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浅谈工程造价管理中漏项与重复问题及对策

发表时间：2020/9/24 来源：《基层建设》2020年第17期作者：雍圣甫

[导读] 摘要：如果一个建设项目的设计方案已经确定，施工图预算、招标控制价、投标报价的计算常采用分部组合计价法，即建设项目分解成单项工程，单项工程分解为单位工程，单位工程分解为分部分项工程，最后由分部分项工程费用组合成单位工程造价，单位工程造价组合成单项工程造价，单项工程造价组合成建设工程项目造价。

        新疆泽远工程项目管理有限公司新疆哈密 839000
        摘要：如果一个建设项目的设计方案已经确定，施工图预算、招标控制价、投标报价的计算常采用分部组合计价法，即建设项目分解成单项工程，单项工程分解为单位工程，单位工程分解为分部分项工程，最后由分部分项工程费用组合成单位工程造价，单位工程造价组合成单项工程造价，单项工程造价组合成建设工程项目造价。工程造价项目的准确划分对于工程造价的精确性计算有着重要的影响。本文对工程造价管理中漏项与重复问题及对策进行探讨。
        关键词：项目划分；不漏项；不重复
        1如何避免漏项
        一项单位工程要包含数十项乃至上百项分项工程，先计算什么，后计算什么，不能看到想到什么就计算什么，这样往往会产生遗漏或重复，而且心中无数，因此工程项目划分与计算时要做到既不遗漏又不重复，就要按照一定的顺序，有条不紊地依次进行。
        1.1单位工程项目划分与计算
        1.1.1按清单附录顺序划分
        采用工程量清单计价时，工程项目的划分可按照各专业工程量清单计算规范的清单顺序确定。对于建筑与装饰工程的工程项目，可对照《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）附录中的顺序，土石方工程、地基处理与边坡支护工程、桩基工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、金属结构工程、木结构工程、门窗工程、屋面及防水工程、防腐、隔热、保温工程、楼地面装饰工程、墙、柱面装饰与隔断、幕墙工程、天棚工程、油漆、涂料、裱糊工程、其他装饰工程、拆除工程、措施项目的顺序，由前到后，逐项对照，核对清单项目内容与设计图纸内容一致即可。有些设计采用了新材料、新工艺或者一些零星项目在清单附录中找不到，在项目划分时，应单列出来，防止漏项。设计图纸中不可能全部出现清单附录的工程项目，逐项比对工程量较大，且不符合逻辑思维。
        1.1.2按施工工艺流程划分与计算
        建筑与装饰工程的施工遵循着先地下后主体，先主体后装饰的施工流程，工程造价工程项目的划分可根据其施工工艺流程的先后顺序进行列项，项目划分顺序如图1所示。

图1 施工工艺流程对应的项目划分
此种方法符合人的逻辑思维，但要求具有一定的施工经验，能掌握组织施工的全部过程。施工工艺流程顺序划分项目时，没能考虑工程造价计算时各个项目的先后顺序，修改后的项目划分计算顺序如图2所示：

           图2 修正的施工工艺流程对应的项目划分
        1.2分部工程项目划分与计算
        1.2.1按轴号顺序
        对于梁、砌体等工程项目计算时，可依次按图纸标注的轴号顺序进行。
        1.2.2按顺时针顺序
        对于图3所示示意图中，可采用按顺时针顺序的方法依次计算1室、2室、…、8室的楼地面、天棚等工程项目。

                图3 顺时针方向计算示意图
        1.2.3按图中编号顺序
        对于钢筋混凝土柱、门、窗等点式构件的项目，可按照图纸中框架柱的编号顺序依次计算柱的混凝土及模板项目。计算门窗工程数量时，先核对门窗表中的门窗数量是否与图纸相符合，再依据门窗表中的门窗编号尺寸依次计算门窗工程数量。
        1.2.4按施工工艺流程
        由于桩基工程包含多个分部分项工程项目，对于桩基工程可采用桩的施工工艺流程来划分项目可保证不漏项。钻孔灌注桩的施工流程与项目对应关系如图4所示：

          图4 钻孔灌注桩工艺流程对应的项目划分
        2避免重复
        编制工程量清单时，应保证工程量清单项目不能重复，编制招标控制价、投标报价时，应保证定额套用时不能重复。
        2.1清单项目不重复
        工程内容是指完成该清单项目可能发生的具体工程，可供招标人确定清单项目和投标人报价参考，是针对形成该分部分项清单项目实体的施工过程（或工序）所包含的内容的描述，是对已列出的清单项目，检查是否重列或漏列的主要依据。某工程项目桩基预制混凝土管桩，某招标代理编制工程量清单时，编制了预制混凝土管桩和接桩两个清单项目，若以现行《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）为依据，预制混凝土管桩的工程内容包含了接桩，属于清单重复。若以《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）为依据，预制混凝土管桩的工程内容未包括接桩，清单项目不重复。因此，为了保证编制工程量清单时不重复，我们应认真研究清单规范中的工程内容，并与时俱进学习最新的规范政策。
        2.2定额项目不重复
        按桩基施工工艺流程划分桩基定额项目时，虽然可以达到项目不漏项，但会存在项目重复，可通过分析定额项目包含哪些工程内容，剔除重复项目。现以《福建省市政工程预算定额》第三册桥涵工程（FYYD-403-2017）为依据，钻孔灌注桩定额工程内容包括了孔口护筒埋设及拆除；准备钻孔机具；钻孔出渣；泥浆和泥浆制作；清除桩孔泥浆；导管准备及安拆；灌注桩混凝土；泥浆池砌筑拆除。钻孔灌注桩应划分的定额项目如表1所示。
                    表1 钻孔灌注桩对应的定额项目

        3对造价人员的要求
        为了防止漏项，减少重复，造价人员应统筹安排工程计算顺序，熟悉每个子目的施工工艺流程，深入理解分析新的规范政策。
        3.1熟悉施工工艺流程
        工程造价人员只有熟悉了整个工程项目的施工先后顺序，才能根据施工的全过程来划分项目，防止漏项。由于工艺流程又包含了若干个施工过程，因此，造价人员还应熟悉每个工艺流程的具体施工过程，特别是桩基础的施工过程。
        3.2理解分析新的规范政策
        工程造价主要是根据国家颁布的清单计价规范和定额等规范政策来计量计价，由于新材料、新工艺、新技术的产生，旧的清单计价规范和定额等规范满足不了需要，每隔一定时间就会出现新的规范，因此要求造价人员应与时俱进，理解学习新的清单计价规范和定额等规范，充分掌握清单的工程内容和项目划分，充分掌握定额项目的划分及所包括的工作内容，只有这样，才能准确划分项目并计算工程量，防止漏项，减少重复。
        结束语
        划分计算工程项目时做到不重复不漏项，对工程造价的准确性和精确性起着重要的作用。按照施工顺序、清单计价顺序、图纸自定义顺序计算工程项目，可防止漏项；通过分析最新的清单计价规范、清单项目的工作内容和最新定额规范定额项目的工作内容，可减少重复。造价人员应努力提高自己的实践动手能力和识图能力，熟悉施工工艺流程，并认真学习新的规范政策，与时俱进，就可做到不漏项不重复。
        参考文献
        [1]全国造价工程师职业资格考试培训教材编审委员会.建设工程计价[M].北京:中国计划出版社，2019.
        [2]刘元芳.建筑工程计量与计价[M].北京:中国建材工业出版社.2009，116-121.
        [3]住房和城乡建设部标准定额研究所.建设工程工程量清单计价规范:GB50500-2013[S].北京:中国计划出版社，2013.