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进一步筑牢防汛救灾责任防线

发表时间：2020/9/25 来源：《基层建设》2020年第17期作者：陈加忠

[导读] 摘要：在我国进入21世纪的新时期，习近平总书记连续两次就防汛救灾工作作出重要指示，要求“统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，坚决落实责任制”，“各级党委和政府要压实责任、勇于担当”。

        诸城市应急管理局山东省诸城市 262200
        摘要：在我国进入21世纪的新时期，习近平总书记连续两次就防汛救灾工作作出重要指示，要求“统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，坚决落实责任制”，“各级党委和政府要压实责任、勇于担当”。我们一定要聚焦、聚神、聚力抓落实，进一步筑牢防汛救灾责任防线，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。
        关键词：筑牢；防汛救灾；责任防线
        引言
        目前，我国的防汛抗旱工作中还存在较多的问题，在一定意义上也威胁着我国人民的人身安全，因此，我国防汛抗旱部门应结合实际汛情旱情，做好工程建设工作，并构建完善的防汛抗旱机制，加强水旱灾害的治理和预防，最大限度地保障人们的生命财产安全，促进我国社会的健康发展。
        1当前普遍存在于防汛抗旱工作当中的问题
        1.1城区内的地势落差较大，不利于排洪
        在城区内部，最高处和最低处之间的落差较大，甚至高达二十几米。除此之外，由于许多居民都生活在地势较为低洼和平坦的地方，因此当出现暴雨天气的时候，如果排洪设施无法有效的排除洪水，那么就会使得居民的店铺和居住地受到淹没的危险。而这样的事故也的确发生过，不仅使得城区的正常生活秩序遭到不容小觑的破坏，与此同时，也给很多生活在城区当中的人们带来了不容忽视的经济、安全损失。
        1.2人为设障严重
        随着我国经济的发展，我国的城镇化速度也越来越快，部分地区在城镇化建设的过程中，在水利工程设施周围进行取土、种植、建房、圈地等，导致防汛抗旱工作在实际开展过程中存在较多的人为设障，且清理起来较为困难。另外，水利工程的人为设障现象随着经济的发展还有更加严重的趋势，其在清理过程中会涉及各方的利益，进而增加了清理工作的难度，最终对我国的防汛抗旱工作造成影响。
        1.3群众防汛抗旱的意识水平较差，甚至经常乱挖乱采
        防汛抗旱的工作虽然主要是由政府部门来承担的，但实际上，普通群众所起到的作用同样是不容忽视的。但是当前很多的普通群众都没有意识到自身的行为有可能对防汛抗旱工作所带来的影响，因此平时也没有从自身做起，采取有效的措施来避免洪涝灾害的出现发生。除此之外，有些群众甚至还会经常到附近的防洪沟道当中乱挖乱采，久而久之，就会使得原有的防洪工程的质量大打折扣，无法在洪水来临之时起到有效的抵御作用。除此之外，居民落后的防汛抗旱意识也会使得居民在日常生活使用水资源的过程当中不加节制，进而使得抗旱的质量大打折扣。
        2进一步筑牢防汛救灾责任防线
        2.1汛情就是命令，防汛救灾就是责任
        暴雨的脚步不停歇，防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾这根弦就不能有一丝一毫的松懈。我们要“宁可十防九空，不可失防万一”“宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成缝隙”，持续压实责任，及时化解重大风险，用责任和行动守护好人民群众的生命财产安全，向党和人民交上一份满意答卷。
        2.2配备高尖端应急救援装备，全面提升防灾减灾救灾能力
        党的十九大报告中明确指出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”，这是习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神的一次全面概括，是消防救援队伍今后一个时期抓好公共消防安全工作的行动纲领和指导方向。

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向高尖端科技装备要战斗力，是提升应急救灾能力有效途径之一，也是完成防汛抗洪应急救援任务的重要保障。没有好利器，就不可能表现出好成绩，更不会实现事半功倍的效能。因此需要及时研发配备适应“全灾种、大应急”环境下的新型防汛抗洪应急救援装备。例如，智能防水漂浮救生衣，既能满足消防指战员救援时的防水漂浮需求，又能精准定位到点，还能实时掌握生命体征等各项指标，为科学决策与正确指挥提供参数与依据，最大限度降低救援人员风险，同时为快速救援提供技术支持和物质保障。在采购高尖端的科技装备时，务必提前谋划、做好预算、招标采购、按章办事，把好前沿关口不出问题，让消防指战员在战场上降低风险，用得放心，尽最大努力降低灾害损失。
        2.3加强防灾治理
        （1）我国防汛抗旱部门在日常工作过程中应坚持“以人为本”的观念，以“防大汛、抗大旱”为工作原则，不断增强自身的防患意识，加强对防汛形势的分析，制定有效的防汛措施。（2）防汛抗旱部门要加强对防汛抗旱知识的学习，掌握防灾治理技术和手段。同时，工作人员还需要加强宣传，让基层人民也对最基础的防汛抗旱知识有一定的了解，并认识到加强防灾治理的重要性，从而促进全民参与，为我国的防汛抗旱工作争取人民支持，避免出现人们在水利工程周围挖土、建房的现象，降低清理人为设障工作的难度。（3）我国各级政府也需要加强对防汛抗旱工作的认识，增加资金扶持，保证防灾治理工作的长期性和有效性。
        2.4特别是各级领导干部要把防汛救灾作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石
        沧海横流之际，要发挥“关键少数”的关键作用，既要有宽肩膀、又要有铁肩膀，既要有责任担当之勇、又要有破解难题之智，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫手的山芋。各级党组织、广大党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，知责奋进、尽责有为，用尽最大努力保障人民群众生命财产安全的实际行动，诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。
        2.5抓住防汛抗旱责任落实“牛鼻子”
        防汛抗旱责任制是经过长期实践检验形成的有效制度，也是用血的教训换来的宝贵财富。全面落实防汛抗旱责任，是做好防汛抗旱工作，夺取防汛抗洪、抗旱减灾胜利的关键举措。在抓好以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制的同时，每年汛前，省、市、县、乡、村逐级签订责任状，落实防汛抗洪抢险责任。省防总和市（县）防汛抗旱指挥部每年汛前联合各级纪检监察部门逐级公示防汛抗旱行政、技术责任人，已经成为山东省防汛抗旱工作长期坚持和不断完善的制度措施。
        2.6严格防汛抗旱工作的相关纪律
        在防汛抗旱工作中，应制定以下工作纪律：（1）防汛抗旱部门要注意严格组织纪律，进而在实际工作中保证下级服从上级、小局服从大局、局部服从全局，保证防汛抗旱工作的顺利进行；（2）防汛抗旱部门要注意严格报告纪律，在工作过程中，严格采取逐级汇报的原则，保证汛情可以及时、准确地上报；（3）防汛抗旱部门要注意严格督办纪律，采取多样化的督办形式，保证防汛抗旱工作措施的有效落实；（4）防汛抗旱部门要注意严格救灾纪律，对于已经出现灾情的地区，防汛抗旱部门要进行及时协调，最大限度地降低灾害损失。
        结语
        防汛抗旱工作对于我国的各个地区来说，都是事关农业命脉和人民生活的重要工程。尤其是对于位于内陆地区的诸城市来说，由于长期以来防洪工程体系的建设水平不高等原因，使得居民面临洪涝来临时的灾害以及干旱天气时水资源欠缺的问题。而要想解决这些问题，只有从本质做起，对存在于各个方面的防控漏洞进行逐一的填补，才能够获得最终的改善。
        参考文献
        [1]王絮.防汛抗旱中水库加固施工存在的问题及对策[J].产业与科技论坛，2017（22）：0000229-0000230.
        [2]韩周桓.浅谈防汛抗旱工作中存在的问题及改进措施[J].建筑工程技术与设计，2017（01）：000989-000990.