基层航标管理站管理风险识别及应对举措--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

基层航标管理站管理风险识别及应对举措

发表时间：2020/9/27 来源：《基层建设》2020年第17期作者：王晓骞田玉尊

[导读] 摘要：改革后，在社会快速发展下，基层航标管理站是从事航标日常管理的一线单位，肩负着航标巡检、失常抢修等履职工作，是保障海上航标发挥正常助航效能的重要管理环节。

        大连航标处
        摘要：改革后，在社会快速发展下，基层航标管理站是从事航标日常管理的一线单位，肩负着航标巡检、失常抢修等履职工作，是保障海上航标发挥正常助航效能的重要管理环节。我们将风险管理理念和手段运用到日常管理中，主动查找分析主要风险源并加以评估，从而制定相应控制举措，不断提高航标管理水平。本文着重分析基层航标管理站履职风险，进行合理划分和有效识别，找出质量和安全管理日常不足并有针对性地制定措施，确保航标作业质量达标和安全有序。
        关键词：航标管理；日常作业；风险识别
        引言
        近年来，随着水运经济的快速发展，航道航路日益繁忙，沿海航标数量与日俱增，航海用户对航标导助航服务不断提出更高要求，这使得航标管理“一站式、精细化”程度不断加深，而构建综合性航标业务管理系统平台，利用信息化手段提高航标业务管理能力和对外履职服务水平，无疑成为航标管理模式更新迭代的不二之选。以天津航标处航标运行保障系统（以下简称“系统”）设计开发为例，该系统从建设之初便十分注重系统的统筹规划，坚决避开信息化建设常见误区，在开发过程中更是紧紧围绕航标业务实际开展的工作需要，量身制定信息化解决方案，并利用智能算法和大数据技术等不断优化和提升系统性能，有效提高了航标作业、巡检、维护保养以及航标遥测遥控等业务工作质量和效率，实现了对航标标体及其他单体航标器材的“全生命周期”管理。
        1基层航标管理站管理风险
        1.1航标器材管理中的质量风险
        近年来，各类航标器材不断更新迭代，提高了助航效能，丰富了助航手段，也对基层航标站的器材维护管理提出了更高的质量要求。（1）蓄电池质量风险：航标用蓄电池存在低效甚至失效的风险。铅酸电池在海上高温潮湿运行2年以上会存在极板硫化和失水等问题，影响其发挥使用性能。同时，蓄电池在备品储存期的自放电也会影响正常使用。（2）航标遥测终端质量风险：部分遥测终端SIM卡槽因多次插拔及使用时间久会发生卡槽松动和触点氧化，导致接触不良无信号。（3）闪光灯器质量风险：常见的闪光灯器质量问题包括定光死机、灯质异常、灯质周期错误等问题。
        1.2现场航标作业安全风险
        航标巡检和失常修复过程中都涉及作业人员海上跳上浮标作业的安全风险。（1）人员落水或撞伤风险。传统现场航标作业方式都是巡检船靠上浮标后，由作业人员直接一跃而上，站在剧烈晃动的浮标上开展相关航标检修作业。极易发生人员落水或撞伤伤害，特别是在冬季，浮标上表面结冰，给跳标作业带来了很大的作业安全风险。（2）人员登高和强电作业安全风险。攀爬灯塔和灯桩等高耸构筑物的个人安全防护措施准备不充分。特别是航标上采用强电供电后，存在配电箱和线路老旧破损，存在漏电触电等安全隐患。
        2风险管控和应对举措
        2.1实现质量管理控制标准化
        航标管理工作应将ISO9001航标服务质量管理体系和内部控制管理手册作为业务绩效管理工作依据，建立基于管理标准规范的“明责、履责、问责”控制制度，保证各基层航标管理工作各作业环节都达到标准化要求。同时，严格落实标准化作业制度，可以避免许多作业安全风险的发生。笔者建议可以着重采取以下具体举措：一是要充分细化日常运行设备管理机制，确保所有航标设备需按实际情况进行充足配置、保管、监测，所有带电器材和工具应定期充电校对，出航作业前更应做好提前计划任务设备器材应用准备；二是要进一步完善日常作业备案机制，对航标现场实际情况信息记录，能清晰反映灯器、顶标、涂色状况和失常航标分析资料；三是要及时更新航标应急预案体系，针对海上安全航行复杂环境，进行突发应急预案设置，确保日常安全维护管理使用需要。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        2.2进一步加强设施装备建设
        （1）科学合理配置航标站设施设备。规范航标站点设施设备配备标准。重视财力支持，建立健全航标站预算管理制度。加大对航标站的基础设施、履职设备和信息化系统建设应用力度，满足履行职责需要。（2）进一步完善设施装备管理制度。规范各类设施装备的采购、使用、维护、报废等管理制度流程管理，规范和落实船艇、趸船、车辆等设施装备的“管、用、养、修”有关要求。（3）建立健全航标器材、燃料油管理制度。加强和规范航标器材、燃料油日常管理。强化落实设施装备使用管理责任制。管好用好设施装备。
        2.3灵活运用航标遥控遥测监控技术
        以无线通信技术、计算机网络技术、GPS技术等多项现代化技术为基础，整合出高效的航标遥控遥测技术，设置图形化人机交互界面，可实现对航标运行状况的监测以及实时数据的查询，将相关信息传导至终端设备，针对航标存在的问题做针对性分析。此项技术的覆盖面较广，可实现对浮标所处位置、电源、航标灯等各类型设备的全方位检测，出现异常后可随即发出警报。其基于远程监控的方式，推动了航标管理与维护工作的开展，可采取针对性方式做好对航标设备的维护工作，有效缩减巡检次数，大幅降低航标设备维护成本，同时也摆脱了老一套定期巡标模式的束缚，进一步发展为状态与故障巡标模式。某一航标部分出现异常后，可在第一时间感知并发出报警信号，启动应急机制并告知相关人员，有效缩短设备维护所需时间，缩减事故影响范围，保障航标设备利用效率，使航标时刻处于稳定运行状态，为过往船只提供引导。
        纵观该技术应用现状，现阶段依然存在诸多局限性，主要表现为：（１）相关仪器设备运行过程中稳定性欠佳，易出现错误报警；（２）实际检测精度欠佳，无法与既定要求相符，有较大进步空间；（３）充分融入了互联网、GPS、传感测控等多项现代化技术，一旦某一技术的运行出现异常，将直接制约系统整体稳定性。
        2.4实现技术创新和管理应用最优化
        要进一步加强航标现场工程监管和测定数据准确性，通过不断技术创新，提升日常运行设备的质量可靠等级。航标工程风险有条件时尽量引入第三方质量监管的方式，或参照来执行。减少航标技术测定中各种干扰因素的影响，加强技术主控方向，必要时可采取复测校核等方式，以获取高准确度的航标助航效能技术参数。制定船舶海上作业安全航行指引，重点关注海域作业环境及气候特点，评价航道通航安全环境条件，制定专门的航标作业航行安全指引，对设置在沉船和潜堤坝位置航标的作业避险要点，以文字和图示方式逐一标注，包括浅滩位置、渔网密集区域、作业时潮高水深要求、石梗潜堤位置，在船舶作业前制定相应的安全航行措施等，提前警示安全风险。不断优化航标船夜航巡视检测能力，加大航标遥测等信息化技术支撑手段，尝试在关键位置安装远程巡视摄像头，提升航标质量管理监测效率和可靠性。
        结语
        我们要重视基层航标管理站日常航标维护作业中存在的质量和安全风险，通过人员、设备以及环境等因素的主要风险源识别，分析原因和评估后果，结合现场管理要求，采取有针对性的管理改进和应因对策，共同努力降低航标维护作业质量和安全风险，确保航海保障履职达标，共同促进航道建设及港口管理的发展和完善。
        参考文献：
        [1]马睿.《浅议如何加强航保系统基层航标管理站现代化建设和管理》[J].经济文献.2016.
        [2]杜永清.《加强航标管理提升航标服务》[J].学术争鸣.2015.
        [3]项鹭，张杏谷，彭国均.我国航标业务综合信息管理平台研究[J].中国海事，2012（9）：11-12.
        [4]张莎莎，李克奇.对优化航标业务综合信息管理平台系统的思考[J].天津航海，2018（4）：75-76.