的人为因素减少到最小，一旦发现有非法干预评标活动的行为要及时予以制止或清退出评标室。②督促评标委员会成员对招标文件的资格审查条款、评定标办法以及否决投标等核心条款进行熟悉和掌握，重点监督评标委员会是否按照招标文件规定的标准和方法，公正、客观地对投标文件进行评审，发现评标委员会违反法律法规规定的，要及时纠正和制止，以确保评标全过程的合法性和公平公正的原则。
        结语
        总而言之，加强建设工程招投标监督管理工作水平是维护好建筑市场健康发展的首要任务之一。实行招投标制是打击建设领域商业贿赂和预防腐败的重要举措，在推动施工企业守法经营、诚信体系建设以及维护好建筑市场的良好秩序等方面也起到了积极作用。
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