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农村饮水安全工程运行管理长效机制建设的思考

发表时间：2020/9/24 来源：《基层建设》2020年第17期作者：陈晓凤

[导读] 摘要：农村安全饮水工程运行管理长效机制建设对新农村发展具有重要意义，其是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境的基础，是农业和农村社会化服务体系的组成部分。

        贵州省雷山县水务局
        摘要：农村安全饮水工程运行管理长效机制建设对新农村发展具有重要意义，其是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境的基础，是农业和农村社会化服务体系的组成部分。基于此，本文阐述了农村安全饮水工程的主要特征及其运行管理长效机制建设的必要性，对加强农村安全饮水工程运行管理长效机制建设的策略进行了探讨分析。
        关键词：农村安全饮水工程；特征；运行管理；长效机制建设；必要性；策略
        农村安全饮水工程与农村道路、农村供电等同属农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系的重要组成部分，因此为了保证农村安全饮水工程建设的有效性，以下就农村安全饮水工程运行管理长效机制建设进行了探讨分析。
        一、农村安全饮水工程的主要特征
        农村安全饮水工程的特征主要表现为：（1）公益性特征。农村安全饮水工程是公益设施，服务对象是农村群体，各级财政每年应安排一定补助经费给予扶持；（2）群众性特征。农村安全饮水工程遍及各乡村，与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性极强的事业，需要广大农民的参与；（3）垄断性特征。安全饮水工程受地形、水资源等地理条件限制，多数具有垄断性，为农民生存条件服务的公用水源不适合让私人垄断。
        二、农村安全饮水工程运行管理长效机制建设的必要性
        1、安全饮水是社会主义新农村建设的需要。安全饮水工程是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。目前，我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别，安全饮水问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一，不仅影响群众的身心健康和正常生活，也是农村社会的不稳定因素。近年来，国家高度关注“三农”问题，想方设法增加农民收入、改善农民生活、缩小城乡差别。安全饮水问题不解决，这些目标和构想就难以实现。解决农村安全饮水问题，可减少疾病、改善农村人居环境、提高生活质量、增加农民收入、繁荣农村经济、缩小城乡差别，是建设社会主义新农村的重要内容。
        2、安全饮水是广大农民的迫切需要。水是人类生存最基本的条件，获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。据世界卫生组织的资料，在发展中国家，80%的疾病是由不安全的水和恶劣的卫生条件造成的。要减少疾病、拯救生命，最行之有效的策略就是使所有人得到安全的饮用水。
        三、加强农村饮水安全工程运行管理长效机制建设的策略
        1.科学规划农村饮水安全工程运行管理
        政府部门要加强对农村饮水安全工程运行管理的宏观调控，重视建立健全农村地区饮水安全工程运行管理规范，并要求真正落实到农村饮水安全工程运行管理过程中。首先，政府部门要分清楚农村地区饮水安全工程运行管理的主次问题，进而有序地进行管理策划，并要从重点工程前期工作着手，突出重点，先重后轻，稳步推进。在实际执行阶段，要有目的、有计划实施建设，将解决农村居民饮水安全问题放在首位，完善农村饮水安全工程运行管理的相关设施。此外，要让地方政府部门对农村地区的饮水工程运行情况做调查，并根据实际情况制订有针对性的管理计划，在实际管理过程中可以根据具体情况做出相应的调整。

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        2.加强水源保护
        饮水安全是实现工程运行管理长效发展的基础和前提，为此需要做好水源保护工作，可采取措施有：（1）加强硬件建设，针对构建的农村饮水安全工程，需要严格按照《生活饮用水卫生标准》对水处理设施加以建设和完善;（2）强化人员技术培训，针对水厂从业人员在上岗之前必须经过系统培训，在强化水质安全思想认识基础上，可以根据所掌握的消毒知识和技术，确保水源质量和安全;（3）强化水质检查和监督，行政主管部门需要对农村水质净化消毒设施使用情况进行摸清和检查，同时也要通过定期或不定期方式对水源水、出厂水、末梢水进行监测，在提高水质监测水平的基础上，也能够及时发现供水系统存在风险，以消除农村水质监管死角。
        3.明确产权管理
        农村饮水工程项目的申报和建设中，推行“全程参与”“全员参与”，要让受益群众发挥主人翁精神，参与到项目前期工作和工程建设、验收中，理解国家的相关政策，充分发挥群众的监督作用。工程完成后，政府部门要重视对其展开质量检查，要及时发现饮水安全工程项目建设中的质量问题，有效排除饮水工程运行安全隐患。在顺利通过质检后，政府主管部门应该明确饮水工程项目的产权，明确谁负责饮水安全工程的运行管理，在产权划分过程中要对饮水安全工程的“权、责、利”等做明确划分，进而有效地对饮水安全工程进行管理。此外，要重视对饮水安全工程的各个方面的管理，要尽可能细化饮水安全工程的规章制度，有序地开展农村饮水安全工程项目管理，并对管理的主体和管理的责任做明确规定。明确农村饮水安全工程的产权，有利于饮水工程在运行管理中问责到个人，并要求及时解决问题，提高农村饮水工程的运行效益。
        4.合理定水价
        制定水价是农村地区饮水安全工程运行中非常重要的问题，水价过高，消费者会拒绝消费，而水费太低，饮水安全工程的基本收益都得不到保障，会出现亏损问题。所以，农村饮水安全工程在制定水价的过程中，要充分考虑农村居民的意见，可以通过问卷调查等形式，了解农村居民对定价的接受程度，根据其意见并结合饮水安全工程运行管理的实际制定合理的水价。在制定水价过程中，要确保定价的公平、公正。
        5.提高农村饮水安全工程运行管理的专业性
        由于农村饮水安全工程运行管理中存在不够专业的问题，所以要提高农村饮水安全工程运行管理水平。首先，可以对开展农村饮水安全工程运行管理工作的相关人员进行培训，提高其专业水平。比如组织对相关管理人员的专业知识技能培训，使其充分了解饮水安全管理的有关知识。其次，要重视对管理人员的管理制度方面的培训，要让管理人员明白饮水安全工程运行管理制度是需要真正应用到饮水安全工程实际管理工作中。此外，还要对农村饮水安全工程管理人员进行法律知识的培训，以提高农村饮水安全工程运行管理人员的法律意识，自觉根据相关法律规定管理饮水安全工程，以预防其违法操作。
        6.加强节水宣传，增强农民群众的饮水安全意识
        长期以来，农村地区都不注重饮水安全意识，更谈不上饮水安全工程运行管理。因此在实践中，要为农村饮水安全工程的建设与管理寻找出路，可通过网络媒体的宣传与电视新闻的报道，或开展农村饮水安全工程的宣传等。让广大农民认识到饮水安全工程在用水安全问题中的重要性。在宣传中，不但要注重宣传该工程的重要性与意义，还要让农民群众真实的了解到农村地区用水面临的问题。饮水安全工程运行管理工作中的具体方法和管理工作中要注意的问题，可通过宣传手册等途径，让各家各户都了解到饮水安全工程运行管理的重要性及其意义。通过一系列的宣传及具体措施，引领农民在生活中重视饮水安全工程运行管理，从而长期有效的解决农村水质安全问题。
        四、结束语
        综上所述，农村安全饮水工程运行长效管理对于农村发展非常重要，并且农业生产和改善农民生活以及建设和谐社会主义新农村等都离不开安全饮水工程长效的运行管理，因此对农村安全饮水工程运行管理长效机制建设进行分析具有重要意义。
        参考文献
        [1]李吉斌.农村水利现状及农村饮水安全探微[J].信息化建设，2018.
        [2]廖中华.农村饮水安全工程运行管理长效机制建设探析[J].中国水利，2017.
        [3]李壮壮.农村饮水安全工程运行管理长效机制建设探析[J].工程技术，2017.