余小梅 郝浩军 李未亭
安庆师范大学； 安徽省怀宁县职教中心；怀宁县教育局 安徽 246133
摘要：职业教育在精准扶贫中发挥着极其重要的作用。结合“独秀故里黄梅之乡”安徽省怀宁县脱贫攻坚现状，以安徽省怀宁县职教中心（安庆市宜城科技学校）的精准扶贫实践为例，通过扶贫文献调查和对扶贫受益者后期追踪案例分析，考察中职教育助力精准扶贫的有效措施，实践证明：正规化、专业化、特色化办学增加职业教育吸引力，围绕学历教育和技能培训两条主线，采取政府、企业、学校、家庭“四位一体”的合作模式，县域中职教育通过多渠道、多方位助力 “精准扶贫”。
关键词：精准扶贫；县域中职教育；有效措施；优化策略
引 言
2013年，习近平总书记首次提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”，从此中国开始走进精准扶贫的新时代。精准扶贫成败在于“精准”二字，就是要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退”的问题，就是要精准识别扶贫对象，精准施策到户，精准退出到人，实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。2015年国务院在《关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求：到2020年贫困人口全部脱贫，强调了涵盖“发展教育”在内五大精准扶贫精准脱贫途径。职业教育在培养贫困地区现有适龄劳动力职业技能上则具有覆盖范围广、见效快、针对性强等优势（贾海刚，2016），因此被称为“实施教育精准扶贫的排头兵”（李鹏 朱成晨 朱德全，2017）。
然而，在中国不少县级地区职业教育发展并不充分，尤其在注重传统意义升学率的县城，职业教育吸引力远不如以高考为唯一目标的普通高中教育，同时诸多县市级大企业常年面临用工荒、专业技术人短缺等难题，这既折射出人力资源配置不均衡的矛盾，更隐含着一个致贫重要原因——职业教育在精准扶贫中没有发挥“造血”功能，发展县域职业教育促进精准扶贫成为当前更有实践意义的重要举措。本文结合“黄梅之乡、独秀故里”怀宁县扶贫现状，以本地区职教龙头学校——安徽省怀宁县职教中心（安庆市宜城科技学校）精准扶贫实践为例，分析其有效措施，提出县域职教服务精准扶贫的优化策略。
一、安徽省怀宁县扶贫现状
2019年怀宁县总人口70.61万人，全国扶贫开发信息系统内建档立卡贫困人口共10985户32017人。2014年以来怀宁县政府采取了一系列重要的精准扶贫措施，精准识别扶贫对象、精准安排扶贫项目、精准使用资金、精准帮扶到户，把金融扶贫、产业扶贫、健康扶贫、危房改造、文化扶贫、消费扶贫等“十大行业”统筹推进，因户施策，因人施策，切实解决贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全问题，提高经济收入，2016年—2017年完成19个贫困村出列任务，2019年脱贫1676户3692人，尚有277户762人未脱贫，贫困发生率降至0.12%。怀宁县中职教育阶段贫困学生情况如下表 ：
表1 2017年—2019年怀宁县中职教育阶段贫困学生一览表
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以上数据表明，县域精准扶贫措施得力有效，其中怀宁县职教中心（安庆市宜城科技学校）招收的贫困学生和建档立卡家庭学生数逐年增多，在助力精准扶贫上发挥了重要的作用。
2008年县委县政府以招商引资的形式引进企业创办安徽省怀宁县职教中心，学校经过多年的积极探索与实践在服务“精准扶贫”方面积累了很多工作经验，下节就此展开陈述，以推动职业教育更科学、更精准、更有效的要求在精准扶贫工作发挥重要作用。
二、安徽省怀宁县职教中心 “精准扶贫”的有效措施
一）改变陈念提高职业教育吸引力，服务“精准扶贫”
在解决“怎么扶”问题上，习近平总书记强调通过发展教育脱贫一批。治贫先治愚，扶贫先扶智，教育是阻断贫困代际传递的治本之策，脱贫攻坚期内，职业教育培训要重点做好。“一个贫困家庭的孩子如果能接受职业教育，掌握一技之长，能就业，这一户脱贫就有希望了。” 但是由于“学而优则仕”等传统思想在当地老百姓思想中根深蒂固，中等职业教育往往被忽视、被低视，甚至被抵触，出现这样的情况：有的家庭不惜负债累累给孩子补课或选择到学费高昂的普通高中或民办高中学习，抱着亡羊补牢的想法希望孩子能考上大学，结果却南辕北辙，不仅孩子成绩跟不上，家长还经济上供不上，越读越穷，成了因学致贫的贫困户。这显然是家长对职业教育抱有偏见和自身的虚荣导致学生和整个家庭都陷入了困境。
为了改变这种对职业教育的偏见，怀宁县职教中心采取了以下措施：
1. 政策宣传和择学指导。发动所有教职员工去向群众宣传国家职业教育的政策，分析学生中考成绩，引导学生选择适合自己的学校就读。政策宣传、“对口高考”等升学政策出台，加上国家对职业教育给予的实质性财政扶持，更多的学生考虑选择职业教育。
2. 优化办学条件，拓宽特色专业，提高办学层次，增加职业教育的吸引力。在打造出花园式校园的同时，利用安徽省现代职业教育质量提升计划工程项目专项资金，增加实训设备设施，加大对汽修专业、电子专业、计算机专业、社会文化艺术等专业实训基地设备设施的投入，极大地改善了校内实训条件；并致力建设智慧校园，所有教室安装多功能一体机来提高教师信息化教学水平。学校已建成省级示范专业两个，省级示范基地三个，并成为省级现代学徒制试点单位。
在改善硬件的同时，学校也大力谋求软件上的提升，开拓新专业，校企合作办起以培养高铁服务人才、轨道维护人才、航空服务人才为核心的轨道交通专业；同时，畅通“名师进校园”渠道，高规格引进著名黄梅戏老艺术家都飞飞、时小柳到校任教，培养新一代黄梅戏传承人；此外，学校还提高办学层次，主动与高职院校对接，为学生提供更通畅的升学渠道，2019年在安庆职教集团的推动下，与安庆职业技术学院联办，学校成立安庆职业技术学院怀宁学院，学生中专毕业后，可以直接参加社会扩招，被安庆职业技术学院录取后，采取线上课程和线下周末到怀宁学院集中学习或实训的学习模式，上班和网上学习两不误，三年时间完成网上学习内容，获得全日制大专文凭，这样既减轻了家里经济压力，也提升了学生自己的学历和就业能力。中职学校升入高校的学生具备基础专业本领和动手能力更强特点，较普通高中升入高校的大学生有了专业技能上的优势，在职业发展上更具优势。
3. 积极参与当地社会公共事务，帮助中职学生树立自信，助力“扶志”。2018年6月怀宁县职教中心600余名师生志愿者助力第一届怀宁国际半程马拉松比赛并荣获优秀组织奖；2018年10月怀宁县职教中心志愿者参加怀宁县文明城市创建志愿服务；2019年怀宁县春晚学生节目“高铁风采”获得特别优秀奖；2019年5月学校600余名师生志愿者助力第二届怀宁国际马拉松比赛并荣获优秀组织奖；2019年6月 学校优秀选手参加怀宁县黄梅戏大赛并荣获三等奖；2019年6月 学校组织优秀选手参加怀宁县“绿水青山就是金山银山”演讲比赛，陈菲同学荣获三等奖；2019年11月学校学生志愿参加团怀宁县委组织的森林防火服务活动。这些社会活动体现了“破除普通教育优越感”，“树立职业教育信心勇气”这一黄炎培职教思想，在改变社会对职教的偏见上发挥着积极的作用。
2008年刚建校时，全县初三参加中考学生有12810人，怀宁职教中心招收312人；随后，该县初三毕业生人数逐年下降，但怀宁县职教中心的招生人数在稳步上升，2019年初三毕业生只有4910人，怀宁县职教中心招收学生800余人，目前全校在校学生共2800余人。这一数据证明了社会对以怀宁县职教中心为代表的职业教育的认可，以及对该校办学业绩和形象的肯定，这增强了职业教育的吸引力，又为县职教中心服务于精准扶贫提供了更多的机会。
二）抓住两条主线，多渠道扶贫，为职业教育服务“精准扶贫”增扩范围
职业教育是让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。怀宁县职教中心针对“一人一策”提供有效的扶贫渠道，服务对象主要为贫困的在校学生和社会人员，因此学校沿中职学历教育和社会技能培训两条主线展开多渠道扶贫。
1.中职学历教育阶段扶贫
1）校内资助助扶贫。学校将学费收入的5%作为校内扶贫基金，近3年每年安排约50多万元用于资助贫困学生、支持学生参与省市级技能大赛、实施品学兼优奖励等。同时，学校为特别困难家庭的学生提供勤工俭学岗位；对特殊困难家庭学生除免除一切费用外，还提供单独家长陪护住房；学校组织党员干部，教职员工开展捐款资助困难学生。学校每年还动员关心学校发展的企业爱心人士，定期向校内贫困学生进行捐赠活动，积聚多方位力量帮助困难学生完成学业，支持他们继续深造。
2）国家资助保就学。学校严格执行国家资助政策，落实助学金和免学费政策，让贫困家庭学生上得起学，学得好技能。学校开展“百千万”大走访工作，调查贫困家庭学生困难情况，制订具体扶贫资助工作方案，形成长效扶贫资助机制。每年均开展“扶贫日”活动，利用电台广告，校园宣传栏，微信公众号，专题宣传片等，开展资助政策宣工作。
3）注重职业育人。联合银行和其他单位开展诚信主题教育和励志教育讲座，加强学生诚信思想教育，提高学生立志向学积极性；积极协助扶贫部门为建档立卡家庭学生出具学籍证明，助他们获得政府“雨露计划”的帮扶。职业教育在精准扶贫中有很多成功的案例，
如：2008年开始，怀宁县洪铺镇汪同学由于父母相继离世成为孤儿，家庭一度陷入贫困，扶智成为帮助他脱贫的唯一途径。经过学校老师的动员，他选择到怀宁县职教中心就读电子技术应用专业。除了国家助学金、免学费和县扶贫办实行的“雨露计划”资助外，怀宁县职教中心还组织全校师生对其进行捐款，引导他平时在学校食堂、暑期到企业勤工俭学；同时，学校领导、老师和同学们以关心、帮助和鼓励等方式“扶志”。他学习刻苦用功，工作认真负责，得到学校和上级组织的多次肯定与表彰。2015年考取了安徽机电职业技术学院就读机械工程系机械工程专业，并继续保持着刻苦认真的精神，成为安徽机电职业技术学院机械工程系辅导员助理、学生会纪检部干事、学生会主席等职。2017年11月到深圳参加实习工作，在深圳市聚能联合创新投资有限公司从事运营专员岗位，大学毕业后即转正。2018年5月后他的努力得到职务晋升的回报。因此，他不仅是怀宁县职教中心2015届优秀毕业生，更是“职业教育精准扶贫的受益者”。
学历教育精准扶贫典型案例二：怀宁县职教中心2019届毕业生查同学，家庭系贫困户，2016年中考失利后，在教育扶贫老师夏荣亮和初三班主任陈肖肖的鼓励下，选择怀宁县职教中心，三年来，在老师和同学门的鼓励和帮助下，怀揣大学梦想，在中职读书期间每年享受中职民生工程3000元的免学费和2000元的助学金资助，县扶贫办每年还发放3000元的“雨露计划”扶贫资助金，她不用花家里的钱，通过三年的努力，于2019年3月参加安徽省高校“对口招生考试”，并以687分的好成绩考取了蚌埠学院。查同学就读中职学校，考上本科院校，对查家脱贫起到了关键作用，不花家里一分钱，顺利圆大学梦，并能早就业。
这一案例证明职业教育“是实现精准脱贫、提升人生价值、摆脱代际贫困的有效方式”。（王嘉毅 封清云 张金，2016）也说明在政府及企业“扶贫”政策和措施的支持下，职业教育帮助贫困学生通过提升学历获“智”立“志”，阻断贫困代际传递，实现稳定脱贫。
参考文献
[1] 贾海刚，职业教育服务精准扶贫的路径探索[J]。职教论坛，2016（25）：70-74.
[2]李鹏 朱成晨 朱德全.职业教育精准扶贫：作用机理与实践反思[J].教育与经济， 2017（6）：76.
[3]王嘉毅 封清云 张金. 教育与精准扶贫精准脱贫[J].教育研究，2016（7）：12.
[4] 杨小敏. 精准扶贫：职业教育改革新思考[J].教育研究，2019（3）：126.
[5] 侯小雨 闫志利. 近五年我国职业教育精准扶贫研究与实践进展[J]. 职教通讯，2019（5）：20-27.
[6] 习近平.坚持群众主体，激发内生动力[A]. 习近平扶贫论事摘编[C]. 北京：中央文献出版社2018：133.
项目信息： 该文是2020年中华职教社《职业教育服务精准扶贫》项目之成果。