吴辉军
（广州城建职业学院，广东 广州 510925）
摘要：民办高校基层党建工作规范化建设和组织力提升是实现党的建设全面进步全面过硬的有效途径。当前民办高校党建工作仍然存在党建主体责任落实不彻底，党组织政治核心作用发挥不充分，重大事项决策方面参与权和决策权不足等问题。本文以广州城建职业学院为例，学校“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”这一标准，通过明确党组织在学校法人治理结构中的地位、完善党政议事规则、分层分级对党员教育管理、支部创建、二级党组织项目化建设等推进学校党的建设，基本形成“党建引领、思政护航、创新发展、立德树人”的体系。
关键词：民办高校；规范化建设；组织力提升；全面进步全面过硬
党的十九大报告提出，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。[1]这为高校开展党建工作和基层党组织建设指明了方向。民办高校党建是党的建设工程的重要组成部分，党组织建设对教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，进一步帮助学生树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”勇于担当作为把党中央决策部署落到实处，同时民办高校学生也肩负时代重任，立志扎根人民、奉献国家，以高远的志向砥砺奋斗精神，在人生道路上刚健有为、自强不息，为中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。[2]
为进一步推进基层党组织达标创优，先后组织搭建了基层党组织“头雁”工程、南粤党员先锋工程等系列平台，结合中共中央组织部、中共教育部党组印发的《高校党建工作重点任务》，广东省委办公厅印发《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018－2020年）》提出，全省将通过3年时间，推动基层党组织覆盖和工作覆盖更加有效，基层党组织的领导核心作用更加坚强、政治引领更加突出、与日常工作结合更加紧密、支部建设更加规范、党组织书记队伍建设更加系统、党员教育管理更加精准、党员模范作用更加充分、基层党组织保障更加有力、党在基层的执政根基更加牢固，进而实现全省基层党建工作全面进步、全面过硬。
民办高校党的建设工作与公办高校相比相对薄弱，主要受限于体制机制不同，导致了民办高校在落实党建工作存在党建主体责任落实不彻底，党组织政治核心作用发挥不充分，重大事项决策方面参与权和决策权不足等问题。近年来，广州城建职业学院（简称“学校”）严格按照上级党组织要求，逐渐形成了适合学校发展的“党建引领、思政护航、创新发展、立德树人”的模式，并分层分级进行探索，在党员教育管理层面实施“三亮三比三争”党性锤炼工程，在党支部层面实施“学习型服务型创新型”党支部创建，在二级党组织层面实施与专业相融合的“一院一特色、一院一品牌”“党建+”等创新性体验式教育项目，切实有效的发挥了党组织的政治核心作用。
一、民办高校推动全面进步全面过硬基层党组织建设的重要意义
（一）推动全面进步全面过硬基层党组织建设是民办高校内涵建设的重要政治保障。
近年来，学校以“广东省扩大高校办学自主权综合改革试点单位”和“广东省教育体制改革试点单位”建设为契机不断深化内部管理改革，构建了“五位一体”党的全面领导制度:一是实行“执行董事、党委书记、校长”三方沟通制度；二是实行党委例会制度，党员校领导全部进入党委班子；三是实行校党政联席会议制度，对学校“三重一大”事项进行集体决策；四是实行校长办公会制度，校长负总责，党委书记把政治方向；五是实行二级学院党政联席会议制度。通过完善议事决策制度，充分发挥学校党组织的政治核心作用，学校内部管理改革在一定程度上体现了一所学校在内涵建设上的水平，“一岗双责、党政同责”更是为民办高校的内涵建设和长远发展提供政治保障。
（二）推动全面进步全面过硬基层党组织建设有利于民办高校思想引领作用的发挥。
思想是一切行动的先导，习近平总书记在全国教育大会上指出“思想政治工作是学校各项工作的生命线”。民办高校是社会主义高等教育的重要组成部分，同样肩负着立德树人，培养社会主义建设者和接班人任务，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生，引导师生坚持“两个维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。学校围绕“思政护航”这一模块，构建了“思政课程、课程思政、教师思政、学生思政”四位一体的大思政格局，发挥党员教师先锋模范作用，立足专业实际，深挖专业蕴含的思政元素，打造了一批特色鲜明的课程思政示范课，通过以点带面的形式，逐步向全校拓展，切实发挥党员教师先锋模范作用。这种榜样和示范力量一旦在每一个个体身上发挥作用，将会对学校的整体思想建设形成一种凝聚力，也促使着民办高校在办学之路上大有作为。当师生走出校门时，他们在思想和行为上的魅力也会影响着身边的他人。
二、民办高校全面进步全面过硬基层党组织建设中存在的问题与建议
（一）民办高校全面进步全面过硬基层党组织建设过程中存在的问题。
1.建设经费不足的问题。
虽然民办高校对于基层党组织建设的重要性有着非常深刻的认识，在实践探索中也进行了积极的努力，但是建设经费的不足，一直困扰着民办高校党建工作的开展。与公办高校相比，民办高校有其自身办学的特殊性，在党建工作上也不遗余力为党建活动的开展提供了很多的经费支持，但毕竟这种能力是有限的。
2.支部党员流动性比较大的问题。
受体制影响，民办高校教师的流动性比较大。在流动的教师党员中既有普通的党员，也有基层的党支部书记。这种频繁的教师流动很容易导致党建工作难以顺利开展和持续进行，基层党建工作的创新也会受到一定的影响。
3.党务干部业务素质的问题。
一是理解把握还不够精准。个别党务干部对党的方针、政策的整体把握上存在偏差，在开展“三会一课”、主题党日等组织生活操作规范环节中，在学习理解在过程中会导致支部党员在理解上不透彻、不全面。二是学用结合还不够紧密。带着问题学、联系实际学还有待提升，虽然形成了一批成果，但在推动成果转化、落地见效上还需进一步加强。
（二）民办高校全面进步全面过硬基层党组织建设的建议。
1.加大经费支持力度。
为保障民办高校党建工作的顺利开展，建设更优秀的学习型、服务型、创新型基层党组织，民办高校自身应排除困难进一步加大党建经费的支持力度，为党建工作的开展提供硬件支持。另外，国家与政府应从国家的长远发展出发，考虑到民办高校自身的特殊性，在政策与经费上对民办高校党建工作有所倾斜与支持。
2.建立有效的支部建设保障机制。
民办高校基层党组织建设关涉到学校的师资素质和学生培养的质量，民办高校应审时度势，加大党建工作的保障机制建设。把党建工作制度化、常态化、生活化，为基层党组织建设提供更好的交流学习平台，为教师党员提供服务社会与施展个人才华的空间。让基层党组织成员乐于奉献，乐于为民办高校党建工作的顺利开展发挥个人才智。
3.加强理论学习提高政治站位。
将习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委重大决策部署纳入党组织学习的重要内容，每年固定集中一段时间组织各级党员领导干部静下心来读原著、学原文、悟原理，并通过召开理论学习中心组学习、研讨交流、读书班等方式，结合“三会一课”和主题党日活动，统筹推进集体学习与个人自学，促进学思践悟、弄通做实。坚持把严格执行党内政治生活制度作为查找和解决问题的重要途径，定期组织党员进行“党性体检”，进一步完善谈心谈话制度，建立整改落实督办制度、结果通报制度、问责追究制度，及时解决突出问题。探索通过制度固化成果的途径和办法，提高各级党组织和党员的政治站位。
三、推动全面进步全面过硬基层党组织建设的实践探索
学校紧紧围绕“党建引领、思政护航、创新发展、立德树人”这一主线，采取分层分类形式，在党员教育层面实施“三亮三比三争”党性锤炼工程、在党支部基层面实施“学习型服务型创新型”党支部创建、在二级党委（党总支）层面实施与专业相融合的“一院一特色、一院一品牌”“党建+”等体验式教育，学校在新时代高校党建“双创”工作中，成为全国样板支部、全省党建“双创”示范校、全省党建标杆院系、全省党建样板支部培育创建单位，推进学校党的建设全面进步全面过硬。连续两年被评为优秀“三型”支部和“优秀团队”。在支部建设的实践探索中，积累了一定的经验和做法：
（一）在党员教育层面实施“三亮三比三争”党性锤炼工程。
“三亮、三比、三争”是指亮身份、亮标准、亮承诺；比学习进步、比教书育人、比服务育人；争做学习进步标兵、争做教书育人楷模、争做服务育人典范。
1.大力推行“三亮”，激发党员内动力。
亮身份：做到一党员、一党徽、一信息牌，通过党员亮身份，增强党员意识，强化自我约束，提高教育质量。亮标准：按照党员的标准，严格要求自己，履行党员义务，执行党的决定，完成党组织分配的工作，正确行使党员权利。亮承诺：每一名党员都要结合自身，围绕学校中心工作，致力提高教育质量做出承诺，并形成承诺书或标语，激励、警示自己。
2.积极开展“三比”，促进活动见成效。
比学习进步：作为学生党员，在思想、学习、生活等各个方面做到先进，切实成为一名先进的共产党员。学生要树立远大目标，端正学习态度，选择科学的学习方法，努力勤奋，力争在学习上成为先进，同时要热心帮助周围同学，营造良好的学习氛围，共同进步。比教书育人：作为教师党员，在思想上、行动上把教育事业当做最高理想。恪守三尺讲台，要坚持政治立场和政治原则，遵守政治纪律和政治规矩，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、敢抓敢管，耐心引导、主动沟通，不仅要把书教好，更要把人育好，把思政融合课堂。比服务育人：作为行政与服务岗位的党员，学校的正常运作离不开职能部门的保驾护航，职能部门工作面广、线长、事杂等特点，更要沉下心来，耐心指导，热情服务，让问题止于自己，把困难和麻烦留给自己，把方便和温暖留给我们的服务对象。
3.认真组织“三争”活动，提升党员综合素养
争做学习进步标兵：学生党员要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿；学生第一要务就是学习，积极参与校内外的第一、二课堂的学习，同时要发挥好先锋模范作用，带动身边的同学同进步，共成长。争做教书育人楷模：教师党员要牢固树立育人为本、德育为先的教育理念，爱岗敬业、忠于职守、勇于实践、乐于奉献，自觉投身于办党和人民满意的教育实践中去，努力争当有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”好老师。争做服务育人典范：行政与服务岗位的育人工作是学校育人工作的重要组成部分，职能部门党员要将服务育人工作作为重要职责，融入日常工作，做到制度化、科学化、规范化、常态化，不断提高服务育人质量。
（二）在党支部层面实施“学习型服务型创新型”党支部创建。
党的十八大报告指出面对新形势下的“四种考验”和“四种危险”，对全面提高党的建设科学化水平进行了部署，提出了建设“学习型、服务型、创新型”政党的任务要求。而基层党支部是我们党最基本的组织，也是党的建设全部工作和战斗力的基础。党支部和党员队伍的建设状况如何，直接关系学校党的建设作用发挥，直接关系到党和国家事业的发展。[3]
1.以“学习型”党支部创建推进学风建设。
“学习型”党支部是建设马克思主义学习型政党的基础，学校积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立了“第一议题”学习制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习核心内容，先后在党员、入党积极分子、团员中推广“学习强国”学习平台，截止到2020年6月20日全校有14186名师生下载注册使用，实现“学习强国”100%覆盖，建立学情“日公示”制度，营造良好比学赶帮超的学习氛围，学校先后表彰了一批先进“学习型”党支部和学习达人。经过一年多了实践，学生政治理论学习有了进一步提升，党校结业率从64.31%上升到91.49%，有党员的班级到课率比没有党员的班级到课率高14.2个百分点，“学习型”党支部创建切实有效带动学风建设。
2.以“服务型”党支部创建推进德育建设。
习近平总书记指出：“国无德不兴,人无德不立”。而社会主义核心价值观就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，即国家的德、社会的德。近年来，学校非常重视的德育建设，从“修德、砺能、崇学、尚行”的校训到校园文化建设，从建校初期的“用爱铺就学生的未来”到青年时代精神再到“立德修身”教育，时时刻刻都把“德育”教育放在首要位置。各二级学院党支部积极推进“红色国学经典诵读工程”，利用课前五分钟诵读中国传统优秀文化，举办国学经典展演、手抄报等扎实推进核心价值观。与地方组织共建党员先锋志愿服务岗18个，截止至2020年6月，党员志愿服务地方活动344场次，服务人群超过33400余人，累计志愿服务学时超过90000小时，多次受到地方政府组织的表扬与肯定，以“服务型”党支部推进学校德育建设取得了较好成效。
3.以“创新型”党支部创建推进科研建设。
学校依托创新工场、众创空间、公共实训中心、名师工作室、重大科研项目等，成立由企业工程师与学校师生党员组成的临时党支部（党小组），如先后与中建二局广清分公司、深圳分公司、广州分公司、海南分公司进行校企党建共建，以党建合作推动协同创新发展，既解决定岗实习毕业生党员教育管理问题，又通过校企师生党员很好解决企业技术难题。方金刚工作室党员师生团队与党建实践教育学习基地中国建筑第二工程局有限公司广州分公司、海南分公司合作组建广州城建“产学研”QC质量管理小组9个，深入中建二局在建工程一线，解决工程质量问题，形成质量管理成果，质量管理小组成果9个，在广东、海南省建筑行业质量管理成果发布中取得4个一等奖、5个二等奖，为企业创造了经济和社会效益，其中《提高复杂综合管线安装穿插合格率》荣获“全国优秀质量管理小组成果及全国优秀质量管理小组”称号。
（三）在二级党委（党总支）层面实施与专业相融合的“一院一特色、一院一品牌”“党建+”等体验式教育。
鼓励二级学院党委（党总支）结合各个阶段遇到的难点、热点问题，申报校级“书记项目”，通过探索、培育与专业相融合的党建品牌，逐步形成可复制、可推广的特色项目；校级层面实施“党建+N”体验式教育活动，通过“党建+创新载体、社区服务、智慧校园、文化育人、志愿服务”等，发挥党建引领示范作用，实现党建与业务工作融合发展。
1.以“书记项目”助推党建品牌
随着国家职业教育改革推进实施，省内招生改革，学校生源结构发生了较大变化，由此带来的新问题，必然需要用新方法来解决。学校搭建“书记项目”平台，为基层党组织有效开展党的建设研究提供了保障，先后指导建筑工程学院党建与工匠精神融合起来、经济与管理学院党建与金融服务进社区融合起来、信息工程学院党建与智慧党建融合起来、机电工程学院党建与科技发明融合起来、外语外贸学院党建与国际志愿服务融合起来、艺术与设计学院党建与用色彩描绘党融合起来、人文学院党建与用红色歌颂党融合起来等，有效地把党的建设与专业建设紧紧地结合在一起，告别过去“胡子眉毛一把抓”的混乱局面。
2.以“党建+N”体验式教育破解党员教育管理
近年来，我党持续推进“两学一做”，这就要求每一位共产党员必须要“学在日常、做在经常”补精神之“钙”，铸思想之“魂”，“党建+N”体验式教育有助于推进党的思想政治建设。2016年以来，学校党委在“互联网+”的大背景下，首次提出“党建+”体验式教育模式，体验式教育就是解决过去“读报纸、写心得”等单一、相对枯燥的组织生活形式，体验式教育在党建工作中相比于传统的教育模式而言，彻底改变了过去从被动“灌输式”教育管理向主动“浸润式”转变，更符合新时代党员主观特性。
参考文献：
[1]习近平. 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N]. 人民日报,2017-10-28(001).
[2]吴朋政,黎莉.以社会主义核心价值观为基点打造中国话语体系的合理性[J].哈尔滨师范大学社会科学学报,2019,10(06):43-46.
[3]管立国. 高校学习型服务型创新型党组织建设研究[D].东北师范大学,2017.
作者简介：
吴辉军（1986），男，广东揭阳，广州城建职业学院党委委员、组织部部长，讲师，党建与思想政治教育方向。