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公路工程建设前期工程管理问题与对策

发表时间：2020/9/27 来源：《基层建设》2020年第17期作者：武洲

[导读] 摘要：公路工程建设前期的工程管理工作不仅是公路工程建设的关键，还是项目立项和后期施工图设计的重要依据。

        四川省铁路产业投资集团有限责任公司四川省成都市 610000
        摘要：公路工程建设前期的工程管理工作不仅是公路工程建设的关键，还是项目立项和后期施工图设计的重要依据。公路工程建设应通过对工程项目管理前期工作分析研究，从设计，管理者的综合素质，工程建设的内在规律，科技和技术创新等方面进行分析，最终实现工程设计的人性化，项目管理的科学化，法制化和信息化以及服务保障一体化。文章基于此，针对公路工程建设前期工程管理问题与对策进行了初步的分析和探讨。
        关键词：公路工程；建设前期；工程管理问题；对策
        近年来，随着时代的进步和社会发展需求的增大，我国交通工程项目建设得到了大力推广。在公路交通工程建设中，前期的工程管理工作非常重要。交通建设前期工程的管理效率会直接影响到后续工程施工的可靠性与工程的整体质量，因此有必要对公路工程建设前期工程管理问题进行分析，以应对公路工程建设中可能出现的困难，减少工程建设过程中的风险，促进公路工程建设的顺利完成。
        1 公路工程建设前期的工程管理问题
        在公路工程建设前期工作中，对有关工程管理的问题进行分析，能有助于公路工程建设的筹备工作，从设计，管理者的综合素质，工程建设的内在规律，科技和技术创新等方面进行分析，最终实现工程设计的人性化，项目管理的科学化，法制化和信息化以及服务保障一体化。具体而言，主要有以下几方面问题：
        1.1工程项目管理制度不科学
        在公路工程项目管理工作中管理制度非常重要，是所有项目管理人员的工作依据。但是目前的公路工程项目管理制度并不完善，缺乏科学性与合理性，无法为项目管理工作人员提供科学的指导。主要体现为，公路工程项目管理中没有完善控制投资手段，导致很多工程项目缺乏承担投资风险的能力。从而在一定程度上影响了公路工程项目管理工作。
        1.2 缺乏有效和规范的公路工程监理
        公路工程项目建设需要各部门共同承担建设任务，同样对于其监理管理工作也需要多方单位管理人员的认真对待，但是，由于公路工程监理单位在进行管理人员招聘时往往要求不严，再加上后期培训不到位，导致工程监理管理人员素质偏低。甚至部分监理企业为了获得业务，在项目招投标过程中，故意降低标价，利用低价来获取监理业务。当施工各环节监理管理工作人员素质出现问题时，无法掌握正规化、科学化的管理体制，可能会引起基层的跟风现象，带来的负面影响不仅会带来不可避免的经济损失，还很容易出现由于监理管理人员的失职而造成的施工事故。
        1.3 安全评估不到位
        在安全评估方面，不少公路工程在项目建设前期管理中未进行有效安全评估，因此，安全隐患问题也不能及时的被发现和排除。因此在公路工程建设的安全管理方面，未能建立更加合理的安全评估机制，安全评估工作漏洞较多。
        1.4 工程项目决策机制缺乏科学性
        公路工程项目的实施过程十分复杂，对管理者的要求非常高。另外，公路工程项目的经济效益在一定程度上体现着相关部门的政绩，所以一些公路工程项目中的部门会为了经济利益更改项目的投资规模，这样就严重影响了工程项目决策的科学性，从而影响了公路工程项目管理工作。
        1.5 招投标不规范
        部分公路工程建设项目在进行招标投标的过程中，由于受各方利益的牵扯，容易存在不规范和违法违规的情况和现象。
        1.6 管理技术不达标
        管理技术不达标成为公路工程建设前期管理的重要问题之一。大多数施工方仍在使用旧式的工程管理技术，老一套的技术力量已经无法支持现在的管理模式，如果不加以修正，很容易导致公路工程项目建设的品质下降，以及出现工期延迟的问题。

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        2 公路工程建设前期工程管理问题的对策分析
        2.1 强化管理人员的培训工作
        为提高管理人员的素质水平和技术指标，需要在其入职前加强对管理方面的培训，同时在岗位上工作时也要不断学习新技能，用科学、合理的态度对待电力工程监理管理工作。
        2.2 完善监理管理制度
        管理工作并不是一个部门就能解决问题，其需要各部门相互协作，共同承担简历管理责任。公路工程在项目准备阶段时，需要提前分析工作内容，掌握每一环节的流程，保证工程监理工作的准确性，严格按照标准操作。
        2.3 推行代建制，选择专业的项目管理团队
        第一，负责具体项目建筑团队对人员素质的要求较高，在整体内容管控与设计处理以及对团队的工程关系协调等方面需要人员拥有具体的了解与认识。除此之外，为了更好的处理工程建设在建筑工程建筑上不合要求，就需要事前在系统组织管理、专业技术上，做出相关预测与提供相关应对措施，均为了更好的促进工程项目的顺利开展。第二，代建管理制度在工程建设前期推行具有很大优势。专业咨询团队利用其所拥有的专业知识，参与工程项目的规划、设计、具体前期管理以及研制工作之中，在最大范围之内提高工程的建设进度。
        2.4 加强施工人员的安全教育与管理
        在施工过程中，安全作业是最重要的建设条件，尤其对于公路工程项目建设来说，其危险性较大，必须要重视安全作业的普遍教育，极大的发挥管理人员的监督作用，严格保证管理人员将安全作业责任制实施到工程的各个环节中。只有以工程管理工作为宣传平台，强化施工现场的安全措施，不断完善各小组的安全基础管理能力，才能有效加强施工人员的安全教育。
        2.5 招投标管理
        在市场经济主导之下所产生的公共招投标举措，能更好的促进市场主体合理竞争、提高市场有限资源的利用率、促进市场运行机制科学运转以及招投标项目的公平公正进行，招投标方可以在拥有详尽的资料上充分考虑企业资质、实力做出最有力的招标选择。这样一来，就要求参加招标的企业主体即项目管理公司不仅要事前做好对于招标方的需求研究，企业具体负责人员做到认真调查负责研究，而且对于招标文件也需做到具体管控，认真审核招投标方的具体要求，根据企业自身资质以及竞争方来制定出最有优势的招标文件，在文件修改与最后决定步骤之间再提出细化要求，以确保其最终方案的提出。除此之外，从整体入手建立完善且具有可实施性得到奖励与惩罚制度，根据现实具体情况进行评价与规定，严格认真做好对于招投标方的管理，确保其合理合法参加招投标活动。
        2.6 把握设计管理工作，控制项目总体走向
        工程建设的具体设计由于其所关系到整个工程建设的直接结果而显得尤为重要。因此在工程开始之前设计书的策划、计划的规划、具体施工建设图纸的绘制以及最后整个方案的具体招投标等工作就需要较为详细且周旋的准备。除此之外，团队对于工程建设具体要求的了解、设计人员之间的了解沟通都是有助于设计书的设计与规划。最后对于图纸的最终审核也需专业要求人员进行检察处理，设计书的详尽、专业、具有具体执行力在此方面显得至关重要，才能更好的达到建设施工目的，降低投资风险，减少工程建设之中的法律纠纷，确保工程在不耽误工期的前提之下顺利进行。
        3 结语
        目前，我国交通建设工程的管理工作属于起步阶段，各交通工程的管理者还缺乏对其前期工程管理工作重要性的认识，也不了解具体的前期工程管理方法，使得交通建设工程出现各类管理问题，影响项目的正常建设秩序与造价成本水平。因此，应该充分认识到公路工程建设前期的工程管理并不是一项简单的工作，在管理过程中不能掉以轻心。
        参考文献
        [1]王建峰.公路工程管理中存在的问题及对策[J].科技经济导刊，2017（29）：198-201.
        [2]侯剑平，于海涛.公路工程管理中的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2016（27）：61-62.
        [3]李修库.公路工程管理中存在的问题及对策研究[J].交通世界，2016（11）：112-113.