高登峰 耿瑶瑶
国网南陵县供电公司 241000
摘要：在全面建成小康社会目标日益临近的新时期，脱贫攻坚成为我国的首要工作。自党的十八大以来，习近平总书记对于脱贫攻坚工作做出了明确的指示，并表明精准扶贫是全面建成小康社会的必由之路，是促进区域协调发展的必要方式。由此可见，精准扶贫是缓解我国贫困现状的需要、是全面建成小康社会的需要、是实现共建、共治、共享理念的需要、是构建农村和谐党群干群关系的需要。电力行业是我国经济体系中重要的组成部分，具有极强的设施、人才、技术优势，在精准扶贫、振兴乡村中发挥着不可替代的作用。文章分析了电力行业在精准扶贫中的作用，简要总结电力精准扶贫模式，并对推进电力精准扶贫提出几点建议。
关键词：新时代；电力精准扶贫；模式；研究；建议
引言
在建设小康社会的过程中，脱贫是必须打赢的攻坚战。习近平书记精准扶贫思想的产生源于其在陕西省延安市梁家河插队当知青的农村经历，农村生产及生活的艰难更加坚定了其“为群众做事”的决心。发展和壮大农村经济是我党一直贯彻的政策，习近平书记也提出了乡村振兴、构建新农村等方针。电力行业是精准扶贫的重要支撑力量，近年来，我国电网规模逐渐庞大，电力服务水平显著提升，开展电力精准扶贫工作能够通过完善贫困地区电力基础设施、促进电力服务向贫困地区辐射改善贫困地区群众生产及生活条件，是实现精准脱贫的重要举措。在新时代，电力精准扶贫工作的开展面临着诸多的新挑战，亟需建立高质量、高效率的电力精准扶贫模式，为此，需要总结我国电力精准扶贫模式及经验，在稳定中求创新，将电力精准扶贫转变为脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜“利器”。
一、电力精准扶贫的重要性
（一）以电力基础设施保障贫困人口基本生活
贫困地区用电总量在全社会用电总量的占比不到百分之一，贫困人口生产及生活电力资源匮乏，开展电力精准扶贫工作，落实电力扶贫相关工程的建设能够逐步完善贫困地区电力基础设施，解决无电人口的用电问题。截至2015年底，在国家与电力行业的共同努力下，无电人口的用电问题已经得到基本的解决，电力资源的普及程度显著提升，村村通电、人人用电已经成为贫困地区电力基础设施新格局。2018年，我国人均用电量接近世界平均水平，在精准扶贫中，电力行业充分发挥设施优势，贯彻落实国家的相关政策与指示，致力于改善贫困地区的电力设施条件、保障贫困人口的基本生活，加大电网投资力度，并取得显著的成效。
（二）以电力扶贫项目切实满足农业生产用电
贫困地区经济发展落后，主要依靠农业获得生活收入，但由于其农业生产技术匮乏、电气化水平低，导致农业经济发展缓慢。自精准扶贫工作开展以来，国家高度重视农网的建设与完善，并实施一系列的电力扶贫项目，如新一轮的农网改造项目切实提高了农网的供电能力，为贫困地区的农业发展提供坚实有力的电网基础。同时，贫困地区农网供电的稳定性、持续性也有显著的改善，相对于1985年，我国贫困地区农网平均断电时间降低了一百小时，高质量、持续性、高效率的供电满足贫了困地区的基本生活需求。不仅如此，我国根据各地区经济、社会发展的不同需求制定了特色电力扶贫政策，进一步为农村地区产业的发展及产业结构的优化注入活力，并且为农村人口提供就业机会，以电力实现农村地区经济与思想上的脱贫。
（三）以电力资源配置助力贫困地区经济发展
区域经济发展不协调是我国精准扶贫工作开展面临的现实困境之一，我国幅员辽阔，东西部、城市与农村经济水平、教育水平等存在较大的差距。精准扶贫中的“扶”字的内涵为帮扶、帮助绝对贫困人群解决生活基本问题。
“扶”的意义在于激发绝对贫困人群自身的能力，使其能够依靠自己摆脱生活困境。精准扶贫是一项长期且艰巨的工作，并不是短时间内对绝对贫困人群进行帮扶，而是要激发绝对贫困人群的斗志，使其依靠自己的努力改变生活现状。电力行业深刻把握精准扶贫的内涵，积极发挥内部资源配置作用，做好扶贫协作和对口支援工作，例如调派专业人员支援贫困地区，为其提供技术与人才上的帮扶，提振贫困人口脱贫信心，增强东西部、城市与乡村的凝聚力与合力。
二、电力精准扶贫的主要模式
（一）电力基础设施扶贫模式
习近平总书记强调，要着力解决集中连片贫困区公共服务、基础社会等问题。电网系统是关系群众生活质量、生产水平的关键基础设施，电力行业坚持扶贫先行，通过补齐贫困地区电力基础设施短板、完善异地搬迁配套电网建设、大电网直接供电与电能替代相结合、改善教育基础设施、推进电力普遍服务“五个一批”工程，逐步解决贫困地区电力供应问题、搬迁群众生产生活用电问题、绿色电能供应问题、教育民生问题、电费问题，致力于为贫困地区供上电、供好电，赋予每一度电以温度与态度，不仅提高了贫困地区供电的质量、稳定性，支持精准扶贫政策的落实，还保护了贫困地区生态环境。
（二）电产生态融合扶贫模式
生态环境是我们赖以生存的条件，电力精准扶贫也在积极探索经济与环境协调发展的创新路径，通过开发清洁、高效、绿色的电能资源实现电力与生态融合精准扶贫。同时，电力行业根据贫困地区特有的产业构建电产融合精准扶贫模式，例如将传统的煤炭加工茶叶方式转变为电能加工，既能提高茶叶加工效率，又能减少茶叶加工过程对环境的负面影响。此外，针对贫困地区农产品销售开通线上营销渠道，积极动员员工在线上购买农产品，也引导电力用户绿色消费。
（三）电力东西帮扶扶贫模式
习近平总书记强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须长期坚持下去。贯彻落实总书记的要求，电力企业统筹调配集团内部资源，制定精准的支持政策，多渠道、多方式开展东西帮扶工作。
三、对推进电力精准扶贫的建议
一是继续坚定履行能源电力央企责任，坚决打赢攻坚战。二是建立电力普遍服务长效机制。按照公开、公平和公正的原则，设立电力普遍服务基金，为农村及偏远地区的电网建设提供长久资金支持。三是加大中央财政对贫困地区支持力度，补齐电网建设资金缺口。四是围绕服务乡村振兴战略，将当前扶贫工作的规划与乡村规划、产业规划、公共服务规划等统筹考虑，根据当地实际情况长远布局电力基础设施建设，避免投资浪费。
结束语
电力行业在我国精准扶贫工作中具有不可替代的作用，电力基础设施、电力资源、电网技术等是贫困地区经济及社会发展的重要支撑。电力行业坚持扶贫先行、精准施策，依托自身的优势积极促进电力资源及服务在贫困地区扎根、发展，切实解决贫困人口生活及生产用电问题。在决战脱贫攻坚的新时代，电力行业需要进一步为精准扶贫贡献力量，扎实推进乡村振兴及新农村建设。
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