梁石
中国铁路哈尔滨局集团有限公司质量技术监督所、150001
摘 要：“一带一路”这一重要倡议是我国统筹国内外发展的宏观大局而提出的，取得的成果是极为丰硕的。基于这种新形势下，铁路行业凭借自身所具备的优势，在“一带一路”中成为了重要的先行者。对此，文章针对"一带一路"重要倡议新形势下铁路产品认证与质量管理展开了论述。
关键词："一带一路"；重要倡议；新形势；铁路产品认证；质量管理
引 言：
所谓“一带一路”就是对丝绸之路经济带以及21世纪海上丝绸之路的建设，这是党中央、国务院针对国内外的宏观大局进行统筹，进而做出的一项重要的倡议。而中国铁路自身所具备的特点及优势是比较多的，在“一带一路”倡议的具体实施中成为了领跑者。为了能够使我国铁路对于走出去的道路更加适应，在进行国际高铁市场开拓的时候，需要能够充分的对认证认可的国际化特点进行利用，有效地将国外的技术壁垒进行有针对性的打破，进而实现对贸易便利化的有效推进［1］。
1.“一带一路”重要倡议新形势下将高铁走出去
“一带一路”这项重要的合作倡议我国是在2013年首次进行提出的，自提出以来实施的较为顺利，并且获得了非常丰硕的成果。我们都知道互联互通在实现“一带一路”这一重要倡议中是至关重要的，是其实现的重要基础与前提，并建立在已经获得的相关成果基础上，来执行陆上、海上、天上、网上这种四位一体联通的建设目标，陆上公路、铁路道路以及海上港口等网络实现相应的联结，尽可能使形成的基础设施网络具有复合型特点。我国高铁能够真正的走向世界，不仅在运用经验方面比较丰富，还具有综合竞争方面的优势，所具备的潜在市场也是极为广阔的。“一带一路”这一重要倡议已经获得了广泛使用，尤其是在铁路走出去这一方面更是逐步获得了全面实施。习主席于2017年的“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中，曾经6次提及了铁路，进一步对“一带一路”在实施发展建设过程中，铁路服务所发挥的举足轻重的作用进行了体现［2］。
2.铁路产品国际互认与质量管理的相关概述
所谓认证其实是对产品的实施的一种评定活动，更是一种信用保证形式，以保证产品的合格性。而互认则是建立在认证的基础上的，主要指的是国家与国家之间所签订双边、多边等协议，协议中对对方国家的合格评定程序所获得的结论互相承认。认证认可可以通过对各个方面复合性的证明，比如国际标准、技术法规以及商业规范等等，使得国际贸易能够在一定程度上增加相应的机会，这在实现贸易便利化的时候属于一项较为有利的工具。时至今日，在实现中国高铁走出去的过程中，所面临的众多问题都没有对认证认可合格认可合格评定产生影响。依据实际调研的相关结果发现，世界各国在合格评定制度的发展中都存在不均衡的现象，尤其是“一带一路”的沿线国家体现的更为明显，所涉及的相关标准、法规等方面的差异性也是比较大的。当前阶段的实际状况是，还为全面形成相应的检验检测认证互认格局，而在检验检测认证制度、监管体系方面也是各自存在差异性的，有时候经过相应的检验检测或认证之后，还需要重复一次，这就使得相应的贸易成本得到了增加。这样使得中国高铁国际版图也获得了持续扩展，同时对于我国铁路认证认可、检验检测等方面的能力以及全面质量管理方面的要求也更高。因此，基于“一带一路”重要倡议这一新形势下，有必要针对认证认可、全面质量管理等方面的新要求、新挑战展开深入的研究。
在具体实施准入方面，每一个国家的法律法规、准入制度都存在着差异性，在技术方面的要求，一般都会对一些建立在铁路基础上搭建的现有的相关技术法规、技术标准以及包装和标签等方面的要求进行采用。基于此，针对这些与要求相符合、确定下来的产品质量以及相关的适应性能等方面，进行相应的认证、检验检疫等方面的规定及程序，在其他国家商品自由进入本国市场的时候发挥着障碍性作用[3]。
3.新形势下铁路产品认证与质量管理
众所周知，提升铁路产品质量是实现高铁走出去的一项重要倡议，同时也是其得以实现的最基本要求。可见质量在互认实施的过程中属于一项重要的前提，更是当前市场竞争环境中的焦点。产品质量在实现高铁走出去的过程中是需要首先进行考虑的问题，这是由于我国铁路企业所面对的竞争对手主要来自于国外，有些企业甚至是享誉世界的国际企业，只有真正做到产品质量满足相关要求，才能在世界市场竞争环境中站稳脚跟。因此，实现铁路产品、服务质量等方面的提升是极为关键的环节，这在中国高铁实现走出去的过程中，必须需要奠定下的“基本功”。在这里需要对质量进行明确，这里对质量的定义并不是狭义上的产品质量。主要是由于这里使用的合格评定认证制度，是每个国家实现产品准入时采用的重要手段，在具体实施合格评定的过程中，所涉及到的内容是多方面的，比如相关产品、服务以及管理体系等方面，在技术规范、要求以及标准等方面是否与要求相符合。质量管理主要是针对与产品相关的各项活动的总的管理活动，比如研制质量管理活动、维持质量管理活动以及提高质量管理活动等。所以认证活动的实施使得质量管理活动能够顺利实施；全面质量管理的开展对于合格评定的顺利开展是有利的，在认证相关贸易壁垒方面也是有利于通过的。因此，认证对于产品质量而言是具体实施管理时采取的重要手段。总体而言，认证检验检测机构采用相应方法手段，能够在一定程度上避免存在质量隐患问题的产品投入到市场或者继续进行使用，比如监督抽查、认证结果定期公布等手段，这对于高铁产品安全监管而言能够发挥的作用是非常重要的。因此，质量提升活动的开展又提出了更高的要求，尤其是进一步实现监管力度加强、第三方检测市场获得进一步培育与发展等方面更加显著，为了能够顺应这种发展形势与要求，我国成立了中国轨道交通检验检测认证联盟。由于产品认证在具体实施的时候是建立在技术标准的基础上的，所以我们更加应该在实施国际国外先进标准采标工作以及转化工作的时候加快速度；进一步加强对中国高铁技术标准体系的完善力度；不断对铁道行业技术标准外文版在供应量及时效性方面进行提升，尽量将其与我国铁路走出去方面的巨大需求之间存在的差距缩小，进而使我国高铁能够有效地提升自身在国际市场环境的竞争力。因此，需要基于“一带一路”这项重要倡议的新形势下，来针对铁路产品质量管理进行全面的研究，具体需做到以下几个方面：⑴需要将产品质量与服务质量作为质量管理的载体，并采取各种有效性的措施实现质量的提升。比如，针对轨道交通装备产品质量的关口实施前移，在设计工艺以及制造等过程中就需要针对质量进行严格把控，进而使得质量预防与受控能够得以实现。⑵需要结合中国铁路行业发展现状，适时的建立起中国铁路行业质量体系管理标准。随着我国轨道交通行业的快速发展，我国高铁产业质量管理水平已经获得了空前的进步，在世界范围内已经位列同行的前列。⑶需要给予合格评定制度的充分认识，进而使质量管理方面所具备的重要作用能够获得进一步的发挥[4]。
结束语：
总而言之，基于“一带一路”重要倡议新形势下，铁路产品认证认可与质量管理方面不仅获得了新的发展机遇，同时也提出了新的要求，不仅需要在认证技术层面、质量提升层面将相关工作做好，还需要加强对两者之间关系的关注，这对于高铁走出去能否更好的得以实现是非常重要的。
参考文献：
[1]吴海文,刘鑫贵,岳岩,王姣,张少雪.“一带一路”倡议下铁路产品合格评定相互承认路径研究[J].铁道技术监督,2019,47(11):21-25.
[2]贾志洋,黄银霞,赵天时.国内外铁路产品准入管理制度研究[J].中国铁路,2019(05):33-40.
[3]刘鑫贵,唐松柏.“一带一路”重要倡议新形势下铁路产品认证与质量管理[J].铁道技术监督,2018,46(02):18-19.
[4]周凌云. 刍议“一带一路”[J]. 新西部:中旬·理论, 2015.