朱胜杰1 白凤美2 陈希昂2
1.中国人民大学 北京 100087
2.北京金茂绿建科技有限公司 北京100012
摘要：本文基于智慧能源建设项目自身多产业、多技术、多工艺、多材料、多装备等特性带来的安全环保风险，对建设现场存在的风险进行了研究、分类整理，并对风险进行了评估与管控，得到了智慧能源类建设项目安全环保风险管控措施的具体方案，该方案对于智慧能源及类似的生产建设类项目具有一定的理论指导和现场借鉴意义。
关键词：智慧能源建设，风险识别，风险矩阵，风险长
引言
建筑产业作为我国国民经济提升的重要支柱产业，为我国的经济建设发展贡献了巨大的力量。然而随着我国生产力的增强，人民的生活水平的逐渐提高，普通项目运行过程中产生的废气、废水及废弃物等工业废物的不断累积同我们绿色生活的美好理念背道而驰，智慧能源类项目的兴起，在一定程度上解决了这一难题。但是随着生产建设时间的逐渐累积，智慧能源类项目的建筑风险也逐渐暴露，在实际的生产过程中往往由于风险的存在，给作业人员的人身安全造成了威胁，同时也对工程进度的持续推进产生了阻碍。因此开展对于智慧能源类建设项目安全环保风险管控体系的探讨尤为重要。
1、智慧能源项目的介绍
1.1智慧能源项目介绍
智慧能源类项目是面对能源需求用户对冷、热、电等多用能的需求，针对不同地区的资源条件，针对不同地区区域的地理自然条件，因地制宜的制定有针对性的技术方案，通过地热、空气、水、天然气及电等多能源的相互耦合，形成多能互补协调供给的清洁能源系统，改善了人民的生活品质，赋予了城市持久生命力，是一种技术和资本的密集型行业。
1.2智慧能源建设项目难点
智慧能源类项目除具有同其他建设项目相同的施工阶段、作业类型、建设流程等方面的特点外，由于其自身建设条件的特殊性，还具有涉及专业广、施工工序多等特点，该特点使得智慧能源类项目的安全管控成为了难点，基于此公司为进一步提升安全风险防控能力，全面管控智慧能源类项目施工风险，完善安全管理的风险分级管控，提出了一套以核心风险管控为重点，包含风险识别、风险评价及风险管控等多方面的智慧能源建设项目安全环保风险管控方案。
2、智慧能源建设项目风险识别
2.1风险的内涵
风险是指发生危险事件或有害暴露的可能性与由该事件或暴露可造成的人身伤害或健康损害的严重性的组合。
2.2风险的辨识
风险识别首先对项目的全周期全流程（资源获取阶段、招标采购阶段、新建项目规划阶段、建设施工阶段、调试阶段、竣工验收阶段、承接查验阶段、试运行阶段及生产运维阶段）开展辨识，并在全流程的辨识过程中结合作业场所的复杂性等特点整体把控风险点。为将风险辨识做到全面、准确，公司应用了作业危害分析法、安全检查表法两种风险辨识方法。
2.2.1作业危害分析法（JHA）
作业危害分析法是指按照作业的步骤分解逐一对作业过程中的各个要素进行识别，找出其中多余的、有危险的工作步骤和工作设备、设施进行控制及预防的方法。
2.2.2安全检查表法（SCL）
安全检查表法由具有经验的、并且对生产过程、机械设备和作业情况熟悉的人员，事先对检查对象共同进行详细分析、充分讨论、列出检查项目和检查要点并编制成表。为防止遗漏，在制定安全检查表时，通常要把检查对象分割为若干子系统，按子系统的特征逐个编制安全检查表，在系统安全设计或安全检查时，按照安全检查表确定的项目和要求，逐项落实安全措施，保证系统安全。
针对不同的工程概况，合理选择上述两种办法，将得到的风险点进行检查、筛选、分类及整合，得到不同阶段、不同场所的危险及有害因素分布表。
3、智慧能源建设项目风险评价
为提高人们对于风险严重程度的认定，公司引入了风险矩阵法这一常规的风险评价方法对风险等级进行明确分类。作为一种半定量的风险评价方法，风险矩阵法在进行风险评价时，将风险事件的后果严重程度相对的定性分为若干级，将风险事件发生的可能性也定性分为若干级，然后以严重性为表列，以可能性为表行，编制成表。在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级。根据风险矩阵对风险的等级进行划分，制表3.1如下：
表3.1风险等级分类
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4、智慧能源建设项目风险管控措施
4.1风险管控措施内容
为将风险控制在公司的可接受范围内，公司采取了一系列的措施包括：
（1）制订和实施专项方案，如确定控制目标，针对目标对设备设施进行维修改造以降低伤害事故率、配备消防设施和应急设施以防止火险事故扩大等。
（2）制订并执行（作业许可、变更管理等）控制程序、作业指导书文件；对人员进行岗位安全培训，如特种设备操作人员持证上岗等。
（3）现场作业活动的控制措施，如监护、通风、警示标识、挂牌上锁等；监视和测量措施，如定期检测、现场数据监控等。
（4）个体防护，包括配备相应的劳动防护用品等。
（5）编制并执行应急预案。
4.2核心风险管控措施
基于风险评价结果，结合实际的生产情况，公司将危险性较大的Ⅰ级和Ⅱ级风险作为公司安全环保核心主控风险。针对核心主控风险，除采取常规的管控措施外，还制定并实施了一系列更深入的管控措施。针对公司存在的安全环保核心风险，制定并实施64项核心管控动作及360度安全环保核心主控风险长管理体系，多专业、多层级对核心风险实施全面管控，避免风险向隐患的转换，有效遏制事故的发生。
4.3核心主控风险“风险长”体系
为确保核心主控风险控制措施的有效落地，结合公司实际情况公司又建立了360度风险长责任体系。针对每个核心主控风险分别明确了直接责任人、管理责任人、监督责任人和领导责任人，建立了由建设甲方、勘察单位、设计单位、监理单位、总包单位、专业承（分）包单位、劳务单位等相关人员建立了“360度HSE核心主控风险长管理体系”，以达到多专业、多层级对核心风险实施全面管控的目的。同时，为了让一线人员了解所在区域存在的核心主控风险、管控措施及风险长，在项目现场设置了“HSE核心主控风险牌”，并为现场的高风险作业人员及特种作业人员发放风险告知卡及应急处置卡。
5、智慧能源建设项目风险管控监督管理
为促进风险管控措施的扎实落实，确保风险受控，公司对风险管控措施的执行与落实实施定期的监督检查。分阶段分重点对项目风险管控情况进行监督检查，并帮助、指导项目有效落实风险控制措施，从而使风险管控形成闭环管理，确保风险受控，避免事故的发生。6、结论
随着国家建筑行业的飞速发展，智慧能源领域也不断进步。然而因为建筑行业本身的特点，安全管理依然是项目施工不可或缺的必然环节，安全风险的存在不一定会导致事故的发生，造成人员伤亡，但是安全风险的存在不仅对项目施工的工程进度产生影响进而产生经济损失，对项目现场的施工人员也存在安全威胁，因此采用系统的方法及管控措施对建筑项目的360度的闭环管理，对提高工程质量，降低生产隐患，保证人员安全等方面具有积极的实际意义。
7、参考文献
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