王晶超
大庆市委党校 黑龙江大庆 163113
摘要: 优化营商环境是当前的热点问题，是目前东北振兴最核心的问题，是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视的问题。而优化营商环境是一项系统工程，包括多项内容，其中社会诚信建设是优化营商环境的一项重要内容，也是优化营商环境的重要支撑。
关键词: 营商环境 优化 社会诚信建设 关系
优化营商环境是当前的热点问题，是目前东北振兴最核心的问题，是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视的问题。2016年3月，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议黑龙江省代表团审议时，就明确要求“深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境”。2018年9月，在深入推进东北振兴座谈会上，习近平总书记把“以优化营商环境为基础，全面深化改革”作为六方面要求的第一条鲜明提出来。习近平总书记还多次指出，“改善营商环境”“营造稳定公平透明、可预期的营商环境。”而优化营商环境是一项系统工程，包括多项内容，其中社会诚信建设是优化营商环境的一项重要内容，也是优化营商环境的重要支撑。
优化营商环境与社会诚信建设是相辅相成、相互促进的关系。社会诚信建设既是优化营商环境的重要内容，也是优化营商环境的重要支撑，优化营商环境需要政策的支持、法律的保障，也需要诚信的支撑。
一、社会诚信建设是优化营商环境的重要内容
1、诚信是优化营商环境应当坚持的原则。
2019年1月24日黑龙江省发布的《黑龙江省优化营商环境条例》中指出，优化营商环境工作应当坚持以人民为中心、依法办事、公开公正、诚实守信、优化服务、廉洁高效和权责一致的原则。诚实守信是优化营商环境应当坚持的原则之一。原则是说话或行事所依据的法则或标准，是经过长期检验所整理出来的合理化现象。遵照原则行动，事情就会顺利。不按原则办事，不讲诚信、不履约践诺，社会就会失序。诚信是道德规则，也是法律原则。从某种意义上讲，没有社会的诚信，优化营商环境就无从谈起。因为大厦不可能建立在沙滩上，良好的营商环境也不可能建立在失信的社会生态中。诚实守信是优化营商环境的基石，抓优化营商环境，就应该抓社会诚信建设。2019年10月23日国务院发布的《优化营商环境条例》中就指出，国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。还明确了地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。
2、诚信是优化营商环境必须坚守的底线。
诚信是中华民族的传统美德，千百年来，中华民族一直视诚信为自身的行为规范和道德修养。诚信还是社会主义核心价值观的重要内容，在国家、社会、个人等层面起着价值规范和引领作用。诚信更是一种基本的义务和责任，是一种不可逾越的法律规范，守法最基本的是守信。诚信是人类社会交往行动的普遍精神，也是人类共同生活的通则。
诚信与否反映一个民族道德素养的高低，彰显一个国家的文化软实力。诚实守信是政府取信于民的基础，是企业不断发展的生命，是个人安身立命的根本。没有诚信，人无以立身，国无以立本，社会无以存续。诚信之于我们的生活，有如呼吸之于我们的生命。中国特色社会主义市场经济本质上是一种诚信经济，要求参与市场的行为主体必须按照诚实信用原则进行活动，才能获得市场认可。一个专事弄虚作假、投机取巧的个人或组织是无法长期在市场立足的。市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，自觉维护市场秩序。《黑龙江省优化营商环境条例》不仅把诚实守信作为优化营商环境应当坚持的原则，还把打造公平竞争、诚实守信的市场环境作为重要内容。明确了社会信用体系建设和应用的责任主体，建立以信用为核心的新型监管和治理方式，提倡“兑现比承诺更重要”，切实履行政策承诺和各类合同、协议，引导市场主体良性竞争，维护良好的市场秩序。
二、社会诚信建设也是优化营商环境的重要支撑
1、诚信可以降低交易成本。
交易成本是指交易双方在完成一笔交易时所要花费的交易费用，也就是在买卖过程中所产生的各种与此交易相关的全部时间和货币成本。包括信息的搜集和获取成本，广告的制作和发布成本，交易双方为达成交易所做的议价、协商、谈判成本，进行相关决策与签订合同所需的成本，在执行过程中相互监督所产生的成本，违约时所需付出的事后成本等等。如果交易双方都能诚实守信，提供的信息真实有效，发布的广告内容真实可信、实事求是、不夸大其词，需求方就可以很快的寻找到最适合的交易信息、需要的产品和服务，降低信息的搜集和获取成本。如果交易双方都能诚实守信，在议价、协商、谈判的过程中，不互相猜疑，就不需要耗费大量的时间和费用，从而可以减少议价、协商、谈判的成本，也能尽快进行决策并签订合同。在执行过程中都遵守承诺，彼此信任，按照合同履行约定，没有欺诈，则监督成本和违约成本就会减少。所以，诚信可以降低交易成本，有利于营商环境的优化。
2、诚信能够增强投资信心。
市场经济首先是一种诚信经济，诚信是市场经济的基石。一个地方诚实守信的社会生态做得好，才会有更多的企业愿意来投资兴业，也会有更多的人才持续涌入，让地方经济发展真正迈入潜力无限的良性循环。企业投资的目的是为了获得盈利，企业到一个地方投资要综合考虑各种因素，既有企业内部的，也有企业外部的，企业外部因素就包括投资地的营商环境。如果投资地的营商环境良好，稳定、公平、透明、可预期，招商引资的各项政策不频繁变动，承诺的各项优惠措施能够及时、全部兑现，而不是朝令夕改，说一套做一套。在生产经营活动中能够严厉打击坑蒙拐骗、制假售假不讲诚信的行为，保证市场竞争有序进行。即使这个地方竞争激烈，也会吸引更多的企业来投资。所以，诚实守信的营商环境保护的不仅是每个企业的利益，也保护了本地方的投资软环境。诚实守信已经成为衡量市场经济是否成熟的一个重要标志。经济越发达越依赖诚信体系的建设，而诚信体系的建设反过来又促进经济的发展。
参考文献
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作者简介：王晶超，女，1968年4月出生，黑龙江省肇东市人，黑龙江省大庆市委党校经济学教研室主任。研究方向，经济管理理论和人力资源管理理论研究。
[基金项目] 大庆市哲学社会科学规划项目《优化营商环境背景下的社会诚信建设研究》阶段性成果，项目批准号：DSGB2019029。