余泳欣
广东电网有限责任公司佛山供电局
摘 要：配电网工程建设需要投入的资金巨大，其造价全过程包括了项目决策、设计、招投标、施工、竣工等阶段，每个阶段都必须做好工程造价控制工作，稍有疏忽，容易导致工程造价失控。因此，文章从精益化管理角度出发，对做好配网工程全过程造价控制浅谈看法，
仅供参考。
关键词 ：配电网工程；造价；全过程；精益化；管理
前言
近年来随着电力技术不断进步，配电网工程已经走向智能化和自动化，配电工程建设规模不断增大，投入的资金不断增多，工程造价管理工作更加繁重。配电网施工过程所面临的各种不确定因素增加，要有效控制工程造价不容易。因此，应当根据配电网工程造价管理工作中存在的不足，制定相应的精益化管理措施，实现对工程造价进行精准管理，保证配电网工程造价能够真实反映出工程建设成本，为今后的类似工程建设成本控制提供科学依据。
一、精益化管理的基本内涵及其目标
作为现代先进管理理念之一，精益化管理的根本要求就是现代企业在生产经营过程中的各项活动，都必须按照“精益思维”开展工作。
在开展过程中，合理控制成本，包括对人力、设备和材料、资金、材料和空间等，投入最小的资源，创造出更多价值，达到最优化使用，实现为用户提供创新产品和及时有效的优质服务。
要达到精益化管理目标，是在为顾客提供优质服务和满意产品的同时，可以最大限度节省投入成本，杜绝浪费。目前,仍有个别企业在生产活动中容易出现浪费问题，具体包括有：所生产的产品或工程具有质量缺陷，不能为客户提供满意服务；没有就生产活动所需的原材料设备等进行合理控制，导致库存材料增多，出现浪费问题，积压资金和成本；在生产活动中，工序反复，未能实现优化，导致施工成本增加；针对生产操作人员而言，工序过于繁杂，对提升产品质量没有帮助，造成材料、时间和人力成本的浪费。
在当前进行配电网工程建设过程中，经常会出现上述问题，应当加以重视，并持续改进，消除浪费现象，保证所投入的劳动力和各种资源，够创造最优价值，实现经济化管理，并产生相应效益。
二、 电力工程造价全过程精益管理必要性分析
配电工程造价管理工作是电力企业管理工作重要的内容之一，工程造价控制是否合理，对企业发展有着直接影响。
加强对配网工程造价控制工作，作为提升资金利用率和回报收益，促进电力企业健康发展有着积极作用。
因此要做好配网工程造价管理，一定要精准分析出配网工程建设各阶段包括项目决策、设计、招投标、施工、竣工阶段的工程造价特点，并制定相应的管控措施。保证工程造价管理方案的科学性，有助于合理确定对工程后期的预算管理工作顺利开展，促进配网项目能够在合同规定时间内顺利完成。通过对配网工程造价进行精益管理，对资金合理规划和利用以及成本控制工作都有着非常重要的现实意义。
三、 电力工程造价管理问题
1、 由于造价全过程管理工作存在问题
在传统的配网工程造价管理过程中，各阶段的造价管理都是相互独立进行，计价模式呈现区域性特点，存在一定差异、造价信息不能及时更新，造价数据不能共享。在实际工程造价管理过程中，由于协调性不足，未能充分发挥对造价进行全面管理作用，例如有的造价管理人员，只侧重于项目某个阶段例如工程设计阶段和施工阶段的工程造价管控，而忽略了其他环节的工程造价管理工作，缺少全面性，协同性不足，不利于对配网工程全过程工程造价工作顺利进行。
2、 项目投标阶段存在的问题
招投标阶段，配网工程造价管理是项目全过程管理工作的内容之一，个别企业造价人员，对此阶段工程造价管理工作重要性认识不足，在制定招投标方案过程中，没有确定准确目标，工程造价科学性与合理性不足，不利于对配网工程进行全面造价控制。
3、 合同管理缺乏严谨性
配网工程造价管理过程中，合同管理是重要的管理内容之一，所有的工程金额支付，都必须根据合同规定要求进行。合同是具有法律效应的文件，因此必须认真对待合同的签订，针对合同中容易产生歧义的地方进行清晰表达。例如，额外补偿与附加补偿，这两者是存在明显区别的，但一些配网工程的合同签订过程中，并没有对两者进行明确区分，或者把其意思进行混淆。这些问题是容易产生合同纠纷的原因之一，加大了对工程造价的后续管理难度。
四、配网工程全过程造价控制精益管理措施
根据配网工程全过程工程造价管理存在的问题，必须做好相应的精力管理措施，提高管理质量。
1、根据配电网项目的建设内容和特点，建立完善的工程造价管理体系和制度。例如制定相应的额度管理体系，针对配电网工程施工不同环节，制定相应的造价标准和额度标准，对配网工程各环节的工程造价进行约束和控制。
2、利用现代先进信息技术和管理软件，例如BIM管理软件,构建三维建筑模型为基础，能够连接项目全寿命周期各阶段的信息数据和管理资源，实现数据与模型的有效链接、技术与经济的数字化管理。
包括从决策阶段的辅助决策到设计阶段建立设计模型进行概预算编制，再到招投标阶段工程量清单提取、标底确定、投标报价编制，再到施工阶段基于 BIM模型的5D施工管理，直至工程竣工移交。
通过构建配网工程造价管理系统，实现对各类数据如合同金额、合同变更金额、中标金额等合同费用数据，以及费用产生时间、总金额等非合同费用数据进行管理。
同时，根据相应的计算标准，构建动态费用管理模块，依据电力造价实际情况的改变，对数据库内相关数据信息进行同步更新。
3、 投资决策及设计阶段造价控制措施
在进行配电网项目投资决策阶段，有关管理人员应当对项目施工场地和范围以及项目所在地经济和居民未来用电需求等进行认真勘查和分析，在确定配网工程建设规模和投资金额。
项目进入设计阶段时，要保证设计方案科学合理、在满足当前市场用电的基础上，也要为未来用电增长留有发展余地，做到质量可靠、经济合理，同时要对设计方案不断进行完善和优化。此外还应当让财务部和技术部等有关部门共同对项目方案进行研究分析，包括其中所涉及的各项费用，提高工程造价精确度。
此外，还要对设计方案和工程造价方案进行风险评估，对执行过程中容易出现的各种风险，采取有效的防控措施，保证各项工作的顺利落实，提高对工程造价的精益管理程度。
4、 施工阶段的材料成本控制及设计变更行为
配电网工程施工阶段的造价管理控制，其主要内容就是加强对材料价格、使用数量以及设计变更和工程量变更等关键环节造价精益管理。
选择信誉有保障的厂家作为合作伙伴，保证材料供货及时、价格合理、质量有保障，实现对材料价格的控制。此外，对施工过程出现的设计变更和工程量变更等对工程造价管控造成较大影响的环节，必须认真核对有关变更文件和材料，原始凭证等以及有关负责人签字等证明文件，并制定详细的审核流程，对变更材料认真审核，保证变更的合理性，并针对变更所发生的工程造价变化进行妥善处理，做好有关记录。
5、 明确合同条款，严格控制造价
想要做好电力工程施工阶段的造价控制管理工作，要强化合同管理工作。只有充分明确合同条款并严格执行，才能最大程度规避合同风险，提升施工阶段造价控制管理工作的可行性。相关电力企业的造价管理人员必须给予充分重视，在项目合同条款的内容制订和审核方面投入更多精力，细致分析，以便实现施工阶段造价管理的精准控制目标。
五、 结语
为满足社会用电的需求，我国电力企业每年都进行大规模的配电网工程建设，配电网建设受到外来因素影响较多，例如建筑材料价格波动、工程出现设计变更和工程量变更、施工环境和条件发生重大改变等，这些因素，都影响到配电网工程造价管理的质量和效率。因此广大工程造价管理人员，必须结合配电网工程建设的特点和实际情况，针对工程造价管理过程中容易出现的问题，制定相应的控制措施，实现对配网工程造价精准管理，促进我国电力工程建设健康发展。
参考文献
[1] 黄晓艳，电力工程造价管理中的问题及优化措施 [J]. 工程技术研究,2019,4(02)
[2]胡梅蓉.浅谈电力工程造价全过程管理[J].纳税,2018,