张亦帆
菏泽市牡丹区市场监督管理局
摘要：深化改革的大背景下，行政事业单位需要更好的进行各项管理活动开展以促进自身职能的更好履行。财务管理作为一项十分重要的管理构成，管理状况好坏与否会对行政事业单位整体运转产生很大影响。通过研究可以发现，行政事业单位财务管理活动开展中存在着一些较为明显的共性问题，这些问题长期堆积在一起不仅拖慢了管理效率，更是加剧了财务层面各项工作开展的压力。本文降低行政事业单位财务管理中存在的问题进行逐一分析，并就其如何加强财务管理提出合理化建议。
关键词：深化改革;行政事业单位;财务管理
近几年，国家层面对各级行政事业单位管理活动开展的优化事宜十分关注，财务管理作为一项较为敏感和重要的管理，其在综合管理体系中的地位有了很大提升。整体上来看，事业单位财务管理能力已经有了一定程度提升，但财务管理活动开展中依然存在着一些共性问题，且此类问题尚未得到较为有效的应对和解决。不仅如此，很多行政事业单位对财务管理，财务管理问题解决的认识明显不足，鉴于此，探寻出行政事业单位财务管理问题的一般性解决策略十分必要。
一、行政事业单位财务管理概述
行政事业单位财务管理与一般性企业组织的财务管理间基本相同，但目的上的差异较为显著，各个层面与各个时期财务管理活动开展的目标在于对行政事业单位基础职能发挥予以保障，促进其更好运转与发展。财务管理本身是一个动态过程，内外部环境因素等也会对财务管理进程，以及最终的财务管理成效取得产生这样或那样的影响。现阶段，很多行政事业单位财务管理中存在着一些较为显著的问题，但提升财务管理实际有效性的现实紧迫感较为明显。这一情形下，如何对财务管理问题进行解决，如何更为高效的进行一般性财务管理活动开展也成为了值得思考的现实性问题。
二、行政事业单位财务管理中存在的问题
（一）财务管理制度不完善
制度化管理是行政事业单位管理上的一个基本特点，但各项管理活动在开展上受行政化理念的影响较为深化，虽然大多数行政事业单位内确立出了基本的财务管理制度，但基础性制度大多并不完善。财务管理制度往往被看作是具体管理活动开展的一种指导和规范，但指导与规范性功能的发挥则需要以财务干礼制度较高的完善性为基础[1]。大多数行政事业单位并未给予财务管理制度建设事宜给予足够重视，财务管理制度大多也处于不完善的状态之中，借助基础性制度来指导和规范各个层面与各个时期财务管理活动的开展也并不可行。长此以往发展下去，财务管理环境会变得越来越差，一些次生性的财务管理问题也会随之产生，从这一层面来看，财务管理制度缺失会不完善实际上是行政事业单位财务管理中存在的一个显著问题。
（二）财务管理缺乏侧重
在行政事业单位的财务管理活动开展中，具体管理侧重缺失也是一个明显问题，很多行政事业单位看似在较为积极的进行财务管理活动开展，但实际管理状况较差，这也是缺乏具体管理侧重引发的一个具体现象。行政事业单位内所用拥有的财务管理资源较为有限，但财务管理事务相对较多，且较为繁琐，单位时间内想要面面俱到的对各项财务管理事务予以有效解决的现实难度极大。这便使得财务管理活动开展上的科学、合理性规划十分必要，但行政事业单位大多没有对具体管理活动的开展，管理事务的解决进行较好规划，从时间轴上来看，财务管理活动在开展上更是缺乏一个具体侧重。机械且盲目的进行财务管理活动开展时，很多管理资源会处于闲置或浪费的状态之中，想要在财务管理上取得突破也十分困难，这也是行政事业单位财务管理实际有效性普遍偏低的一个重要原因。
（三）财务管理缺乏评价与监督
行政事业单位中财务管理相关的评价与监督机制基本上处于缺位的状态之中，基础性制度虽然能够对管理活动的开展提供一种规制，但相关评价与监督机制缺位时，财务管理活动在开展上也呈现出了低效率的基本特征。一方面，由于无法对财务管理状况等进行有效评价，核心管理层及财务管理主体便无法对财务管理需求有一个精准感知，管理策略选用上的精准度便无法得到有效保障，这很容易导致管理资源的浪费。另一方面，在无法对财务管理主体管理工作开展状况，整个财务管理进程进行有效监督时，一些固有的财务管理不足和问题便无法被及时发现，相关问题堆积在一起甚至会诱发新的问题，乃至财务风险的产生。更为严重的是，评价与监督机制的缺位会使得财务管理活动开展上的支撑与保障性力度明显弱化，内外部多重因素对财务管理活动开展的负面影响也很容易被放大，这也不利于行政事业单位财务管理能力的有效提升。
三、行政事业单位加强财务管理的对策
（一）加强财务管理制度建设
行政事业单位需要强化财务管理制度建设，并将财务管理制度建设层面的强化作为加强财务管理活动开展的前置性工作[2]。例如，武安市某地方文化局在财务管活动开展中确立出了定期进行财务管理制度完善的机制，在2017年年初，该事业单位结合财务管理活动开展中呈现出的新变化对财务管理制度进行了较大程度的完善，重新调整了财务管理原则，一般性内容，基本目标和对应权责关系网络。借助对财务管理制度进行的优化和完善，最近两年时间里，财务管理活动在开展上得到了制度的有效指导和规范。其它行政事业单位也要认识到财务管理制度建设的重要性和必要性，基于内部控制视角下将财务管理制度纳入到财务内部控制体系建设之中。伴随着基础性制度的越发完善，一个良好的财务管理环境也能够最终形成，这对于持续性促进财务管理能力的提升也有重要意义。
（二）明确财务管理重点
财务管理侧重缺失这一问题已经十分显著，这一问题更是严重拖慢了财务管理实际效率。为此，行政事业单位在财务管理活动开展中应当明确出具体侧重，并围绕着财务管理重点进行各项财务管理活动的开展。例如，九江市某基层行政事业单位将预算管理作为了财务管理中的重点，并在给予预算管理充分重视的基础上，将全面预算管理法引入到了预算管理活动开展之中。借助全面预算管理体系的构建，预算指标量化后的分配，该基层行政事业单位内形成了一个完备的全面预算管理体系，预算管理更是成为了新时期其财务层面内部控制的有效媒介，最近几年，预算同实际间的差异率基本被控制在了3.1%之内，以预算管理为切入點进行财务管理的加强也十分可行。其它行政事业单位也可以将预算管理作为财务管理中的核心，从而更为具有针对性的进行财务管理。
（三）构建财务管理相关评价与监督机制
行政事业单位需要构建出与财务管理直接相关的评价与监督机制，将其作为财务管理活动开展的一种保障性机制，借助这一机制的作用发挥来更好驱动财务管理活动开展。具体来说，核心管理层可以充当具体的评价与监督主体，并在细化出了具体的评价与监督标准后，对财务管理活动开展事宜进行有效评价与监督。借助常态化的评价，行政事业单位可以发现不同财务管理策略的实际有效性，并未财务管理层面的各种调整与优化提供一定参考。借助常态化的监督，行政事业单位需要发现财务管理活动开展中存在的问题，并在较好分析各种问题的基础上对各项问题进行有效解决，将系列问题解决的过程作为实际意义上行政事业单位财务管理能力不断提升的过程。
结语
行政事业单位不仅要给予财务管理应有的关注和重视，更加需要缺乏财务管理问题解决的相关策略能够落实到实处，避免财务管理最终成为一种形式大于内容的管理。值得注意的是，伴随着改革的不断深化，行政事业的不断发展，财务管理环境与状况也会发生很大变化，内外部多种原因对财务管理的影响也会越发多样。这便要求核心领导层以及财务管理主体运用发展的眼光进行管理活动开展的审视，并不断在管理层面进行调整和优化。
参考文献：
[1]徐黎黎.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2017（5）：64-64.
[2]马小平.浅析行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].中国商论，2017（24）：104-105.