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浅谈招投标代理在工程招投标中的主要作用

发表时间：2020/9/27 来源：《基层建设》2020年第17期作者：汪崟

[导读] 摘要：招投标代理是指在工程项目建设过程中，专门负责项目招投标整个过程的机构组织。

        广西城建咨询有限公司
        摘要：招投标代理是指在工程项目建设过程中，专门负责项目招投标整个过程的机构组织。这些机构按照招标单位的具体要求，按照我国相关招投标法律法规的规定，为招标单位进行招投标事宜的办理及服务，因此为了充分发挥其功能价值，本文概述了招投标代理，对招投标代理在工程招投标中的主要作用及其措施进行了探讨分析，旨在保证工程项目建设的经济效益。
        关键词：招投标代理；工程招投标；作用；措施
        招投标代理是市场经济的产物，是建筑工程市场逐步完善的重要标志。随着招投标管理制度的实施以及建筑行业的快速发展，使得招投标代理机构日益增多，其主要职能就是负责办理招标单位的招投标事项。
        1 招投标代理的概述
        招投标代理机构是依据《招标投标法》规定成立的社会中介组织，在提供相关服务的同时从事招投标代理业务。招投标代理机构实施工程、货物和服务的采购。招投标代理机构的宗旨是根据招标人的委托，为招标人提供专业的招标代理服务。在工程招标中，招标代理机构不仅是招标各方沟通的媒介，也是行政监督部门管理招标人的招标行为纽带。其业务范围是，受资格许可以及招标人委托的范围限制，其按照法律规定所从事的招标代理业务，不受任何单位与个人的非法干涉。其职责主要包括拟订招标方案;编制与出售资格预审文件、招标文件;投标人资格的组织审查;标底、工程量清单以及最高投标限价的编制;投标人踏勘现场的组织;投标的接受，开标与评标的组织，协助招标人进行定标;合同的草拟以及招标人所委托法律规定范围内的其他事项。
        2 招投标代理在工程招投标中的主要作用
        2.1 确保招标工作的经济性
        工程招投标中的招投标代理主要价值就在于服务招标方，这是因为招标工作本身十分复杂，而且有很强的专业性，需要专业人员的参与才能顺利进行。招标工程的每一个环节都需要精密的计划和组织，这些都离不开高素质的专业人才，在实际的招标过程中，招标代理能提升工程招标方运作的经济性。从目前建筑市场的发展趋势来看，招标代理往往能表现出对行业发展更为有利的优势，这一点无论是在专业性上，还是在经济性上都能得到完整的展现。不仅如此，招标代理还能准确的提供各种信息和专业化的意见，对保证工程招标工作的高效运行有重要的作用。规范工程市场、优化政府制约机制和低投资实现工程创优等是招标代理在工程投标中的主要作用。在工程投标中，招标代理不仅能有效的维护工程招标人和投标人的合法权益，而且对保证工程的安全性以及推动工程质量的提高有十分重要的作用。在实际工程投标中，招标代理帮助工程单位控制对工程的投资，在工程寿命周期管理和综合效益等新理念的发展背景下，招标代理在工程投标中的创优力度进一步的提高了，这在很大程度上推动了投资效益的增长。
        2.2 提升招标工作水平
        工程招投标采用招投标代理方式，可以使相关单位更加精确的掌握招标方的需求，也可以为建筑招标方挑选出更加满足要求的承包商，这不仅关乎招标工作流程化的实现，而且对提升运作规范化水准有十分重要的价值。市场经济大环境下，招标代理的产生以及发展是社会分工呈现出精细化趋势的重要表現，对于改进和创新招标工作有很重要的价值。对于招标制度而言，也可以使其往更加完善与专业的方向发展，更加完善和专业化的招标制度可以使其为市场提供更加全面的服务。一般来说，招标代理机构采用组织招标投标活动实现招标人和中标人签订书面合同的目标，招标代理在招标文件的编制方面也发挥着不可忽视的作用。工程招投标中的招标代理作用包括全面而专业的咨询服务以及谋求合理的工程投资。招标代理帮助委托人编制合理的招标文件规划招投标活动，使投标人更加规范的参与到市场竞争当中，从而确定出最合适的中标人。

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招标文件由招标代理进行运作，为市场竞争活动的公平和有序打下基础，促使合同双方诚信守约，以合约规定的要求为标准，切实履行招标合同中的事项。招标代理对履约过程的主要事项，也就是过程管理、安全质量和计价方式等内容的处理原则和措施等内容进行了补充，还对履约过程中可能出现的不良后果进行了预判和评估，帮助项目招标人进行有效的防范，保证工程的质量，降低招标运作中的风险和建筑施工过程中的风险。除此之外，招标代理也要将履约风险防范手段纳入到招标文件当中，对招标文件中有关投资的条款进行有效的设置，达到控制工程投资的目的，体现专业服务的价值。
        2.3 规范招投标市场的健康发展
        工程招投标中采用招标代理方式，对于规避恶性竞争和避免徇私舞弊有着极其显著的作用，是推动市场管理进一步完善的重要手段。提高招标代理的专业化程度不仅能够做到依法办事，而且不会和相同利益方发生不必要的利益牵扯，能够让招标活动始终处于合法、合理的过程中，从根源上降低了标底泄露或内外互通的风险。在招标过程中，招标代理的参与还可以有效规避地方保护、内部招标等不合理现象，提高招标过程的公正性、公平性和透明性，防止出现低价中标日后涨价、违法招标等情况。在招标过程中，以招标代理作为市场主体来参与，可以在激烈的市场竞争中真正留下具有实力的企业，减少利益交换、钱权交易等不法问题，防止欺诈、违约等违法现象，有利于推动招标市场的规范化发展。
        3 招投标代理在工程招投标中的措施
        3.1 加强招投标代理市场的监管
        工程招投标过程中，加强招投标代理市场的监管，完善市场竞争制度，不断优化招标运作流程，不仅是推动市场良性竞争的重要举措，而且是适应建筑市场发展需求的必然要求。因此，确保招标代理企业在严格的市场规范中参与有序竞争，就必须加强对市场的监管工作。只有采取有效的监督和管理举措，才能有效的管控招标代理实施是否真正具有规范化，要发挥监管体制的作用必须做好相关的资质审核与市场准入管理，同时采用信息化的动态监管环境，从根本上营造出健康的发展环境，让招标代理市场更好的发展。
        3.2 提升招标代理服务质量
        提升招投标代理服务质量，是提升工程招投标水平的关键举措，这一举措为招标双方提供有价值的信息，优化技术层面的招投标管理，充分发挥了市场的影响力和信息平台建设等服务的优势，从而使招标代理为业主提供更加全面的服务。招标代理机构要参与到工程招标项目中的全过程服务当中，不断提高服务的效率和水平，由单一性和阶段性的服务逐渐向外延伸，相互结合，从而提供项目管理全过程的服务，推动招标代理在工程招投标作用的有效发挥。不仅如此，相关服务管理要与招标代理工作发展的实际趋势结合起来，将发展中的新理念、新技术应用到市场运作当中，实现从业人员素质的提升，使其满足行业发展的需求，选拔出高专业技能和高素质的从业人员，使其在招标过程中提供更加优质的服务。除此之外，还要不断提升招标代理机制的管理和服务水平，加强机构的独立性建设，较少与其他各方中的利益纠葛，为工程项目招标提供有力的支持。
        4 结束语
        综上所述，招投标代理在工程招投标中的主要作用是确保招标工作的经济性、提升招标工作水平以及规范招投标市场的健康发展，并且招投标代理有效促进了工程招投标管理向专业化及规范化领域发展，使招投标工作更加公平、公正、公开。
        参考文献
        [1]张艳虹.建筑工程招投标中招标代理的作用与发展创新[J].门窗，2016（07）.
        [2]徐燕等.建筑工程招投标中招投标代理的作用发挥探讨[J].科技风，2017（11）.
        [3]阮登湖.建筑工程招投标中招投标代理的作用及发挥[J].现代经济信息，2019（10）.