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浅谈城市燃气工程项目建设风险管理范雷

发表时间：2020/9/27 来源：《基层建设》2020年第17期作者：范雷王相斌

[导读] 摘要：燃气工程是城市市政公用工程的重要组成部分，在燃气管网的施工中，对建设环境的安全风险分析，并加强相关对策的解决，对于完善人民生活水平，提高工业生产效率具有重要作用。

        山东省泰安市泰山燃气集团有限公司山东省泰安市 271000
        摘要：燃气工程是城市市政公用工程的重要组成部分，在燃气管网的施工中，对建设环境的安全风险分析，并加强相关对策的解决，对于完善人民生活水平，提高工业生产效率具有重要作用。城市燃气管网建设的过程中，往往会由于管线选择及输配送的过程中，导致燃气泄漏，进而产生中毒或者爆炸事件等，给城市建设环境及人们生产及生活安全造成较大风险。鉴于此，本文以城市燃气施工过程中遇到的风险为研究对象，分析了城镇燃气工程施工风险过程中存在的问题，并针对性的提出相关解决措施。
        关键词：城市燃气；工程项目建设；风险管理
        1燃气工程项目的风险因素分析
        1.1施工初期阶段的风险因素
        燃气工程在开始决定施工初期就会存在各种风险问题，但是决策人员和施工人员并不注重其施工中所存在的风险，反而更加注重工程项目施工成本。决策者一定要将施工风险、施工技术、技术质量标准等风险问题进行评估，并提前制定可控风险应对措施，避免在燃气工程项目施工中出现施工事故影响施工效率。另外，施工单位的施工也一定要保证资金充足，国家相关税收与法律会直接影响燃气工程项目建设的收益水平，避免施工中资金出现断裂，影响工程正常施工作业。
        1.2施工方案设计环节中的风险因素
        在设计施工方案的环节中也存在一定的风险因素，更是施工管理人员经常忽略的风险因素内容。施工管理者需要根据市场施工材料价格的波动对施工建设成本进行预估，设计施工方案时，也要选择更为高效、优质的施工单位，避免市场出现材料断货的现象，导致影响施工作业，出现风险问题。设计人员在对施工方案进行设计的过程中，会影响其施工成本，施工时间等，如若设计不合格，在后续施工过程中会出现各种不可预计的风险。对此，在施工方案设计环节中，决策人员要与施工设计人员共同探讨更适合的施工方案，避免在施工中出现风险，不利于后期施工管理。
        1.3招投标阶段的风险因素
        城市燃气工程施工项目，要通过招投标的方式选择最佳的施工单位承揽相关施工项目，并要加强对施工企业的监管，从而提升项目施工的整体质量。在燃气管道工程招投标的过程中，易出现压低投标价的方式，导致项目招投标过程中存在较大的问题。主要风险问题如下：其一，无标底招标。没有对工程投标最低投标价格进行明确规定，一些施工企业利用压低投标价的方式获取施工权利。其二，燃气项目施工中标底泄露风险。大部分的燃气工程的标底是由招标代理公司进行设定的，这导致了标底泄露的可能性，导致其标底的应用失去应有的作用。其三，施工进程中的监督风险。被选中的施工单位，在施工进程中的监督管理工作并不适合燃气项目，为项目施工带来较大风险。
        1.4正式施工环节中的风险因素
        正式施工环节中的风险因素有以下几点。第一，国家政策的风险，主要是国家的政策发生变化与调整，对于城市建设的规划与项目工程实施标准不符合，工程被迫停止或者调整建设方案，以跟随国家政策的变化。第二，社会环境所带来的风险，社会治安事件和社会公民的不道德行为都会对工程施工过程造成一定的风险因素。第三，自然变化所带来的风险，例如气候的变化，沙尘暴、地震、等自然界的天灾。第四，经济方面的风险，利率的上下浮动会对工程设计方案的成本带来变化，有可能导致资金链断裂，影响工程正常施工。
        1.5竣工验收阶段的风险因素
        竣工验收阶段是燃气工程项目施工最后一项工作环节，其风险因素在以下两方面得以体现。其一是验收人员并没有按照其工程建设质量要求进行严格验收，更没有按照验收流程完成验收工作，致使工程项目中存在的质量问题没有及时发现，从而产生风险。其二是工程竣工阶段，各单位的项目负责人之间没有有效的沟通，从而引起风险。

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        2城市燃气工程施工风险管理相关措施分析
        2.1燃气施工企业完善各项安全管理制度
        各项安全风险管理制度是保证燃气工程施工现场安全的基础，也是维护企业和劳动者自身权益的必要条件。燃气工程施工单位要切实建立其安全管理相关制度，依据燃气工程项目自身的情况，并且结合国家法律法规和有关部门的规定，在施工之前建立好安全管理制度，把每一项制度都进行细化。细化到每一个安全生产环节和操作环节，每一个安全生产环节都需要配备相应的安全生产管理专门监督人员，负责制度的日常监督和管理，并且及时反馈安全生产管理制度的落实情况。包括建立安全生产看板管理制度、安全生产责任制度、安全生产检查及隐患整改制度、安全教育培训制度、制定故障报告处理制度、应急救援体系管理制度、安全生产费用管理制度、安全生产会议制度、风险辨识及管理制度、风险告知制度、安全生产任制考核落实奖怎制度、危险物品安全管理制度和安全技术措施和专项施工方案编制与报批制度等。
        2.2燃气工程项目施工企业要全面完善安全风险监管体系
        燃气工程施工企业要把完善安全生产风险监督体系放在各项工作的首位，切实落实各项安全风险监督体系，把安全风险日常监督制度落实到位。还要利用先进的技术手段，包括利用大数据技术、互联网技术、区块链技术和人工智能技术，建立安全风险管理信息化系统，把各项安全风险监督管理的指标和环节录入到信息化系统中。安全员和监理员和其他监督管理人员都可以利用这个信息化系统，对各项安全风险环节进行责任机制。要明确燃气工程项目施工中管理人员的权利、明确规定安全风险管理人员的各项义务、权利和责任。
        2.3企业要大力培养施工人员的安全生产技能
        燃气工程施工企业要大力培养每一个现场施工人员的安全生产工作技能、安全生产意识以及安全风险防范能力，让每一个人心目中都能够重视安全生产和安全风险防范，时时刻刻注意安全，每时每刻记住安全企业要建立安全生产和安全风险培训制度，在生产前，要对每一个现场施工人员进行专业的培训，做到培训合格之后才能上岗进行工作，要严格各项培训考核和末位淘汰，对于长期培训不符合要求的人员要坚决进行不录用。每一个参加培训的工作人员，培训之后，都必须具体相关的安全操作技能和安全风险防范能力，对待自己负责的工作要切实牢记培训过程中强调的安全生产标准和流程，严格安全生产流程进行作业。要定期组织燃气工程施工现场工人和班组长等管理人员进行定期的安全知识讲座，在没有生产任务或者因为下雨等恶劣的天气环境中无法开展生产作业的情况下，企业要集中统一组织相关人员进行讲座培训，聘请大学教授或者行业类的精英进行开讲。
        2.4燃气工程施工企业要加大对安全风险管理的重视程度
        燃气工程施工企业要把安全风险管理放在房屋工程建设的首要位置、核心位置，没有生产安全就没有员工和企业的安全，企业管理者要深刻识到安全生产的重要性、安全风险防范的重要性。要加大对安全生产管理和风险防范资金的投入，并且组建安全生产风险管理团队，要派专业的安全生产管理人员，对燃气工程工程项目启动前进行安全生产管理评估。
        结语
        综上所述，城市燃气管网建筑环境的风险因素应综合分析，综合考虑，结合地质环境条件、城市燃气分期建设要求等，合理处置违章建筑，并结合内在风险因素和外在风险因素，加强对城市燃气管网工程的管理，针对各种可能发生的风险因素，提出和采取有效的预防措施，从根本上保证城市管网施工及安装等的稳定安全运行。
        参考文献：
        [1]李波.浅谈城市燃气工程项目建设风险管理[J].居舍，2020（15）：118.
        [2]张同荣.城市燃气工程项目建设风险管理[J].中国石油和化工标准与质量，2019，39（11）：98-99.
        [3]陈聪.城市燃气工程项目建设风险管理[J].煤气与热力，2017，37（09）：89-96.