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预算定额计价模式在电力工程造价中的创新应用研究

发表时间：2020/9/27 来源：《基层建设》2020年第17期作者：孙正爱

[导读] 摘要：伴随当前我国经济快速发展，工程建设方面数量逐步增多，新技术的快速应用也使得施工管理的难度变高，在电力工程当中也产生了类似问题。

        河北电力工程监理有限公司河北省石家庄市 050021
        摘要：伴随当前我国经济快速发展，工程建设方面数量逐步增多，新技术的快速应用也使得施工管理的难度变高，在电力工程当中也产生了类似问题。在电力工程造价过程中，由于各种因素的变化，导致电力工程造价难以控制，人们开始逐步使用预算定额计价模式，这种模式具有较多优点，但是在工程造价方面也需要逐步创新，与时代的发展相适应。本文重点分析研究预算定额计价模式在电力工程造价中的创新应用，以供参考。
        关键词：预算定额计价模式；电力工程造价；创新
        1 预算定额计价模式分析
        工程预算定额值主要是在平时施工情况下将分部分项工程或者相关构件完成的基础上进一步加强人工费用、机械设备费用、材料费用的指导，以保证企业对工程造价进行有效地控制和确认。预算定额计价模式的特征在于在定额的条件下对总价格进行完善，在实际应用过程中具有一定的强制性。这种计价方式逐步成为当前工程设计阶段编制过程中的重要内容，已经经历过长时间的考验，获得了广泛地应用。在实际运行过程中，如果定额价和市场价之间具有较大的差异，那么也无法保证工程计价的准确性[1]。
        2 预算定额计价体系的现存问题分析
        2.1 无法有效地将实际处理费用计算和预算编制结合
        伴随当前电力工程项目逐步增多，在电力工程建设方面的预算费用构成也越来越严格，电力工程基本建设预算项目编制过程中，如果无法与实际情况相结合，不能与资金管理的相关内容进行充分的分析，只是依靠工作人员的经验进行计算和评估，可能会造成预算编制，无法符合电力工程造价的要求。在造价控制的过程中合同管理的方法还有很多漏洞，没有达到规范化的要求，因为合同条款的管理不严密，在具体操作过程中，合同双方在合同的某些条款方面理解不同造成工程无法有效进行、相互扯皮等情况屡屡出现。合同双方在法律方面的认知缺陷，造成管理难度最大，索赔意识不足，很多工程项目产生了决算超预算等诸多问题。在当前我国使用的单位估算法因为取费标准和预算定额无法有效统一，具有一定的局限性，在具体工程操作过程中出入很大，造成价格方面的巨大差异[2]。
        2.2 没有形成科学决策机制
        无法有效完成工程造价工作主要是由于一些工程管理方面的要求较高，需要控制进度，提升质量，又需要对成本投资进行控制，而在此过程中，各项目控制单位无法科学地进行决策，没有完善的决策机制，造成决策过程中，相关的方法无法得到有效应用，影响了工程建设各环节的造价控制。
        2.3 缺少资金的使用与管理监督
        在很多工程项目当中，电力工程师需要与其他学科的专业人员进行协调合作，比如说，财务人员、机械工程师等，大型发电站等大型电力系统项目除了需要专业的电力系统工程师外，还需要委派各个专业的设计人员。在很多工程实践当中，工程师需要具有较强的实践能力和专业知识，在计划经济时代，预算编制模式较为落后，在实际完成之后才能获得最终造价。这种预算编制模式造成财务会计无法有效的监督，最终产生超概算等情况。在具体进行工程造价管理的过程中，缺乏完善的管理机制，不能全局化的对建设项目进行管理，不能针对造价进行有效的沟通，很多监理单位也只是对施工阶段进行进度和质量方面的管控[3]。

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        3 如何在电力工程造价中创新应用定额计价
        3.1 制定科学预算编制机制
        首先需要与实际情况相结合，有效地解决工程量清单和消耗量定额方面的冲突，在操作的过程中需要重视加强编制制度的优化，由于当前我国电力工程的预算定额计价体系主要是依照电力部门的相关规范要求进行操作的，主要包含了计算的标准、费用属性的分类、预算编制的具体方法等，但是实际操作过程中项目过于繁多，内容繁琐复杂，造成资金管控方面出现一定的问题，如果无法与实际情况相结合，会导致预算编制过程中出现一定的问题和缺失。在编制方法方面只是凭空依照工程进行评定、估算，没有以资金管理为基础。这样的预算编制不单单无法帮助工程进行造价控制，还有可能会导致整体进度产生影响。在实际操作过程中一定要重视与实际情况相结合，注意控制投标报价的合理性，维护市场的公平公正，完善编预算制度，降低企业成本，提升经济效益[4]。
        3.2 加强数据共享，让决策更合理
        在电力工程造价体系中，预算定额计价模式的应用较为普遍，需要重视加强创新。当前我国工程建设预算的审批机制是电力工程建设预算管理体系当中的主要执行标准，在此机制下，由于项目法人没有实际地位，无法有效地对建设预算进行监督和决策，所以审查方和被审查方往往容易出现利益冲突，建设项目法人也无法合理的对工程造价进行控制。这样就会导致工程造价无法将其作用充分地发挥出来，所以一定要重视加强数据分析，合理地使用网络和信息技术，加强资源共享，重视施工方案的分析，对以前的结算文件企业的报价和企业实际的消耗成本等数据进行挖掘、共享，保证电力工程造价的合理性，让决策更有依据。
        3.3 完善管理监督机制
        为了保证所有工作都能够依照要求按时定量完成，需要对企业在电力工程造价体系方面的监督机制进行完善。在传统定额计量模式应用过程中，相关人员往往不重视资金的使用和管理，我国的电力工程预算体系并没有有机地将资金的管理和使用相结合，二者之间没有必然的联系。在计划经济时代，这种预算体系曾经用过一段时间，并且在保障我国经济发展和国民生产生活水平方面起到了一定的作用，然而在经济快速发展，改革开放逐步深入的时代背景下，这种预算模式无法与电力行业的发展相吻合，在预算编制开始使用过程中，其结论只能通过工作完成后的评审和总结而实现，就会导致财务监督的作用无法体现出来，频频出现决算超预算、预算超概算等情况，因此需要重视加强监管机制的落实，合理的对工程造价进行控制，保障建设市场各主体之间的共同利益。
        3.4 实现精细化管理过程
        在工程造价管理和控制方面，一定要严格地把控设备和材料的费用，比如说在进行输电线路项目实施时，需要注意对施工管理和价格的关系进行分析，在造价控制方面依照市场要求，严格根据合同进行操作，保证材料充足的条件下，对供货渠道进行优化，合理地进行各类材料招标工作的落实。通过货比三家的方式，提高材料采购的性价比，在现场签证方面需要对审批机制进行优化和完善，监理工程师完成审核之后才能进行现场签证。签证过程中，不能出现含糊的字眼。建设单位需要仔细地检查和验收隐蔽电力工程，在施工方面需要注意加强工程变更环节的分析，如果出现输电线路变更需要注意加强分析，避免设计变更，导致工程造价产生巨大变化。
        结束语
        当前社会经济快速发展，电力事业也得到了进一步地发展，我国电力企业在发展的过程中依然需要逐步总结经验，形成完善的工程造价体系，保证电力事业的快速、稳定、可持续发展。
        参考文献
        [1]马滨滨.预算定额计价模式在电力工程造价中的创新应用研究[J].中国建设信息化,2019（12）:131-132.
        [2]张立献,潘明杰.预算定额计价模式在电力工程造价中的改进措施[J].全文版:工程技术,2016,000（001）:P.251-251.
        [3]吴江华.基于工程量清单计价模式在电力工程造价中的应用研究[J].营销界,2019（46）:121-123.
        [4]习秋玲.工程量清单计价模式在电力工程建设中应用的探讨[J].科学与财富,2011,000（010）:55-56.