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摘要：国企效能监察是企业依法经营、科学决策、规范管理的综合性管控工作，是纪检监察部门融入企业生产经营的重要手段，在提高企业管理水平，提升企业核心竞争力等方面发挥了巨大的作用。本文从效能监察基本理论出发，分析了国企效能监察工作的主要任务、特点和存在的问题，就如何抓好效能监察工作助推国企经济发展提出了几点建议。
关键词：效能监察 国企 经济发展
国有企业效能监察，是国企监察部门依照有关法律法规和公司内部制度，针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履职行为的合规合法性，发现管理缺陷，查找问题和薄弱环节，纠正行为偏差，促进规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。
是对企业管理的再管理，监督的再监督，长期以来的工作实践证明，效能监察是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法，也是国企经济发展的一项重要工作，是强化内部管理、提高经济效益的有效措施。
一、国企效能监察工作的主要任务
企业效能监察工作的主要任务是监督和完善企业管理，堵塞管理漏洞，提高企业效率和效益。要围绕中心任务，始终把握“三个重点"。
1.紧紧抓住企业生产经营的“关键点”。抓住生产经营的“关键点”开展效能监察工作，可以起到“牵一发动全身”的功效，体现效能监察的最大作用。否则，面面俱到，“胡子眉毛一把抓”，抓不住主要矛盾，解决不了实质性问题，会造成效能监察流于形式的后果。
2.紧紧抓住企业管理的“难点”。生产经营中的“关
键点”影响企业进步和发展，企业管理中的“难点”往往直接影响企业的效率和效益，通常涉及物资采购、招投标、核心管理制度的贯彻执行、维修项目管理、安全生产管理、技术改造等方面。企业生产经营和发展的每一时期、每一阶段都有不同的管理薄弱环节和管理漏洞，抓住这些问题开展效能监察，是效能监察工作直接介入企业管理的切入点，查出问题、解决问题、堵塞漏洞，迅速发挥作用。
3.紧紧抓住职工群众反映的“热点”。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，职工群众反映强烈的热点问题往往具有一定价值。围绕这些热点问题开展效能监察，解决存在的问题，有利于企业改革发展的顺行，更有利于保证职工队伍的稳定，还能卓有成效地树立纪检监察部门的良好形象，争取到职工群众对效能监察工作的有力支持。
二、国企效能监察工作的特点
1.立项的时代性。国企效能监察的立项工作紧紧围绕市场不同时期存在的热点焦点问题，体现了国家对国有企业的宏观要求。同时反映出在国有企业由计划行政性管理逐步转向自主经营管理的背景下，效能监察工作由单纯的执法执纪逐步转向与管理控制并重的阶段性特征。
2.内容的拓展性。在“经济效益”这一主线的贯穿下，国企效能监察工作内容由浅到深，由点到面，监察客体也由比较宽泛的执法执纪，到国有企业安全管理的敏感部位及劳务派遣这一重要枢纽，到各部门（单位）的全面建设。工作切入点也由管理结果延伸到管理决策、执行等环节。
3.力度的渐进性。最早开展的效能监察只作为纪检监察组织的部门任务，实际操作中只是对相关人员履行职责方面作常规性检查，在监察中发现的严重违纪违规问题作为案件予以查办了结。之后，各级管理层对效能监察工作日益重视，作为公司工作，每年以专题工作会的形式安排实施。各种监察措施并用，力度不断加强，效能监察工作成为企业管理的重要手段。
三、国企效能监察工作存在的问题
当前国企的效能监察虽然取得了较大的成效，但同时也还存在一些比较突出的问题。主要表现在：
1.思想认识不到位。
一是不理解。
有些职能管理部门认为效能监察是“找茬子”、“挑毛病”，是“狗拿耗子多管闲事”，甚至有些主要经营领导认为效能监察是对其权威的挑战，使其难堪、下不了台；二是不配合。有些业务部门和基层单位认为效能监察是纪检监察部的事情，对该项工作不关心、不过问，在工作中互相推诿，没有形成相互配合、积极参与的氛围。
2、组织机构不健全
一是人员配备数量不齐。很多国企基层单位纪检监察人员配备不齐，没有专职的纪检监察人员，纪检监察人员多为领导兼任，没有开展效能监察的精力，自身工作无法开展，公司总部机关的监察部门也将缺少基层组织依托，严重影响了监察效率；二是人员配备专业不相关。缺乏监察所需的财务、工程、机材、人力资源、企业管理等专业人员，相关的实操业务技能不娴熟，工作较被动。
3. 工作机制不够完善
一些国企虽然建立了效能监察领导机构，并制定了相应的效能监察工作机制，但却不能环环紧扣、稳步推进，提质增效不能得到充分发挥。如：有的重立项轻过程、有的重过程轻评审，而没有建立一套完整的“立项--监察--评审”工作体系，使效能监察工作流于形式、效果大打折扣；有的效能监察未纳入绩效考核，对责任人和整改落实情况缺乏相应的考核和处罚机制，未起到警示作用。
四、关于抓好效能监察助推国企经济发展的几点建议
1、提高认识，加强组织领导
一是各级党政主要领导要认识到开展效能监察是国企经济发展的需要，是落实“两个责任”“一岗双责”的要求，对发现管理漏洞、提升管理效能、提高经济效益或及时止损，具有重要意义，应将效能监察列为年度重点工作，行政主要领导挂帅，直接部署、协调，在人、财、物上给予大力支持。二是要充分利用各种途径宣传，让企业上下充分认识效能监察是与日常经营管理密切相关的行政监督工作，有助于规范行为、提高效率，形成接受效能监察的良好氛围。
2、充实力量，提高业务水平
一是定编定岗定员，特别是基层单位，至少应配备一名专职监察人员，保证监察力量。二是可结合实际，制定激励政策，鼓励业务部门能力强、素质高的同志加人兼职监察员行列，根据需要抽调参加效能监察，弥补效能监察专业力量的不足。三是采取多种渠道和形式，定期和不定期组织监察人员进行有效的管理知识和业务知识培训或开展短期轮岗交流，以提升综合素质。
3、加强协调，形成监督合力
一是成立由行政主要领导任组长，纪检监察、财务、工程、机材、人力资源、法律等部门负责人为组员的效能监察领导小组，根据不同项目由相关部门组成检查组，共同部署、相互分工、开展监察。二是纪检监察部门要抓好牵头和组织落实工作，充分发挥协调职能，根据不同监察项目，按照“谁主管、谁负责”的原则，督促所涉业务部门自觉履行效能监察职责。
4、改进方法，确保监督效果
一是围绕当年生产经营重点，以“三重一大”集体决策制度执行，工程建设、物资采购、财务管理、选人用人、工资分配、敏感费用支出等领域、环节为重点，积极听取业务部门和基层单位意见，进行选题立项。二是将专项监察与综合监察，事后监察与事前、事中监察相结合，充分发挥监督作用。三是严格落实责任部门，问题涉及哪个部门，就由哪个部门负责整改并完成整改报告，纪检监察部门只监督检查回访整改落实情况。四是充分利用现代化信息技术，积极建设ERP系统，涵盖财务、人事、采购、销售、库存等管理层面，纪检监察部门可利用系统的查询和实时监控功能，及时发现问题，确保监察功能的有效发挥。五是将检查结果、整改落实情况纳入绩效考核，作为领导人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对检查中发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒、约谈、诫勉；发现的违规违纪问题，严肃追究当事人责任，倒逼管党治党责任的落实。
综上所述，抓好国企效能监察是一个循序渐进的过程，各企业要围绕本单位生产经营中心，科学分析、积极沟通，寻找新形势下符合本单位实际的效能监察有效途径，使效能监察工作为国有企业的持续、健康、有效发展做出新的更大的贡献。
参考文献：
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