张灵文
国电电力酒泉发电有限公司 甘肃 酒泉 735000
摘要：当前，火电站仍然是我国能源供给的主要方式，大量的火电工程项目依然是我国城市建设发展的重要途经，但是火电建设是一项庞大、复杂的工程项目，需要花费大量的人力、物力、财力资源，且相比其他的建筑项目在工程质量、安全等方面的要求更高，所以需要借助合同管理对火电工程造价管理进行有效控制，通过合同管理的约束提升火电工程在项目进度、工程花费、资源占用等方面的效率，本文通过对火电工程建设合同特点、原则、作用的阐述，从而为火电工程造价控制的合同管理优化提出有效措施。确保我国火电工程造价控制水平提升与建设过程的顺利开展。
关键词：合同管理；造价控制；合同管理人员
合同管理保证火电工程建设施工从设计规划到最终会验收的整体要求，涉及到工程建设中的各个项目，包括项目的投资控制、工程进度、施工质量、承包分包等多个方面，参与工程建设的各部门主体都需要在合同中明确说明，保证各施工单位之间密切配合、规范施工，通过各个施工内容的控制实现对整个工程造价管理，有效提升工程施工中的风险识别能力。
1火电工程建设中的合同特点
首先，工程体量巨大。火电工程前期建设主要以工程勘测、合同设计为主，认路火电工程的建设需要、设备材料、工程划分，对合同总价有一个整体把握。其次，工程复杂、不稳定因素的的多，火电工程作为我国能源生产项目，对于工程质量、安全要求较高，实际施工中的工程量变更、设计变更都会影响到最终的验收。最后，工程参与方较多，面对大量的工程施工内容、工程单位。业务要根据实际情况权衡利弊选择最佳的合同形式，这时决定工程顺利开展的重要一环，通过良好的合同管理强化建筑方与承建方合作效率，提升工程管理、工程造价水平。
2火电工程建设中合同管理工作原则
2.1合同文本拟定需要具有严谨性原则
合同内容是决定甲乙双方工作内容、责任划分、纠纷处理的重要依据，所以合同签订双方需要对其内容进行详细分析。一方面合同中的内容进行分析，保证覆盖施工过程中遇到的各项问题。另一方面针对合同中约束的双方权利、职责进行明确划分，提升各部门之间的合作效率，另外针对突发事件进行讨论，提升合同内容的严谨性保障签订双方的合法利益。
2.2合同管理工作需要具有制度化原则
工程施工的顺利开展还需要依赖完善的制度管理，根据合同内容进行科学化、合理化的制度约束，认真履行合同中的各项内容，每一条合同内容都是对整个火电项目的管理要求。借助合同管理对施工中的各个阶段进行监控，一旦出现突发事件也能够及时采取相应措施。合同内容对于参与火电工程的各单位本身就是一种约束条文，所以施工单位要对合同内容足够重视，加强对合同管理相关的法律宣传。
2.3合同管理工作需要具有动态性原则
工程造价控制本身就是一个动态变化的过程，因此在合同管理中也要体现动态变化的原则，合同管理中要构建动态管理机制，提升合同对工程变更的应对能力，首先在合同签订前加强各个参与主体的监管力度，保证合同履行主体满足工程建设要求，避免施工时出现不必要的变更。其次加强对工程项目现场的管理把控，针对一些工程项目风险提前预警，防止工程中出现合同外的突发事件。最后，明确个阶段工作的负责人，明确合同履行、监管、验收负责人，一旦出现问题可以根据合同迅速找到对接人进行问责。
3合同管理在火电工程造价控制中的作用
3.1合同管理可以严格把控制设备、材料价格关
火电工程的项目建设会用到大量的工程设备及施工材料，外部硬件费用能够占到工程整体造假的60%-70%，尤其是工程材料的费用是工程项目造价的最大影响因素。
所以合同管理能够针对工程建设所使用的材料花费控制，提前规划火电工程材料花费预算，一般在项目建设开展时，就要在合同中严格把控设备及材料的价格标准。
3.2合同可以为工程预付款与工程进度款支付提供依据
火电工程项目由于施工量大、施工周期长的原因，工程款会按照施工进度进行支付，当某一部分或某一阶段的施工完成后，验收人员与监管人员核定达到工程标准后，会进行部分工程宽的支付，而工程进度宽的支付比例、支付条件都是在合同管理中明确规定的，所以一旦后续出现工程进度质量不达标，或者拖欠工程款的情况，合同就会成为保护双方合法权益的重要依据。
3.3合同管理可以严格控制工程变更
火电工程在实际的项目施工时，很有可能出现与设计规划时的差异，这时难免会进行工程变更管理，但是工程变更往往会影响到正常的施工进度与工程成本。造成建筑方与承建方两者经济损失，所以合同管理能够提升双方对工程设计的严谨性，明确在合同中规定造成工程变更的承担者。同时一旦出现工程变更需求可以及时明确责任方，通过合同管理提升工程施工的问题处理效率。
3.4合同管理可以妥善处理索赔问题
如果火电工程项目建设中出现索赔问题时，一方面需要对责任双方进行明确划分，合理划分责任承担比例，保证合同中每个单位的合法利益。另一方面需要尽快处理避免造成进度拖延，如果涉及到工期索赔问题就需要根据工作关键程度、工作时差进行具体分析，所以当出现索赔问题是的处理要求就是及时、合理的解决。因此合同内容在此时就会成为相关审查机构的依据，根据合同内容快速、公正的处理索赔问题，同时也是火电项目最终验收、交接、付款的依据。
4做好火电工程合同管理的策略
4.1实施精细化合同管理模式
火电工程作为城市建设与经济发展的重要建设项目，所制定的合同内容要包括投资主体、相关政府、建筑单位等多方面内容，合同管理要根据火电工程施工特点进行精细化管理，尤其对于工程造假的控制管理要在政府的主导下进行预算、成本规划，合同中所涉及的施工项目都需要有相应的对接部门，确保在合同执行过程中都有相应的对接人。
4.2配备专业化合同管理人员
火电工程相比于传统的建筑施工更为专业、复杂。对于相关合同管理人员也提出了更高要求，合同制定人员、监管人员的能力直接决定火电工程造价管理的最终效果。所以对火电管理要配备建筑工程与合同法规专业能力人员，专业岗位人员必须持有“工程项目管理资格证书”。同时对于参与合同管理与项目施工人员进行专业化培养，保证项目参与的每个人都能够了解到合同中的各项内容要求。
4.4规范化合同签订审核流程
火电工程造价管理涉及多方人员参与，在合同制定、审核、签订时一定要进行层层把关，针对合同中涉及到的建筑施工内容与法律法规，应该邀请专业的工程师与法律专业参与合审核。针对施工中的不合理、不清晰、不全面条款及时进行修改完善，同时如果后续出现其他工程因素及时进行补充。另外严格规范工程施工中的分包、外部问题。要求参与合同签订责任人为工程施工的直接对接人。
结束语
综上所述，火电工程项目的合同管理对于工程质量、工程进度、材料使用、权责划分都有重要作用，通过对工程建设中的各方面约束实现对工程造价的有效管理。相关建设单位、政府部门、监管人员也要不断进行造价合同的研究。从而制定出最适合火电工程造价管理的合同内容。
参考文献
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