王云
济南市第二疾病预防控制中心 山东省济南市 271199
摘要：近年来，我国的各行各业的发展迅速，想促使疾控中心稳定实施，就需要加大对财务工作的管理力度。对于疾控中心来讲，本身与普通企业相比较来看有着很大的不同之处，前者有着极高的特殊性，能够为医疗卫生服务工作的开展提供良好的服务。本文主要提出了基层疾控中心提升财务管理水平的对策，希望在增强财务管理质量的基础上促使稳定运行。
关键词：基层疾控中心；提高财务管理水平；策略探索
引言
当前，我国基层疾控中心是预防及控制疾病的基础公益事业单位，为大众提供了公共卫生服务与相关医疗技术保障，对人民的健康生活及国家可持续发展有着重大意义。以目前国内的情况来看，基层疾控中心急需提高财务管理水平，以保障疾控工作的有效进行。然而，疾病控制中心与普通企业存在很大差异，疾控中心属于特殊化事业单位。疾控中心不仅要保障国民的健康生活与社会的安定发展，又要掌握相应专业知识，更好的为人们提供医疗服务。文章分析了国内基层疾控中心财务管理目前所存在的问题，并对优化策略进行探讨，希望能以此提供借鉴，促进行业持续发展。
1重要性
基层疾控中心是中国实施疾病预防和控制的公益事业单位，是提供公共卫生服务与相关技术管理的基层部门；随着社会主义市场经济的不断发展与进步，要求医疗卫生体制也要与时俱进。疾控中心负责疾病预防和控制工作，财务支持是疾控中心每项职能性工作顺利开展的保障，强化疾控中心工作，科学使用资金有助于疾控中心正常执行相关职能。而疾控中心的资金主要来源于国家的财政拨款。如何加强对疾控中心的财务管理则成为其管理工作中亟待解决的问题之一。加强和提高疾控中心财务管理水平是新时期财政改革的必然需求。文章以提高财务管理水平为出发点，围绕建立专门的内部审计部门，加强信息化建设，推行会计集中核算制度，提高财务人员的财务管理意识，完善预算编制内容，建设信息化财务管理体系等几点展开探讨。
2基层疾控中心财务管理所存在的问题
1.缺乏财务管理专业人才。在疾控中心财务管理中，存在缺少管理经验、相关财务管理人员少、专业化程度低等人才短缺问题，基层疾控中心作为公益型事业单位，常常重视了对科室的建设而忽略了财务管理水平的发展，并没有对财务管理部门起到足够的重视，普遍存在认识度较低的情况，尤其基层疾控中心财务管理部门普遍存在着财务人员少、大多是非专业化人员等问题。2.财务管理制度有待完善。以国内现状来看，疾控中心目前财务管理制度存在缺陷、内部控制制度执行力度差，这些问题集中表现在：首先是在财务支出管理工作中缺少明确制度标准，导致随意支出。其次，对于项目专项资金的管理，存在监管不到位、供应范围不明确等问题，对资金的使用方向没有规定可依，致使私自挪用资金的情况出现。第三，对流动资金的管理不够专业，使得死账、错账等问题在时有发生。最后则是对财务动态信息清算不够及时，导致会计信息因此失效。3.对资金的使用效率有待提高。基层疾控中心作为一个公益型事业单位，资金来源主要依靠政府部门来提供，而有的管理人员往往对资金的使用不合理，对资金流动实施粗放式管理，工作思想严重不端正。只注重对政府提供资金的争取，而忽视了使用方向和使用效率。利用政府部门提供的资金进行不必要的设备采购等资金流动不合理问题时常出现。
3基层疾控中心提升财务管理水平的具体对策
3.1制定健全的内部控制体系
首先，优化疾控中心会计控制环节，增强会计经济活动的规范性，严格禁止出现违规操作的行为，确保各项会计信息的完善性。当发现了违规行为之后，必须追寻部门颁布的制度要求进行严惩，以免下次再犯。其次，强化内部控制监督力度，制定完善的监督体系，这是因为一旦缺少监督体系约束的话，那么内部控制制度的效果难以发挥出来。
基于此，就应当制定有关的监督检查体系，依照各项体系来管理疾控中心内部控制制度落实现象。
3.2强化核算和预算管理力度
对于预算和核算来讲，两者有着密切的联系，当缺少预算工作的实施，相关人员是无法对成本进行核算的，对此疾控中心应落实相应的预算管理体系，将预算管理工作当成重要的内容。在编制预算期间，以疾控中心业务收支现象为主，保持收支的均衡性，以免发生误差。除此之外，在管理方面就还需要强化成本核算管理系统性能，按照预算数据来比较资金的具体应用现象，明确了解到预算和具体成本之间的不同之处，以此制定出完善的应对策略。最后，由于成本核算和财务核算之间的差异性较为明显，再加上我国财务部门还没有对成本核算给予明确的规定，所以在核算成本的前期阶段中应当制定清晰且明确的核算账目，遵循基本要求加以核算，以此将疾控中心的成本控制在合理范围内。
3.3实施信息化建设工作
由于疾控中心拨款方式是依靠政府部门，因此自身有着较弱的盈亏理念，受此种因素的影响，使得集成疾控中心对信息化建设工作的关注度较低，信息管理制度不完善。有的财务人员在管理期间依旧是以手工模式为主，该项模式缺陷性结构难以提升财务管理效率和质量，导致控制工作无法有效开展。所以基层疾控中心必须强化信息化方面的建设工作，引进新型的信息化技术，借助各项技术来帮助各个部门高效率工作。或者是根据网络平台来整合财务方面的信息，采取大数据技术进行探究，这种方式除了能够降低误差，还能够保障会计核算数据的准确程度。
3.4落实会计集中核算制度
会计集中核算制度是指：设立会计核算部门，在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消单位会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委派，对基层疾控单位集中办理会计核算业务，集会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派形式。会计集中核算制度不仅能使业务流程由繁变简、完善财务管理内部体系，还能有利于监督与核算工作的进行，杜绝了资源浪费的问题出现。落实会计集中核算制度，还能加强对资金收支情况监督，从而对资金流向进行严格把关。
3.5提高财务人员的财务管理意识
疾控中心既担负着普遍服务于社会的卫生防疫职能，同时又立足于专业优势，适度开展医疗卫生服务。在新时期下，加强和提高疾控中心财务管理水平是新时期财政改革的必然需求。为此，应该积极改变财务人员的思想观念，不断扩展财务知识面、提高财务人员的道德思想素质。众所周知，财务人员财务管理意识薄弱主要是对财务管理认识不足，对相关法律不了解导致的。针对这种情况，疾控中心可以组织相关财务人员加强对财务法律知识的学习，在内部加大宣传相关财务法律法规与财务制度，强化财务人员对其的认识，使他们更了解在财务工作中哪些是职责范围、哪些是违法的及违法所应付出的代价等，有助于加强财务人员自身约束，提高其财务管理等方面的意识。为更好地领悟其对于疾控中心整体的作用奠定坚实基础。
结语
随着时代的向前发展，在新形势下，基层疾控中心工作人员应深刻认识自己的工作职能，改变老旧的工作观念，完善相应的财务管理机制，落实好内部控制制度；不仅如此，管理人员还需注重预算管理与对现代化信息技术的运用等促进财务管理水平有效提高的措施，保障好医疗卫生服务水平，促进人民的健康生活得到改善。
参考文献
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