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浅谈如何加强基层党组织建设刘玉瑞

发表时间：2020/9/25 来源：《基层建设》2020年第17期作者：刘玉瑞

[导读] 摘要：基层党组织是贯彻落实党的重要思想的实践者，在新时代下，党的工作面对新的形势，新的任务，基层党组织要发挥好组织的战斗力、凝聚力与创造力。

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        摘要：基层党组织是贯彻落实党的重要思想的实践者，在新时代下，党的工作面对新的形势，新的任务，基层党组织要发挥好组织的战斗力、凝聚力与创造力。因此如何加强基层党组织建设，便是党的基層组织工作者应该认真思考的问题，明确工作要点，在基层党组织建设中发挥出强有力的作用，为新时代下党的工作做个坚强的推动者。
        关键词：基层；党组织；建设
        一、新时代加强基层党组织建设的重要意义
        “党的基层组织是党的肌体的‘神经末梢’，要发挥好战斗堡垒作用。”党的十九大报告要求基层党组织“以提升组织力为重点，突出政治功能”，努力成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”，明确了新时代基层党组织建设的目标取向。
        1、基层党组织是新时代把党的领导贯彻落实到位的重要载体
        党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导既包含宏观层面的战略领导，体现为党的路线方针政策以及针对各类重大问题的相关决策；也包含微观层面的实践领导，体现在不同领域的基层组织要将党中央的决策部署在本地区本部门本单位贯彻落实到位。虽然基层党组织所处领域不同，职能定位和工作方式也不完全一致，但它们都是党在基层社会中的战斗堡垒，肩负着宣传党的主张，团结动员群众，推动改革发展，完成各项任务的重要使命。这是基层社会中其他任何组织所无法取代的作用，也是党的领导在基层社会的生动体现。
        与此同时，坚持党对一切工作的领导，必然要求将党的领导贯彻到经济社会各个领域、改革发展各个环节。对于基层组织而言，不允许出现任何一个领域党的领导弱化或党的领导缺失。党的十八大以来，中央接连召开了全国国有企业党的建设工作会议、全国高校思想政治工作会议、全国农村基层党建工作座谈会等重要会议，出台了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》《加强公立医院党的建设工作意见》等相关文件，进一步明确了党组织在上述领域中的地位作用，提出了新的要求，扭转了基层党的领导“宽、松、软”的局面，提高了基层党的领导质量。但是，在一些领域党的领导落实到基层还有不少“中梗阻”问题，例如:在一些国有企业，党的领导融入公司治理在总部一级做得比较好，再往下延伸则存在层层递减问题；又如:在高校，党委领导下的校长负责制是明确的，但把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程则存在较大差距。为此，新时代仍然要进一步加强基层党组织建设，明确定位、理顺体制、完善机制，把党的领导贯彻落实到位，将坚持党的领导这一当代中国的最高政治原则真正落地落实。
        2、基层党组织是新时代把党的建设落到实处的重要保障
        基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。习近平多次强调:“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”
        党员是党的肌体的细胞。细胞的活力和健康程度反映了整个肌体的生命力。长期以来，大批优秀分子加入到党组织中来，为党注入了新鲜血液，也在各条战线上充分发挥先锋模范作用，生动诠释了党的先进性和纯洁性。特别是2014年《中国共产党发展党员工作细则》颁布后，在总量控制的要求下，严把党员入口关，新入党党员的质量明显提升。与此同时，随着党员主题教育活动的推进，全体党员的理想信念更加坚定、党性也更加坚强。然而，随着党员队伍不断壮大，在党员发展和管理方面仍然存在一些问题，例如:有的党员入党动机不纯，个别党员出现思想腐化堕落等；又如:有的党组织管理党员的方式和手段单一，流动党员管理机制、党员退出机制等还不健全等。

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这些问题影响着党员队伍的生机活力，影响着党在人民群众中的形象和威信，必须切实加以解决。基层党组织是党员行使权利、履行义务的基本载体。党员通过基层党组织参与党内组织生活，对党员的教育、管理和监督也是由基层党组织具体执行。因此，基层党组织作用强不强、是否坚强有力，对于提升党员的质量，永葆党的先进性和纯洁性具有重要意义。随着全面从严治党向基层延伸，基层党组织的规范化程度显著提升，然而现实中还有一些基层党组织政治功能相对较弱，个别基层党组织软弱涣散甚至瘫痪等问题，需要在新时代继续加强基层党组织建设。
        综上所述，进入新时代，虽然基层党组织建设取得了明显成效，但与中央要求和群众期待相比，与复杂形势和艰巨任务相比，仍然存在诸多薄弱环节。针对现实问题，党中央从巩固党的执政基础的战略高度，对新时代加强基层党组织建设提出了明确的要求，要以提升组织力为重点，突出政治功能，并且出台了《中国共产党支部工作条例(试行)》来规范和加强党支部建设，进而提升基层党组织建设质量。
        二、加强基层党组织建设的措施
        1、完善现代国有企业制度保障
        坚持党的领导、加强党的建设，推动党组织深入参与企业“三重一大”事项决策。上级领导班子应统一思想，对所属单位党支部参与重大问题决策作出安排和提出要求，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，尤其要处理好党组织和董事会、经理层、监管层等治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，及时制定时间表、落实责任部门，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的中国特色现代国有企业的公司治理机制。
        2、加强对领导人员的教育与监督
        重点要强化对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝，真正扛起全面从严治党的政治责任。
        3、抓好与生产经营的深度融合
        围绕企业生产经营的重点、难点问题，把如何建强堡垒、打造过硬党员队伍纳入整体工作部署和党的建设总体规划当中，在创新工作载体、灵活工作方式上多思考、多研究，切实把基层党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，把广大党员打造成为想干事、能干事、干成事的先锋突击队。
        4、全面强化党务人才队伍建设
        坚持顶层设计、整体谋划，着力建成“老、中、青”三个梯队。“老”，注重好经验、好做法的传承，大力开展“传帮带”活动；“中”，注重中坚力量的发挥，搭建成才平台，充分发挥中坚力量的优势；“青”，注重新鲜血液的注入，有目的、有针对性地吸纳有一定专业素养的青年员工充实到党务工作队伍，并将其培养成企业党建领域的中坚力量。
        结束语
        一直以来，党建工作是党政机关、国有大中型企业思想政治工作重要组成，是企业稳定发展的重要保障。在我国深化改革开放的进程中，改制企业的管理体制和经营理念都产生了较大变化。而且，员工队伍构成复杂，其思想道德、行为方式都具有复杂性的特点，由此给改制企业党建工作提出了新的任务和挑战，中小改制企业要充分发挥党建工作职能和作用，稳定职工队伍，实现企业的可持续发展。
        参考文献
        [1]张文鑫.新常态下加强国有企业基层党建工作的思考[J].现代营销（信息版），2019（6）：152-153.
        [2]张军.新形势下国有企业党建工作创新的思考[J].党史博采：理论版，2017（10）：26-27.