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水利水电工程安全运行问题及其监督管理分析李燕辉

发表时间：2020/9/24 来源：《基层建设》2020年第17期作者：李燕辉

[导读] 摘要：水利水电项目是国民经济发展的重要产业。尽管水利水电工程为人们的日常生活提供了便利，但是，在水利水电工程建设过程中，由于缺乏对该地区的监督管理，经常发生许多安全事故，严重影响了水利水电工程的可持续发展。

        新疆生产建设兵团第十三师水政监察支队新疆哈密 839000
        摘要：水利水电项目是国民经济发展的重要产业。尽管水利水电工程为人们的日常生活提供了便利，但是，在水利水电工程建设过程中，由于缺乏对该地区的监督管理，经常发生许多安全事故，严重影响了水利水电工程的可持续发展。因此，对水利水电项目的生产、经营和管理中的安全运行问题进行监督管理和研究非常重要。本文对水利水电工程安全运行问题及其监督管理进行分析。
        关键词：水利水电；工程；安全运行；监督管理
        1水利工程安全运行的特征
        在正常情况下，水利水电的安全运行特点主要体现在以下几个方面：首先，它牵涉到水利水电项目的各个系统，例如：水利水电建设系统、计算机监控系统、检测维护系统等；其次，对环境的抗扰能力很弱，例如，水利工程的安全运行状态很容易被自然灾害天气影响。从水利水电安全运行的两个特点来看，显然会给水利水电工程项目带来很大的风险，这给工作人员带来很多困难。
        2水利工程的建设与监督管理相结合的背景
        我国大多数供水项目的建设和管理均由各个部门承包。设计单位，监理单位，设备供应单位，施工单位等参与了项目施工阶段。施工阶段通常不涉及运营和管理部门，由于运营管理单位在早期阶段的参与度较低，因此项目在交底阶段中出现许多问题，这些问题将导致用户需求与项目收益之间存在偏差，导致供水量不足和发电量不足，所以需要对水利水电工程进行技术改造，但是水利水电工程的技术改造不仅需要大量投资资金，而且成效也无法得到保证，极大地影响了水利水电项目的经济和社会效益。水利水电项目安全运行与监督管理相结合的背景是基于解决项目交底过程中出现许多复杂性问题，其主要体现在分工内容和负责内容不够清晰等现象，另一方面，减少了用户需求和项目效益之间的偏异。
        3水利工程质量监督管理对策
        3.1完善质量监督管理制度，及时审核建设质量
        随着社会经济的不断发展和现代建筑管理的不断促进，对水利水电工程的安全运营和监督管理提出了更高的要求，关于水利水电工程，可以从以下几个方面进一步探讨：行业的规则、国家法律使水利监督管理工作的基本依据，必须严格遵守有关规定和建筑规范；为保证水利水电工程质量监督工作的高效、顺利和规范发展，必须根据自身情况制定适当的管理制度；项目的施工、设计、监督、项目法人等参与单位应相互配合、相互沟通、履行职责，必须履行管理系统中每个单位的职能进行对质量的管理与监督，以确保完全符合质量控制和监督管理的要求。最终项目质量审核也将在验收过程中受影响，因此，在验收过程中，项目必须严格遵守标准，以验证每个项目的质量审核数据是否标准化接收，其主要包括图像数据，地质记录和其他材料。这可以有效防止出现伪造性数据或补签情况，并确保质量审核与施工同步。质量审核过程应在施工方案、施工过程和项目变更程序中加强完整性和一致性，应为发现的每个问题准备证书和编号并事后进行复查。此外，评估建筑企业整体实力的重要参数是水利水电工程的关键，这对于提高建设单位的市场竞争力和整体建筑质量至关重要。在新经济的背景下，建设单位持续发展的关键是坚持质量发展战略，水利水电工程质量竞争将逐步取代建筑企业竞争。因此，为了提高企业的经济效益和工程建设质量，必须不断完善质量监督体系，以确保各项管理任务的顺利进行。
        3.2优化水利工程质量监督工作中的工作机制
        除了责任制外，还需要改进现有的水利水电工程质量监督的机制，因为目前的监督机制不够具体，无法划分工作职责的内容，无法连贯有效地工作发展。为了进行现场质量控制和管理，有必要建立省级部门、流域机构以及水利水电部门三层方质量控制的管理机制。

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首先，必须有效地将外部监督与内部监督相结合，然后由省级部门、流域机构和水利水电部门的三方来创建和改进。基于检查组织必须高度重视检查监督工作，致力于提高水利水电工程施工管理专业水平。此外，在水利水电项目的质量控制机制中应考虑工作效率机制，应明确绩效评估标准和评估要求。应将水利水电项目的质量和监督管理考核其纳入政府工作质量中，并以充分整合国家公告宣传的形式呈现给公众，以此形式加强水利水电工程的质量管理和监督打下基础。
        3.3大力推行第三方检测
        水利水电项目的业主必须在项目开始之前委托检测单位来监视和验证整个供水项目的建设过程。同时，应由质量控制部门和上级部门主管任命第三方测试单位对中间产品和原材料的质量进行抽样和测试。这可以更好地反映检测单位的独立性，并且可以使测试结果更加准确和真实，还能保证建设单位在日后的工作中有细心、严谨的态度。另外，水利水电工程的基层部门还可以建立不良建筑性能报告制度，应将不规范的企业列入黑名单，被列入黑名单的企业将被永久取消进入水利水电建设市场的资格。在当地水利水电工程市场中，在制度和社会诚信机制的约束下，水利水电建设企业也将会提高的责任感并争取表现良好，以确保水利水电工程的监督管理效率。
        3.4水利工程设备安全生产运行的监督管理
        首先，设备维护人员对参数进行精确测量，找到需要维修的设备以及维修内容。一方面，它有助于防止维修不足或维修过度情况，另一方面，它在提高设备效率方面发挥了重要作用，这对于水利水电工程设备的正常、稳定、安全运行有着重要的现实意义，同时，必须履行安全生产责任。安全生产责任制是该项目的所有运营部门和员工必须对安全生产负责，这是安全规章制度的基础。安全责任制将劳动保护纳入生产和管理的各个方面，可以实现专职、全面、全过程、全方位的安全生产管理。例如，作为该项目的安全负责人，主要任务是管理该项目的安全人员执行相关的安全工作，及时发现潜在的安全隐患并采取相应的预防措施，以消除隐患、火灾等的事故。同时，还必须为危险区域、危险设备的安全操作程序、技术实践和安全政策的制定并惯窃落实，以加强对施工现场的监督和管理。
        3.5水利水电工程建设单位与后期运营管理单位的相互监督
        水利水电项目安全运行和管理的有效结合不能脱离建设、管理运营两个部门的合作、管理和协调。为了弥合建设与管理中存在的问题，有关管理部门应加强监督，加大对建设项目的监督力度，必须考虑不同参数是否符合国家建设标准，并确认是否符合施工标准要求。如果发现问题，则应及时汇报给相关负责人，并进行良好的沟通和处理，以为下一步工作和管理提供帮助。在建设阶段，监督管理单位也有必要对建设单位进行监督，以便根据相关政策和法规控制其管理和运营。安全运行管理部门可以直接参与项目的建设，并可以从项目投资、项目质量和项目开发三个关键要素进行管理。在一般情况下，这种类型的介入可以消除一些潜在的安全风险，从而减少相关问题出现的可能性。
        结束语
        为了使水利水电工程的经济利益最大化，有必要加强水利水电工程安全运行和监督管理的重视，以有效解决水利水电工程安全运行中潜在的问题。同时，为确保对水利水电工程的有效监督管理和安全运行，有关工作人员一方面要重视设备的管理，还要进行监督。另一方面对工作人员的监督和管理。这样才可以有效保证水利工程的正常、稳定、安全运行。
        参考文献
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        [3]杨光宇.水利水电工程施工质量与安全管理措施分析[J].科技创新与应用,2020(10):195~196.