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剖析全过程工程造价咨询服务的重点和难点

发表时间：2020/9/27 来源：《基层建设》2020年第17期作者：林炎双

[导读] 摘要：建设工程造价的核心工作是合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映建设工程的实际造价，并提高建设工程的效益。

        广东建星建造集团有限公司广东省珠海市 519125
        摘要：建设工程造价的核心工作是合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映建设工程的实际造价，并提高建设工程的效益。建筑工程建设中，大部分工程建设投资是由施工单位在这一阶段完成的。建设项目全过程造价咨询服务主要包括：投资估算、项目编制和审核、建筑工程竣工报告等内容。建设项目全过程造价咨询服务就是造价工程师工作的内容。
        关键词：全过程工程造价咨询；管理；控制；审核
        引言：建筑项目施工的时候要想更好的完成工作最重要的就是处理好项目每个阶段技术和经济之间的关系，尽可能的把工程造价观念渗透到每个施工环节中，这样不仅能够帮助领导在设计、施工的时候做出正确的决定，还能在实现项目管理目标的同时提高整个工程的投资效益。
        一、加强对招标阶段工程造价咨询服务的控制
        对工程造价的控制就是在满足项目合同约定质量标准的前提下，在工程项目进行的时候控制好每个阶段的资金使用情况，这样就可以在建筑工程建设的时候获得更高的经济利益和社会利益。工程造价的管理和控制是一个多变的状态，建筑市场每天都会随着经济的变化而变化，项目投资也是能够贯穿到建设项目里面的一个内容，但全过程造价管控各阶段又有重点难点之分。
        （一）材料、设备的选用及采购
        材料、设备的选用及采购是编审工程招标控制价的主要工作之一，因此首先在施工图设计阶段应对材料、设备作了解，了解专业设备的供货渠道，生产厂家，供货周期，付款方式等内容。针对不同材料、设备的供货周期制定采购方案。在材料、设备招标中除了要考虑一次性投资外，同时要考虑使用期的维护费用。只有在前期工作做充分了，全面论证了就有可能选择质优物美的材料、设备为项目服务。配合建设单位及设计单位做好材料、设备品牌推荐表的编制工作，同时根据品牌推荐表的内容及设计图纸的细部参数要求进行市场询价，货比多家，确保材料价格合理、准确、确实可用。
        （二）不平衡报价应对措施
        招投标阶段要求清单和预算编审工程数量要准确、清单规范不漏项，清单描述准确清晰，避免以后出现索赔。处理施工中标单位不平衡报价也很重要，建议在招标文件及合同中约定中标价不变前提下，在施工合同签订前要对中标文件经济标进行分析，发现不平衡报价的可对单价进行调整，使其合理，这样，合同总价不变，又可避免日后施工方想方设法提出变更对其报价有利的做法，使造价可控。
        （三）计价依据的合法、规范、准确
        编制招标文件最主要的依据就是招标图纸，招标图纸不仅能够让人直观了解招标工程的情况和对招标的第一印象，还能从中找出招标过程的重点和难点。通过招标图纸的帮助编制出来的招标文件会更加的突出重点，真正的做到全面兼顾，还会减少很多套用的情况发生。
        为了更好的完成招标阶段的工作，对此阶段造价管控措施简述如下：
        1、在编制工程量清单及工程预算时，明确是否为最新的招标图纸，避免采用旧图纸来计算工程量，以免给编审人员增加工作负荷。
        2、编制招标文件的时候要先充分了解招标图纸的范围和工程具体情况。根据招标范围确定施工环境，如果招标范围划分不合理不仅会增加工程量还会增加大量的成本，严重的时候还会出现责任互相扯皮的情况，最终出现施工单位互相索赔的事情发生。
        3、归纳该项目的重点、难点。项目建设过程中涉及诸多不可预见因素，如地基处理、基础方案、新技术、工艺、材料的应用。
        4、在编制的时候还需要重点审查图纸中不清楚的地方，并且及时和建设单位和设计单位沟通，了解不清楚地方的内容，然后把了解的情况写成相应的文字说明，这样就可以减少施工中产生的很多不必要的争议。
        5、在编制的时候所以根据图纸选择的材料和设备都需要附有相应的技术参数说明。
        6、在编制计量、计价的时候需要根据实际施工的情况和地下水位、土质、原始地面标高、施工组织方案等内容进行编制。
        7、除了结构工程外影响工程费用较大的还有土石方工程，场内临时工程项目，工程中尽可能避免出现较大弃方或填方，要充分利用场内土方及现有场内道路及临建设施。
        （四）针对招标图纸的设计提出优化建议
        1、玻璃幕墙、钢结构、铝合金门窗等项目的施工图纸都是需要深化才能用于施工，通常无法准确计量，根据施工图中已有数据，如幕墙高度、骨架种类、玻璃种类、使用功能及类型等，通过分析并参考已完成的类似项目结算资料，主动与建设单位及设计单位沟通、讨论，最终合理地测算出幕墙的骨架、防火隔断、预埋件及通风设施等的含量，可以有把握的做好预算编审工作。
        2、针对设计图纸中的装修做法造价偏高的，根据以往工程的经验提出优化方案，例如市面上防水材料种类繁多，价格参差不齐，根据项目的防水等级及设计要求，向建设单位及设计单位提供多种满足设计要求同时物美价廉的防水材料供参考。
        二、重视套价对应合理的设计方案、施工顺序、施工方法
        重视套价对应合理的设计方案、施工顺序、施工方法，和工程量清单编制的合理性，如土方工程量清单应符合挖填平衡，特别利于措施项目编制的合理性及造价控制，对于特殊地段的施工，合理可行的施工方法对于有效控制工程造价，更显得其重要性。

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        三、加强控制对地价中标、高价结算的工程
        （一）如果在招标的时候招标文件里面的某项内容编写不清楚就会出现投标报价范围和招标意思有异议的情况发生影响施工现场施工。为了让建筑施工能够顺利的进行，业主需要注意不能随意补充合同内容，如果有内容要补充一定要重新计价。造价工程师还需要根据业主新提出的内容进行审核，比较出现招标范围重复的情况发生。
        （二）有的时候建设工程在施工的时候工程单会因为一些原因出现纰漏，导致投标报价偏低。虽然招标文件里面的工程量清单只是起到一个参考的作用，大部分的时候都是根据承包商的经验来进行购买，但是根据工程量清单计价方法的要求，发包人需要对工程量清单内容负责，所以全过程咨询服务就需要帮助业主一起核对工程量清单的内容，保证不会出现风险等情况。
        （三）现在评标的时间都比较短，承包商没有办法比较全部的内容，这样也会给实际施工和办理留下一些隐患。这个时候就需要承担全过程造价咨询服务的造价工程师利用自己的工作经验来帮助业主进行全方位的评价和评估，争取把承包商的索赔借口全部控制在指定的范围内。
        四、在全过程工程造价咨询服务里加强对工程造价的审核
        （一）建筑工程审核
        根据实际工程结构的特点在建筑工程审核的时候需要注意以下内容：首先就是确定合同价款和拟定合同：在确定合同价款的时候需要先审核招标的时候是否依据招标手续进行招标，招标的过程中是否通过施工单位，签订合同的内容是否和招标保持一致，在拟定合同的时候要和业主一起研究共同拟定，根据合同中的内容看是否有和造价相冲突的参考意见。其次就是对设计变更的审核：在变更设计的时候造价工程师要仔细核对施工图和竣工图的内容，重点关注设计变更或者取消的位置，除此之外还有施工方只计算设计变更增加部分和不计算设计变更减少部分。在施工进行的时候施工合同上都会标注超出时间的怎么选取设计变更费用，造价工程师在结算建设款项的时候需要根据合同中结算条款的内容进行结算，在汇总的时候去除合同内容之外的风险全部由施工方来承担。为了减少重复费用的出现，施工的时候需要详细的审查综合单价的内容，减少重复费用花费的情况发生。
        （二）审核安装工程
        首先审核施工完成的实际情况，在审核的时候从工程量完成情况开始审核，因为工程量在完工结算的时候都是按实际工作量进行结算，所以要审核工程和实际工程是否相同，竣工图纸是否齐全，如果有变更情况发生，变更手续是否有各方的签字确认，这些都会影响工程的真实程度；其次审核项目结算的单价会否符合投标文件的内容，如果不符合要及时的进行调节，找出解决问题的方法。然后审核新增工作量是否和原有综合单价和类似综合单价有准确性，新编的单价是否符合实际情况。审核的时候还需要注意单价和承包合同里面的文件规定是否一致。最后看招标单位提供的装置性材料是否包含在计算的结算费用内。
        五、加强审核影响工程造价的一些不确定因素
        （一）加强审核建设工程索赔费用
        在界定业主和施工方需要承担的风险责任和理赔费用的时候主要依照的就是招标文件和施工合同里面的内容。现在很多重点建设项目的招标文件内容里只提供主要工程量清单给投标人，投标人只能根据自己平时的经验确定相应的工程量和报价内容。招标单位报价里面的工程量和施工图的工程量相对应，这个如果出现差异也不会及时调整，所以施工方不能把施工图和招标图作为索赔的依据。
        在进行索赔的时候还需要把办理所有的索赔手续，同时还需要有设计院出具的设计变更清单。
        要想更准确的确定作陪的费用就需要重点审核索赔费用是否按照施工的合同内容进行计算，是否在计算的时候剔除了相应的风险范围。
        如果在工程造价咨询编制的时候出现了问题一定要及时进行解决，不要把所有问题的责任推向业主方，要尽可能的和业主一起协调出现的问题，根据问题的原因找出更多解决问题的方法，要和业主共同承担所有发生的问题。
        （二）审查建筑施工进行的时候因材料价格引起的工程造价变化情况
        在审查的时候需要注意材料价格变化风险的归属情况，现在大部分的建设施工合同里面都提供了材料购买情况，包括自购的材料和提供的材料。标注之后就会对材料风险有了相应的归属，同时也会把审查材料价格变化的风险范围划分在施工合同中，并写在相应的条款里面。
        审查建筑施工材料的时候还需要注意审查材料价格变化的时效性，现在材料价格相对来说还比较稳定，目前材料价格在短期内还属于一种供不应求的状态。所以在审查价格的时候就只需要注意看是否有高不成低不就的情况发生，如果有要及时的在施工的时候调整材料的价格，这样才不会因为价格变化影响整体的工程造价内容出现变化。
        六、结束语
        建设项目全过程工程造价管理咨询服务主要以国家相关法律、法规里面的规定内容和相关建设行政主管部门的规定内容为主，利用建设项目中每个环节对工程的计价来实施以工程造价管理为主的建筑施工项目管理，通过管理真正的控制和调整工程施工中的造价情况，及时的减少投资者的成本，帮助建设单位更好的投资资金，最终达到在不影响工程质量的同时控制工程造价的目的。
        参考文献：
        [1]蓝仕玉.建设项目工程造价全过程管理[J].建筑技术开发，2018，45（22）：57-58.
        [2]张帆.X设计研发中心项目工程造价管理研究[D].大连理工大学，2018.
        [3]杨金贤.浅谈工程造价咨询企业如何参与建设项目全过程造价管理[J].甘肃科技，2018，34（18）：102-104.