抽水蓄能电站基建项目安全性评价实践和探索--中国期刊网

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抽水蓄能电站基建项目安全性评价实践和探索

发表时间：2020/9/24 来源：《基层建设》2020年第17期作者：许峥蔡元启

[导读] 摘要：国家在“十三五”期间将继续加快特高压电网建设，风电、太阳能发电等清洁能源也将持续发展，必然要求电力系统调节能力和保证手段的同步增强。

        辽宁清原抽水蓄能有限公司辽宁抚顺 113300
        摘要：国家在“十三五”期间将继续加快特高压电网建设，风电、太阳能发电等清洁能源也将持续发展，必然要求电力系统调节能力和保证手段的同步增强。抽水蓄能项目建设安全风险高、管控难度大，面对国家、地方监管力度逐步加大、基建安全压力进一步增大的严峻形势及对建设项目管控手段不足的现状，本文对抽水蓄能电站基建项目安全管理开展全方位的评价。
        关键词：抽水蓄能；基建项目；安全性评价
        1开展抽水蓄能电站基建项目安全性评价的必要性
        近年来，国家高度重视安全生产工作，依法治安力度空前，尤其是十八大以来，党中央接连作出一系列重要部署，把安全生产摆在前所未有的突出位置，对安全生产工作提出了更高要求，目前公司抽水蓄能电站基建项目多、发展快、分布广、高风险作业数量多，基建安全生产承受着巨大压力和严峻挑战，创新开展抽水蓄能电站基建项目安全性评价，改变基建安全监管手段单一的局面，进一步提升、强化抽水蓄能电站基建项目安全管理水平势在必行。创新抽水蓄能电站基建项目安全性评价模式可有效弥补传统安全检查之不足。创新开展抽水蓄能电站基建项目安全性评价，准确掌握工程项目的安全状态，针对性地采取管理措施，提升抽蓄电站建设安全可控在控水平，是强化抽水蓄能电站基建项目安全管控的重要举措。传统的安全检查一般参与人员较少，受限于检查人员的人数和专业，检查的专业深度和广度难以兼顾，较多的是依靠个人经验进行检查，检查项目机动性较大，系统性、完整性不足，且不能对企业和企业中各部分、各系统安全基础的牢固程度提出“量化”结果，而这种“量化”结果却能反映出哪些方面、哪些系统、哪些设备发生事故的可能性大，使企业能够大大提高事故的预见性，采取得当措施，超前消灭和控制事故。在基建安全管理中创新引入抽水蓄能电站基建项目安全性评价，组建安全性评价专家组，综合运用安全系统工程的方法对工程建设的安全性进行度量和预测，进行重大危险源和有害因素辨识与分析，深入发掘影响工程本质安全的各类隐患和缺陷，促进工程建设强制性条文和水电厂重大反事故措施的执行落地，保障工程安全质量，有效弥补传统安全检查工作之不足。
        2抽水蓄能电站基建项目安全性评价工作的内涵和主要做法
        借鉴水力发电厂安全性评价的成熟做法，公司积极探索，不断试点完善，创建了“模块化—全过程—全覆盖”的抽水蓄能电站基建项目安全性评价模式，首次将安全性评价应用于抽水蓄能电站基建项目安全管理。模块化，即将安全性评价的主要内容归结为安全综合管理、施工通用作业规定、土建施工、金属结构制作与安装、机电设备安装、调试与试运行六大模块，结合工程阶段选取相应的内容模块组合进行安全性评价；全过程，即对工程建设周期全部四个阶段（施工准备期、土建施工期、机电安装期、调试与试运行期）顺次开展抽水蓄能电站基建项目安全性评价；全覆盖，即基建安全性评价覆盖工程项目建设单位、设计单位、监理单位和施工单位等全部参建单位，综评项目的安全管理水平。
        2.1根据工程建设实际，构建抽水蓄能电站基建项目安全性评价项目模块化体系
        （1）合理设置评价项目，提高抽水蓄能电站基建项目安全性评价的通用性。不同于在运发电厂的状态固化与结构化的安全性评价项目设置，水电建设工程是一个从无到有、循序渐进的过程，施工准备、土建施工、机电安装、调试与试运行四个阶段的工程主要内容各不相同。抽水蓄能电站基建项目安全性评价在评价项目的设置上既要考虑通用性，还要兼顾各个工程阶段的特殊性。

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公司通过提炼评价项目，把评价主要内容分为安全综合管理、施工现场通用作业规定、土建施工、金属结构制作与安装、机电设备安装、调试与试运行六个部分，各成独立模块，可根据工程项目实际灵活组合使用，快速形成安全性评价大纲。对施工还未进行的评价项目，不进行查评，并扣减相应项目的标准分，其他项目仍按标准开展评价，具有较高的灵活性。各模块在各基建项目或专业自我诊断时也可以单独使用。
        （2）选择适用模块，突出抽水蓄能电站基建项目安全性评价的重点。
        工程建设施工准备、土建施工、机电安装、调试与试运行各阶段的安全管理特点和难点也各不相同。施工准备阶段，处于工程前期，建立健全工程安全管理体系、强化安全管理基础尤为关键，主要评价模块为安全综合管理和施工现场通用作业规定；土建施工阶段，安全管控的重点施工安全技术管理、隐患排查治理和风险防控、文明施工等，主要评价模块为安全综合管理、施工现场通用作业规定、土建施工、金属结构制作安装；机电安装阶段，需要特别关注大件运输和吊装安全、交叉作业和安装质量控制等，主要评价模块为安全综合管理、施工现场通用作业规定、机电设备安装；调试与试运行阶段的难点是调试安全管控、基建转运行的有效衔接、运维规章制度的制定及落实等，主要评价模块为施工现场通用作业规定、机电设备安装、调试与试运行。
        2.2开展全过程安全性评价，持续强化安全管控力度
        随着基建工程的进度发展，公司根据工程建设不同阶段及特点，适时组织基建项目安全性评价，每家基建单位在工程建设期至少要接受施工准备期—土建施工期—机电安装期—调试与试运行期4次安全性评价，每次评价还要对前一阶段查评问题整改情况进行复查，覆盖到工程建设的全过程。其中，施工准备期的查评时间为主体工程土建施工开工前；土建施工期的查评时间为抽水蓄能电站地下主厂房顶拱开挖至机电安装交面前；机电安装期的查评时间为第一台机组转子叠片或第二台机组定子叠片完成前；调试与试运行期的查评时间为最后一台机组试运行结束前。在建设项目正式投产之后，则将开展并网安全性评价及在运电厂的发电厂安全性评价，正好可以与抽水蓄能电站基建项目安全性评价构成无缝衔接。通过开展全过程的安全性评价，促使各基建项目安全管理长期保持在较高的水平。
        2.3开展全覆盖安全性评价，提高工程安全管理水平
        工程建设的参与主体包含建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他与电力建设工程施工安全有关的单位。建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责任，设计单位的勘察设计文件应当满足工程施工安全的需要，施工单位对其施工现场的安全生产负责，监理单位履行电力建设工程安全生产管理的监理职责，虽然在工程建设中的角色不同，但各单位共同协作，从内部管理这个根本上提升各自安全生产管理水平，才能确保工程的整体安全管理水平没有短板。通过将公司系统外的设计单位、监理单位和施工单位等纳入安全性评价的范畴，开展全覆盖的安全性评价，统一规范安全管理标准和要求，各参建单位及各级管理人员深度参与安全性评价各项环节，通过深入分析问题的技术原因和管理原因并予以改进，带动了各参建单位的安全管理水平提升，有效提高基建现场的整体安全管理水平。
        结束语
        抽水蓄能电站工程全过程安全管理是当前形势下面临的新的任务，安全性评价作为一种创新的管理模式随之产生，本文简要说明了抽水蓄能电站工程建设安全性评价的一些特点，作为工程建设者，我们只有紧紧围绕“安全第一、预防为主”的方针，不断创新安全管理的手段，全员、全过程做好安全管控，才能确保工程建设安全顺利实施。
        参考文献
        [1]刘俭.发供电企业安全性评价方法研究及实践[J]．中国电力企业管理，2001（10）：21−22.
        [2]李正存，陈力.关于城市电网安全性评价的深度思考[J]．中国电业：技术版，2014（1）．