梁爽
中国民用航空大连空中交通管理站 116033
摘要：经过了解和探究通用航空较发达的国家和中国通用航空的现状，挖掘可以促进中国通用航空发展的启示；进而探究发展中国通用航空的必要性和重要性；分析中国通用航空发展的不利因素，并进一步研究给出发展通用航空的方法和建议。
关键词：通用航空；制约因素；对策建议
可以说，一个国家的综合国力可以在航空通用的发展上看出来。由于外部因素的影响，这几年来，而中国的通用航空产业一直曲折进步。随着我国出台的各项改革方案和建议的不断出台，限制我国航空发展的缺陷逐渐消失，中国的通用航空发展面对着前所未有的好时机。
1通用航空发展现状
美国可以说是目前世界上通用航空发展最好的国家，包括各项基础设施都很完善。在通用航空的发展过程中，美国政府只是来制定相关法规和监督，给了通用航空行业自我发展的机会和成长空间，并且提供技术研发等方面的支持，来推动社会发展和促进通用航空普及化进步。相比之下，中国通用航空的发展和国际上的标准来说有着很大的差距甚至是完善的基础设施方面，我国仍不占优势，甚至于可以说是几乎处于空白状态。
2通用航空发展趋势
2.1市场发展趋势分析
（1）在研究中国和世界各国的通用航空发展来看，通用航空发展是有成功经验能借鉴的，有较为大的发展空间，有较大的经济利益以及可以提升国家整体实力的新兴行业。
（2）伴随着我国经济发展趋势不断向好的方向发展和我国对低空空域方面不断重视推进改革，我国通用航空的发展呈现出了良好趋势。2016年至2020年我国进一步深化通用航空方面的改革，较好地完成资源开发利用，完善相关法律法规，加大监管力度，特别是在划分低空空域时要严格按照要求和相关法律法规；改进服务模式并加以创新，发展新兴的管理和服务模式；以国家为主要，鼓励和引导地方政府和社会力量来投资建设航空服务站，合理完善构造服务保障体系；同时提高低空空域管理水平。
2.2技术发展趋势分析
可以说，美国通用航空技术的发展很大程度上就代表着世界通用航空的一个发展情况。特别是在通航飞机的机载系统方面，很多发达国家都具有了比较高水平的研发新型高效系统的能力和水平。在这个大背景下，通航航空电子系统正向结构整合化、资源全球化等趋势方向发展。
3发展通用航空存在的问题
3.1通用航空的发展综合规划不健全
中国对于通用航空的发展一直以来都是政府主导投资，在计划经济的指导下逐步发展的，在这方面有着独特的方式来规划发展路线，但我国中低空空域尚未开放，通用航空的市场未能在大背景下得到充分的发展。同时，我国相关企业和行业的规划并非较为完善，甚至可以说是不健全。
3.2促进和扶持的政策法规体系不完善
在我国法律体系中还存在着不完善的地方，例如在《中华人民共和国民用航空法》可以说是并没有明确的对于低空空域的一个定义。其他相关法规也并未给出相关原则性的要求，同时很多相关法律法规并未与时俱进，很多规章制度并不适合现在的新情况。
3.3航空机场网络布局分布较不平衡
我国目前的通用航空机场有着数量不多，并且分布不均的问题，特别是机场中转站也有很大缺陷，发展情况不乐观。特别是由于我国经济发展情况不平衡，区域差距较大等原因，导致机场区域分布也不平均，东部机场的密度远远大于西部，地区发展非常不平衡，缺乏合理的网络布局，东部机场密度较大，西部机场密度则远远小于地区平均水平。
3.4专业人员队伍有待建设
缺乏通用航空人才主要体现在两个方面：首先，人才素质较低。军队空军是我国通用航空人才最主要的来源之一，目前还缺乏较高素质的相关专业人才。其次，人才数量较少。目前，我国通用航空行业中相关从业人员已经远远超过一万人，其中包括管理人员和其他人员等等，分配较为平均。但与此同时我国通用航空方面专业人才还面临着招不进来甚至留不住的问题，且其他地勤机务等人员也存在着数量少且素质不高、业务能力在平均水平之下等等情况这些都制约了我国通用航空的发展。
4对策和建议
4.1制定产业政策，改善宏观环境
国家相关单位和部门，综合部门等出台相关支持政策和鼓励意见，让这一行业有发展支持，包括国家农业部，林业局等相关部门和各个国营企业等上游单位针对通用航空产业链的各个部分和环节，统一制定相关政策和发展规划计划等等。
4.2完善相关规章制度，提供良好的法律环境
（1）校改国家相关航空法律，根据目前情况订正相关政策和法规，可以根据和按照国际民航组织的规定和标准来调整通用航空定义，明确通用航空的行业管理规章制和相关的法律。
（2）调整现行规章，着重解决相关界定问题，以及我国航空发展现状与相关法律法规不相符合的部分。
（3）对于这一产业相关的安全管理项目和人员培训管理等等进行区域划分，并单独设立规章制度进行约束。
4.3改善保障环境
（1）统一协调相关部门和企业，进行先试点再广泛推广的工作，加快试点工作，改善航空发展环境因素。
（2）在鼓励研发新技术和设备的同时，鼓励引进高新技术，并加以创新，加强管理方面，提高率领保障能力。
（3）相关部门对于航空用油进行补贴，并出台相关规章制度加大管理和监管力度。
4.4改善运营环境
（1）培养和引进高尖技术人才和高素质飞行员，同时推出短途客运发展规划，推广通用航空，促使其普遍应用。
（2）发布标准作业价格，政府等相关组织定期公布价格标准，以改善通用航空运营环境。
（3）对机场收取费用进行一定的降低，并制定合理收费机制标准等。
（4）对于安全管理加大监管力度和人员培训制度制定，特别是区别事故等级，确立明确的标准，实施有效高质量的安全管理。
4.5改善支持服务环境
（1）协调相关部门，统一出台政策，对于购买国产飞机进行一定补贴和贷款支持，大力支持购置国产飞机。提高国产飞机质量，推进相关技术研发，调研用户使用情况，以此来提高国产飞机质量，并提供较完善的售后服务，降低使用者维修的成本，提高性价比，打造良好信誉和服务，为国产飞机打下良好的发展基础。
（2）借助社会力量进行投资，尤其是对于维修企业，努力发展高新顶尖的技术，加强对这方面顶尖人员的培养和培训，提高相关专业水平。
4.6推进行业管理和加强队伍建设
努力推进行政体制改革和相关管理政策进步，同时在这个过程中发挥政府力量，建立与中国国情相符合的专业管理机构、专业团队和人才队伍，进一步加强相关人员的培训，提高专业知识水平和行政执法能力等等，建设成一个完整并且完善的队伍机构。一个好的团队和队伍对于一个想要进一步发展的行业来说是非常重要的，同时也是关键所在，所以做好行业管理和加强队伍建设是发展通用航空行业需要着重研究的内容，我们要加强队伍建设。
5结束语
可以说，通用航空是一个非常复杂、覆盖面较为广泛的一个新兴产业链，涵盖了很多方面，例如，电子设备制造、紧急救援、航空服务等等，涉及了包括第二产业、第三产业很多方面。是非常复杂的综合性产业。并且从整体发展来看，这一行业是很有发展前途的新兴行业，有着很好的发展前景，还有经济效益高、实用性强等等优势，为了第一产业、第二产业、第三产业的发展提供了很好的平台和多方位的服务。在中国产业改革的大背景下，我们更要加强对这些新兴行业和电子科技行业的大力支持，采取高效高质量的方式来推动其发展和进步。
参考文献：
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