梁磊
唐山市丰润区消防救援大队 河北 唐山064000
摘要：在消防监督的过程当中，一定要做到全心全意为人民服务，把执法为民的思想根植于心灵之中，使其贯穿于执法活动的每一个环节当中，将最广大人民的根本利益作为消防监督执法过程当中的必要思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点是非常重要的。鉴于此，本文对消防监督中执法为民的探索与实践进行分析，以供参考。
关键词：消防监督；执法为民；探索实践
引言
消防监督执法工作与人民群众的根本利益息息相关，因此一定要重视起来，从制度上预防执法不公和以权谋私，从执法程序上对权力进行分解，从而不断促进消防监督执法工作水平的提高和进步，真正保证人民群众的根本利益。
1加强消防监督执法的重要性
1.1促进消防功能的切实发挥
消防相关的监督法规制定依托于我国的基本法律，在相关法律条款下，对于社会公共消防事物作出相关规定和治理，排除一些消防安全隐患。例如，在城市的发展建设中，必须要做好消防安全通道建设，一旦城市突发火灾，出现人员生命安全时，消防员可以由相关通道火速进入现场开展救援工作。此外，消防安全监管部门还要严查各种建筑、社会活动场所等是否具备完整的消防设备，预留出安全通道，避免安全通道被占用，确保发生火灾时，人员可以迅速逃生。
1.2构建科学合理的消防执法环境
在执法环节，法律执行者和被执法者之间表面上看存在着一定的矛盾。如果执法人员未按要求办事，违反相关规定，会严重影响被执法者的正当权益。此外，被执法者的权益受到侵害，如果投诉无门无法有效保障自身利益时，法律的公平公正被亵渎，社会违规现象无法得到应有的惩罚。要想改变这种状况，就要从根本上加强法律监管力度，结合完善的法律法规，使公民的正当权益受到合法保护，让法律执行者“有据可查”，问题解决更加及时有效。
2目前消防执法工作中普遍存在的主要问题
2.1执法服务观念不强
现阶段的消防监督检查方式从原来的“地毯式"“运动式”“反复检查到”“双随机、一公开”监管模式的转变，对各级消防监督执法工作的要求更高，每次监督执法活动都必须严格在社会监督下进行。监督执法服务模式的转变，旨在减少检查频次，无事不扰企业的正常经营生产的工作，但对各级执法部门提高消防监督管理水平、加强执法服务力度提出了新的考验。但一些执法部门仅仅机械地执行“双随机”检查制度，没有在监督执法服务上体现服务意识，对执法过程中不能针对业主的不理解进行热情而耐心的解释，工作态度往往较为冷漠、工作不积极。
2.2执法程序不规范
一是监督检查工作流于表面。对监督检查工作中发现的火灾安全隐患或消防违法行为充耳不闻、视若无睹，没有依法及时下发相关法律文书，导致火灾隐患或违法行为长期存在，或者在下发相关法律文书后没有及时跟踪检查问效，导致了执法程序的中断。二是消防法律法规规定规范适用错误。在行政执法的过程中相关法律文书的填写不规范，隐患事项表述不具体，引用的相关法律条文不正确，同一执法单位对于同一时间、同一地点、情节相似的违法事实事在执行处罚时的处罚裁量标准不一致。三是执法程序错误，一些办案部门人员对于立案、调查取证、权利告知、集体议案、呈请审批、听证和下发处罚决定书存在先后顺序掌握不准。不同程度地存在处罚在前，调查取证、集体议案、呈请审批、听证等执法程序在后等方面的执法错误，笔录、火灾隐患或违法行为照片等证据采集不详实，不能充分反映具体案件和违法行为的事实和经过，办理的消防行政案件经不起推敲。
3新形势下加强消防监督执法的策略
3.1加强消防宣传，使消防监督执法工作
消防监管的质量除了现场监管人员的努力外，还需要广大人民群众的强大支撑。为了完成监管任务，要不断加大现场工作人员的执行力度，加强专业技术培训，定期组织消防技能大比拼，鼓励社会中更多的人员参与到消防监管工作中。各地频繁爆出火灾，安全问题备受社会各界关注，消防执法部门肩负的责任重大。要动员社会各界广泛参与，发现不合理的现象及时向有关部门举报，共同监管消防设施，对于小区内消防通道堵塞问题及时反映，不断加强消防执法力量，共同维护社会的稳定，提升消防工作效率。
3.2从源头上保证执法为民
依法治国是我国社会主义法治理念的核心内容，消防监督执法首先就是要积极执行消防法律法规和有关的规章标准，而消防法律法规和有关的规章标准的立法过程直接关系到法律本身。目前我国处于市场经济如火如荼发展的时代，那么治理国家也要从人治转变为法治，从治民转向为利民，从权力转向为服务，所以有关消防法律法规的立法过程当中所体现的立法思想和立法观念，也应该开始变化。在立法的过程当中，一定要体现全心全意为人民服务的宗旨，要体现与人民的鱼水之情，坚决维护人民群众的合法权益，在立法的过程当中，应该体现出应该管的事情要管好，管到位，不应该管的事情，就不能在立法的过程当中体现出来，防止立法的权力化和部门化，避免在执法的过程当中出现不公平、不廉洁的现象。
3.3从思想意识上保证执法为民
近些年来，火灾事故多发，这主要是由于监督对象消防安全状况堪忧的现象所导致的，由于很多民众的消防安全意识淡薄，疏散逃生灭火知识匮乏，自防自救能力差，不懂得使用及维护和保养消防设施，导致火灾事故多发，所以有关的消防单位不但要救火，还要向民众们加强防止火灾发生的意识。定期向群众宣传火灾的危害，使其明白由于自己的行为而导致出现火灾的隐患是非常多的，从而使群众能够从心理上真正树立起防范火灾的意识。
3.4重点关注消防队伍的专业素质和岗位职责意识提升培训
首先就要打造一支业务水平过硬、思想作风端正的执法队伍。优秀的执法人员是消防监督执法规范化建设的宝贵资源，而优秀执法人员也是需要投入一定的资源和时间去培养的，消防监督执法部门应当对执法队伍不断进行优化，建立完善、科学的奖惩机制和选用制度，扩展人员选拔渠道，为执法队伍输送更多的优秀执法人员。其次，要定期对执法人员进行业务培训，培训活动要有针对性、有层次、有规划的开展，提升执法人员对执法程序的掌握程度，加强对消防法律法规的理解，消防机构的法制部门应当积极发挥自身的规范指导作用，帮助执法人员提升自身综合素质。
结束语
目前，我国消防法制建设与消防监督管理已经成为一项重点的工作。为了加快中国特色社会主义建设，实现伟大的复兴梦，顺应国家依法治国思想，增强社会主义法治国家建设，要加强消防部门法治建设力度，强化消防部门执法行为监督和制约，对消防执法中行为的约束和改善，提高消防整体执法水平，确保消防执法部门依法充分履行社会职责和正确行使权力，必须要保证严格、公正、文明执法，这对于社会发展和消防执法水平来讲，有着极为重要的现实意义和社会意义。
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