薛宇 向峰 张汶卓 马建波 陈柳宁 庄严
国网南阳供电公司
摘要：经济新常态下电网企业售电量增长速度受到制约，迫切需要提升成本精益化管理实现价值创造的目标，但现阶段电网企业输配电成本管理在精益化程度、实用化水平等方面尚存在一些问题，一方面作业成本体系建设未覆盖到所有生产性成本，实际应用中缺少贯穿整个业务流程的管理标准和规范；另一方面会计核算方式与输配电价改革要求不匹配，需要改革输配电成本科目体系和核算方式，设置合理的会计科目体系，在核算中关联资产对象，明确分离输配电的真实成本。在此背景下，本文将构建电网企业输配电成本精益化动态管理机制，以适应输配电价改革及企业运营模式转变。
关键词：经济新常态；电网企业；输配电价；成本精益化
作为电网企业成本管理中最重要的一环，输配电成本精益化管理是电力监管和电力改革中最关注的焦点，但受多年管理理念和经营环境的制约，成本精益化管理在电力行业的发展应用还存在较大提升空间。新形势下为实现成本精益化管理，电网企业需要对自身内部的各项成本进行分析梳理，按照相关要求对各项成本列支进行管控。
1. 基于价值链的输配电成本精益化管理策略
第一，完善作业流程，强化成本控制。电网企业应以现有的成本标准化管理体系为基础，结合存在的问题进行预算强化管理，提升成本优化技术，全面进行作业流程管理研究，并根据实际情况构建完整合理的成本通用计算模型，严格执行相关规定（包括项目预算、年度财务预算等编制过程），同时利用国家电网总部为各下级供电公司制定的标准规范，进行输变电、配电等活动的成本控制，在总公司建立的全网ERP系统下，使自身信息集成和流程化成本管理达到一体化。
第二，改善流程，实施成本管理精细化。具体而言：明确自身价值链价值环节的构成，分析本身价值链，明确成本控制环节中存在的问题，确定成本控制有待改善的方面；分析成本信息，明确出保证供电质量有关的成本（如可控成本、沉默成本分别有哪些），然后具体分别安排管理各项成本内容（图1为价值链增值优化流程图）。
图1 价值链增值优化流程图
第三，构建控制平台，强化两面耦合。在进行电网企业输配电成本精益化管理进程中，一定要实事求是地强化精益化管理理论和自身实际情况的结合，找准目标突破口，逐步找出价值链各环节中的遗缺问题，对价值链进行全面查找降低成本的空间。此外，电网企业要严格统一会计科目编码标准，规范SAP科目标准，充分利用财务管控平台和协同工作系统，切实推进价值链和精益化成本管理的耦合。
2. 基于运营管理阶段的输配电成本精益化管理策略
2.1 业务部门成本精益化管理策略
电网企业在日常运营各业务环节中都进行着成本精益化管理，如在项目储备、预算编制、预算分配等环节以标准成本作为依据；在项目执行、日常费用执行过程中，以最底层对象如单个设备进行需求提取、计划制定、操作执行等；在项目评价、绩效评价等评价环节中，结合标准成本进行偏差分析，将经济效益评价作为各评价指标中的一个重要维度。梳理出各类单元（供电单位、直属单位）、各个业务部门（运检部、物资部、财务部、营销部、人资部等）的成本精益化要求，并判断出标准成本管理与灵基预算管理的实施条件。
2.2 人工成本精益化管理策略
人工成本管理是人力资源管理中关于人工费用管理的专门科学，人工成本涵盖了企业投入劳动力方面所有的费用管理，相比其他成本具有较高的调节弹性。有效的人工成本精益化管理可以为电网企业带来最为直观的效益变化，具体而言：一方面，科学编制人工成本计划。从“年初确定工资、福利等专项成本计划额度，年末调整”转变为“上年末开展诊断分析，年初确定调控策略，季度监控预警，年末实施调控”。以预算为基础，分解编制工资、福利等专项人工成本计划，促进调控策略有效落地。在编制人工成本计划时必须引入预警机制，构建以季度为周期的产出预警和水平预警机制，实施调控策略全过程监控，并根据国家电网公司核定工资涨幅，结合人工成本诊断结果，确定各单位工资增长率；另一方面，强化人工成本信息系统建设。建立完善的人力资源管理、业绩考核看板、劳务派遣人员、农电工管理控制系统、相关业务系统等信息平台。
2.3 财务部门成本精益化管理策略
财务核算方法的变动：按成本属性分类属于完全成本法，按经济活动（分生产成本、管理费用和销售费用等）的方式属于制造成本法。完全成本法指计入产品成本的不仅包含生产过程中发生的直接费用和间接费用，还包括销售费用和管理费用；制造成本法是指与产品经营有密切联系的直接费用或分配计入产品生产成本，将与生产经营没有直接关系的费用作为期间费用于会计期末一次计入当期损益的一种成本计算方法。电网企业的成本核算方法由完全成本法变更为制造成本法。
会计科学的变更：电网企业根据管理和业务实际，细化制定涵盖所有分、子公司统一的会计科目体系，各分子公司应在该会计科目体系下选择使用。表1为某电网企业现行成本类科目情况表，根据变更趋势可知，省市县供电企业输配电成本将迎来重大变更，与生产经营没有直接关系的费用作为期间费用用于会计期末一次计入当期损益，涉及的费用包括但不局限于：会议费、办公费、公务用车费用、业务招待费、中介费、管理信息系统运维费、广告宣传费、业务费、电费发票印制费、停电通知广告费、窃电举报奖、金融机构代收手续费等。
表1 某电网企业现行成本类科目情况表
.png)
财务信息系统变更：不少电网企业先行财务信息系统是以SAP、财务挂空系统为核心的“横向集成、纵向管控”的一体化财务信息工作平台。企业财务信息系统主要包括SAP系统财务管理模块、财务管控系统、电子报账系统以及协同抵销系统，成本核算按照制造成本法，并进一步做到电压等级归集后，企业财务信息系统进行适应性调整。电子报账平台与HR信息集成，将员工划分为与企业产品（或服务）生产直接相关的岗位与企业产品（或服务）生产间接相关的岗位。按照不同岗位所报销的费用，对应生产成本、管理费用、销售费用等成本费用类型。
3. 结语
电网企业运营模式优化中涉及到分布式电源、新能源替代等相关因素，对现有输配电成本管理提出了更高的要求，故必须探究基于价值链、运营管理阶段的输配电成本管理策略，通过将输配电成本精益化管理与企业生产经营的有效融合，降低成本并提高管理质量。参考文献：
[1]国轼. 如何加强电改新形势下输配电成本管理[J]. 中国电业, 2017(1):32-33.
[2]杜尚春, 张宏达, 王超男. 基于定价成本监审的输配电成本优化完善的思考[J]. 中外企业家, 2018, 000(012):216,218.
[3]蔡学文. 新监管模式下电网企业成本精益管理路径[J]. 今日财富(中国知识产权), 2019(1).
[4]蒋博. 刍议输配电价改革下的会计成本核算管理[J]. 现代营销(创富信息版), 2018, 000(012):P.173-173.
作者简介：
薛宇（1978.09.21-），男，本科，河南南阳人，工程师，研究方向为输电运检.