电力物资采购合同风险管理的内部控制探讨--中国期刊网

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电力物资采购合同风险管理的内部控制探讨

发表时间：2020/9/24 来源：《基层建设》2020年第17期作者：李晓雨

[导读] 摘要：随着我国经济社会的不断进步与发展，我国社会的各个方面对于电力的需求越来越大，不论是社会企业、事业单位还是人们的日常工作生活，都离不开的电力的正常供应。

        国网西藏电力有限公司物资公司西藏拉萨 850000
        摘要：随着我国经济社会的不断进步与发展，我国社会的各个方面对于电力的需求越来越大，不论是社会企业、事业单位还是人们的日常工作生活，都离不开的电力的正常供应。在此背景下，电力企业的建立和发展如雨后春笋般在我国迅速繁衍起来。本文对电力物资采购合同风险管理的内部控制进行探讨。
        关键词：电力物资采购；合同风险管理；内部控制；优化
        引言
        众所周知，在电力物资采购过程中，常常涉及到物资合同的签订问题。而一旦涉及到合同的签订，就一定会涉及到合同的风险性评估和管理。在采购过程中，如果物资采购合同风险管理内部控制做得不到位，一方面会耽误电力企业的生产任务，从而严重地影响电力企业的经济效益，另一方面则会影响电网系统的安全和稳定运行，从而极大地影响整个电力系统的和谐发展，造成国民经济的严重损失。为此，作为电力企业的管理者以及相对应的采购人员，切实做好电力物资采购合同风险管理的内部控制事至关重要的。本文分析了目前电力企业中电力物资采购合同风险管理内部控制的现状，并结合实际工作经验，针对目前电力物资采购合同风险管理内部控制中存在的问题提出了一定的改善思路，旨在为电力企业管理人员提供了一定思路和参考。
        1电力物资采购合同风险管理内部控制中的相关概念
        1.1电力物资采购相关概念
        通常情况下，电力系统和电网企业的建立以及正常运营过程中需要应用到各种电力物质和各种电力材料，这些材料主要包括：各种大型的供电输电设备、输电线、各种开关和闸刀（如空气开关等）以及其他电力系统正常供电输电所能够应用到的材料等。电力系统和电网企业属于大型运营企业和单位，相对应的这些电力物资材料的需要和采购量也很大，常常需要投入的成本也较高，涉及到的金钱数目也较多。因此，电力物资采购是一个相当重要的过程，这个过程既关系到电力物资的质量，又直接影响着电力系统和电网企业的经济状况和盈利状况。
        1.2合同风险管理的内部控制概念
        在我国合同法中，合同风险管理具有其特定含义，指因为签订合同而造成的经济损失，通常情况下有两种损失，即直接损失和间接损失。而在所有的风险中，主要的风险为价格风险。而通常情况下，价格风险主要分为以下几种类型：一是货物因质量或者发生损坏等问题使得交易双方的交易发生改变导致一方发生经济损失；另一类是因为价格欺诈而导致的交易某一方的经济损失。
        2电力物资采购合同风险管理内部控制发展现状
        目前我国绝大多数电力系统和电网企业，对于电力物资采购合同风险管理内部控制工作都有很大程度上的重视，并且相应的内部控制工作也做得较好，成效也较为显著。而纵观电力物资采购合同风险管理内部控制工作，其中仍然存在一定的问题。如，内部控制工作细节不够规范；合同预算部门的权利不够明确，使得预算做得不够充分；采买人员的专业素质和专业能力较差，从而导致采买过程中发生风险；对于合同的条款没有充分明确，并且对方的法定签约人并不明确等。这些问题都会导致电力物资采购合同出现问题，影响整个采买过程进而影响整个电力系统和电网企业的正常工作和正常运营状况。为此，电力系统和电网企业的管理人员应当充分和切实了解整个内部控制工作中存在的问题，并且针对这些问题，进一步对电力物资采购合同风险管理内部控制工作进行优化想，寻找适应本系统和本单位的优化措施，不断完善和改进内部控制工作的进行，从二促进整个电力系统和电网企业的和谐健康发展。
        3电力物资采购合同风险管理内部控制优化措施
        3.1提高电力物资采购合同风险管理以及防范意识
        电力系统和电网企业中，上至系统以及企业的各层管理者，下至其中的采购专员等，都需要有较高的电力物资采购合同风险管理以及防范意识。

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时刻具备这种风险管理和防范意识是电力物资采购合同风险管理内部控制的首要基础。而目前，管理者以及采购部门人员对于采购合同风险管理的意识以及风险防范意识较为薄弱，从而导致在内部控制过程中容易发生各项问题。企业可以采取各种培训和讲座的形式，以期提高管理者和员工的风险管理和防范意识。
        3.2设置独立专业的合同预算部门
        通常情况下，电力系统和电网企业中的电力物资采购合同风险管理工作，主要涉及两个相关的部分，分别为合同部门和预算部门。这两个部门的工作具有一定的相关性，因此常常有很多企业通常将两个部门合并，只设置合同预算部门。而对于我国来说，绝大多数企业属于国有企业，因此存在一定的行政管理制度。在此背景下，我国电力系统和电网企业中合同的预算问题通常是由财务部门进行的。但是由于财务部门相关人员缺少系统和专业的知识，其做出的合同预算往往缺乏一定的合理性和系统性。因此，为了切实降低电力物资采购合同的风险，电力系统和电网企业中应当设置独立的专业的合同预算部门，保证物质采购合同预算的可靠性。
        3.2.1充分提高相关人员的专业知识和素质
        一份采购合同的签订，对于整个电力系统和电网企业来说都是一件至关重要的大事。因此，合同的拟定和签约都必须有专业的人员来进行操作，其必须熟悉相关的电力物资采购的专业知识和相关流程，并且具备一定的合同法律法规专业知识，对于整个合同中的内容明确等。如果合同签订相关人员专业知识不够，很有可能就会导致合同的签订出现风险。因此，相关人员的专业知识储备是必须保证的。
        3.2.2公开招标并参考招标企业以往信誉度
        电力物资的采购过程是一个很重要的过程，其直接关系到电网企业的供电效果以及经济效益，因此通常情况下，在电力物资的采购的过程中，需要进行正规并且专业的公开招标。严格地按照招标程序进行供应商的选取。除此之外，企业参加招标时，电力部门应参考企业以往的信誉度和企业资质，保证所有入围企业都具有一定的资质和良好的信誉度。
        3.3对于合同中的条款进行双方共同商议
        物资采购合同中的每一个条款对于电力采购部门都是非常重要的，电力部门一定不能忽视。因此，为了切实保障将合同中的风险降到最低，在合同拟定的过程中，供需双方都需要指定相关的人员进行合同条款的商定。这样做可以防止合同欺诈行为的出现，以及规避合同漏洞，以此保证双方权益均不受侵犯。
        3.4确定合同签订对方法律责任人
        电力物资采购合同在签订初期，必须要明确双方的法律责任人。通常情况下，合同一旦确定，双方的合作关系就已经开始。为了保证这种合作关系并且避免在发生合同纠纷和合同欺诈时，双方无相对应的诉讼主，在合同签订初期，双方都需要确定法律负责人。
        结束语
        我国当前的电力企业中，电力物资采购合同风险管理内部控制工作是一项需要引起重视的工作，且其在一些方面需要加强管理和控制。如果风险因素没有被及时识别，管理制度和内控措施并未真正实施到位，并深入到细节工作中，则电力企业的稳定和安全就难以得到保障。因此，电力企业应当从实际情况和我国电力企业发展现状出发，整改思路，加强电力物资采购合同风险管理内部控制工作的力度，加强管理人员的专业素质和综合素质，建立健全公开的招标制度等，切实做好电力物资采购合同风险管理内部控制工作，为我国电力企业的正常运行提供强有力的支撑和保证。
        参考文献
        [1]刘凯.强化电力物资采购合同风险管理的内部控制[J].城市建设理论研究，2015（25）.
        [2]施旻.强化电力物资采购合同风险管理的内部控制分析[J].现代工业经济和信息化，2015（17）.
        [3]亢淑文.探析电力物资采购合同风险管理[J].城市建设理论研究，2016（2）.