丁国旭
国网内蒙古东部电力有限公司满洲里市供电分公司
内蒙古满洲里市 021400
摘要：城市配电网作为将电力公司电能最终配送给用户的终端电网，其可靠性直接影响每个用户的用电安全。对于某个城市来讲，城市电能供应主要依赖于城市配电网，可靠供电是保证城市得以正常运转的重要先决条件，城市供电是否可靠很大程度上决定着某个城市未来的发展前途。由于我国经济取得了卓有成效的迅速发展，城市规模和面积均在持续扩大，城市人口密度同时也在不断增大，使得自然灾害等突发事件的发生频率和危害程度均大幅增加，由此引发的电网突发事件也相应增加，给经济发展和社会生活造成难以预料的灾难性后果。
关键词：电力；应急管理；优化措施
目前 ,电监会、国家电网公司均已颁布了电网应急管理预案和相关规定,督促各级电力企业建立规范 、完善的应急管理体系 。其中 ,由于城市配电网电力供应占据了电力系统负荷中的绝大部分 ,故研究其应急管理所需的机制和方法具有特别重要的意义。电力应急管理的首要工作原则是预防为主。 其中,对突发事件和灾害进行准确预警是开展各种应急管理活动的先决条件。进一步 ,合理准确地判定应急预警级别将有利于节约社会资源的使用,避免无效高级别应急管理行为的发生。目前 ,针对电力设备 、网络和系统整体的运行风险分析,已经在电力系统可靠性、安全分析等领域得到了广泛的应用。
一、城市配电网应急管理体系
当城市配电网电力突发事件突然发生时，如何迅速组织急需资源，对电力突发事件进行及时有效地应急处置，从而控制电力突发事件的进一步恶化，是当前城市配电网应急管理亟需解决的重要问题。
1、电网危机的根源
影响城市配电网安全的因素可大致分为外部因素与内部因素两大类。外部因素主要是指由于自然灾害、盗窃及对电力设备的误伤、恐怖袭击与战争等严重影响到城市配电网安全可靠运行的诸多因素。
(1)自然灾害。我国地域辽阔，灾害性气候频发且自然灾害种类繁多，洪水灾害、地质灾害等都是引发电力突发事件的罪魁祸首。这类事件的发生具有不可抗拒性，在所有电力突发事件中危害最大、风险最高，并且其造成的损失也最大。例如，当海啸和洪涝等灾害发生时，发电企业厂房被淹，发电机和变电站都会因为进水而被迫停机或强制停电，此外洪水摧垮塔杆还会造成城市配电网供电中断；飓风和台风等能直接对城市配电网设备造成损害，一旦发生这种灾害将对城市配电网设施造成极大的破坏，大量杆塔出现倒折或者无数导线中断，造成大范围停电； 地震滑坡对变电站构架、发电企业厂房及设备、电气设备支柱绝缘子的破坏都是灾难性的，直接导致变电站停电和发电厂停机。
(2)盗窃及对电力设备的误伤事故。当电力设施受到人为外力损坏时，例如盗窃，就有可能造成城市大范围电力供应中断。电线杆和导线等电力设备处于户外，容易被遭受破坏，比如汽车或施工车辆驾驶员出现驾驶失误撞倒或撞断电线杆，这一类因交通事故引发的电力设备误伤事故有时会造成非常严重的后果。
2、电网应急体系的框架。应急预案体系建设是国家电网公司应急工作的基础，作为国家电网公司系统各单位设置应急预案的总体依据，新的《国家电网公司应急预案体系框架方案》几经修改和完善后终于得以正式出台。
根据《国家电网公司应急预案体系框架方案》的相关规定，国家电网公司应急预案体系按照总体预案、专项预案、现场处置方案三级设置。国家电网公司及网省公司层面设置总体预案和专项预案，市县级供电公司等单位层面设置总体预案、专项预案以及现场处置方案。
3、电力应急管理。电力应急管理是指在应对电力突发事件的过程中，为了降低电力突发事件造成的危害并实现优化决策的目标，通过细致分析电力突发事件发生的前因后果，充分调动社会各方面的有用资源用于电力突发事件的事前预警、事中控制和事后处理的过程。所谓电力突发事件的事前预警就是根据己知的电力突发事件部分特征，对出现概率较大的电力突发事件的有关信息进行大量收集、及时整理和细致分析，进而依据分析结果给出相应警示信息。电力突发事件的事前预警的目的就是对实现可能发生的电力突发事件的早发现和早处理，从而最大限度地避免部分电力突发事件的发生或降低电力突发事件造成的经济损失和社会危害。
二、电力应急管理措施
1、制定科学以及完善的应急制度。根据分级负责、属地为主、分类管理以及条块管理等与之相关的要求，企业部门应该建立高效、有序以及协调的应急管理工作机制。第一，要求依据企业的电力生产具体情况组织与之相关的应急机构，派遣应急过程的办事以及领导机构，同时配备一定的数量的员工，负责好应急的具体工作以及安排。与此同时，要求划分好应急机构以及人员岗位以及职责，实现责任清晰划分。此外，应该制定一个完善的管理措施，确保多种措施以及政策可以在具体工作中得到落实，实现应急机构、资金、监管、物资以及预测等可以落实到位。电力生产企业各个部门要求进行统一指挥，彼此配合，进行强大的应急能力，可以实现有序进行事故处理解决的能力。
2、电力应急救援队伍优化。电力应急救援队伍进行建设目的并非是要求全部队员掌握多种救援场景下的各种救援处置方案，因此诸多不同救援科目对于个人身心素质条件并不相同，电力应急救援队伍要求依据不同救援场景的实际需求从身体素质、性格心理、组织能力以及学习能力等诸多方面设定一个具体以及详细的量化评价指标，同时对队员做好能力评估以及专业进行分组。全部队员要求做好公共科目的学习，一般包括有设备维护、营地搭建以及救援科目的基础入门课程。根据公共科目考核情况同队员自身素质评价的情况可以吧队伍划分为两个分队，一个分队较为注重技巧性以及灵活性比较高的科目，比如说隧道救援以及高空特种救援灯等。
3、加强应急物资管理的分配。应急管理部门应根据灾害的具体分布，电网的运行和实际情况，确定物资储备分类账，相应应急物资的数量和种类，制定合理的资金需求计划；其次，为保证各种突发事件中应急物资的稳定供应，有必要准备应急物资。在准备应急物资的基础上，定期检查应急设备的运行情况，确保应急物资仍然可以在紧急情况下能够发挥其作用。此外，有必要建立和完善物资的购买和分配机制，以实现物资的灵活，快速，准确分配。最后，应加强应急物资的存储，验收，维修和保养物料以确保物料存储单元可以完成分配，接到呼叫通知后及时分配备用物资。如有必要，可以利用第三方物流提高应急物资的管理水平，加快应急物资的分配。
4、做好电力生产风险的系统管理。企业的安全生产不是简单的问题，其具有生产周期长的特征，企业部门要求对电力生产的全部环节以及与之相关的环节进行风险监控，因此电力企业在进行风险监管过程中要求具有系统性、先进性以及全面性的特征。一般而言，电力企业在进行风险监管过程中应该依据自身的具体情况制定与之相关的风险监管制度，依据监管制度中的相关内容做好对实际生产的管理。
综上所述，电力的安全生产管理对社会和谐发展与社会经济发展具有重要作用，需要电力企业重视自身发展情况，在不同的发展阶段都必须高度重视风险管理的意义，积极增强企业内部安全风险意识，对各项电力安全生产风险进行有效的控制，根据发展，不断完善电力安全生产应急预案的有效性与实用性，这不仅能够确保企业的可持续发展，同时也对维护社会正常秩序起到重要的作用。
参考文献：
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