试论工程造价结算审核工作中的问题及解决方法陈彩明--中国期刊网

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试论工程造价结算审核工作中的问题及解决方法陈彩明

发表时间：2020/9/27 来源：《基层建设》2020年第17期作者：陈彩明

[导读] 摘要：建设项目投资要在确保社会效益的前提下取得预期的经济效益。

        广州工建工程咨询有限公司广州市天河区 510520
        摘要：建设项目投资要在确保社会效益的前提下取得预期的经济效益。由于施工方与投资方所处的立场、目的、地位不同及专业水平的差异，工程造价的确定成为双方的矛盾焦点。工程结算作为全过程投资控制不可或缺的环节，审核时快速找到并纠正存在的问题，达成相关各方一致且合理的预期，有助于顺利实现项目管理目标。本文对工程造价结算审核工作中存在的问题进行了探讨，供参考。
        关键词：结算审核；量价费
        1、工程造价结算审核的重要性和必要性
        经审查通过工程建设各方确认的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产的依据.工程结算不但涉及到施工企业的直接经济利益，而且对建设单位与国家对工程资金的使用与把控也有着重要的意义。因此工程造价结算审核是必须的，具有重要的经济、政治意义。工程结算审核的重要性是由工程结算本身在工程管理中的重要地位所决定的。工程结算既是工程费用控制的重要环节、是工程造价分析的基础，也是对工程建设全过程管理和工程造价管理的总结，在工程管理和投资控制中起着重要的作用。而工程造价审核是合理确定工程造价的必要程序，只有通过对结算进行全面、系统的检查和审核，发现结算过程中存在的错误和问题，才能形成高质量的审核结论。一份高质量的结算审核结论，对于建设单位，既是合理拨付工程款的依据，又是进行成本核算，优化项目功能，把握投资方向的基础。对于施工单位，是施工生产经济效益的保障，是正确进行施工成本核算的基础，是促进施工单位管理水平和技术水平不断向前发展的动力。科学合理的结算审核，将为工程项目的有序开展、实施、完成提供经济上的保障。
        2、工程结算审核的主要内容和方法
        2.1、工程结算及主要审核内容
        工程结算是根据已完工程量和施工的实际情况进行合同价款的计算、调整和确认而编制的工程造价文件，一般分为过程结算与竣工结算。通常所讲的工程结算是指竣工结算，竣工结算是指施工承包企业按合同规定的内容全部完成所承包的工程，并经竣工验收质量合格，符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。一般是按合同约定和法律法规规定的程序在原来合同价款基础上做适当调整从而形成工程结算。从结算款项的构成出发，工程结算的审核也主要从量、价、费三方面进行审核。
        2.2、工程结算审核的基本方法
        2.2.1、重点审核法
        重点审核法，就是抓大放小，抓住工程造价重点审核的一种方法。通常选择工程量大、金额大、工程结构复杂的分项进行重点审核。同时，分析工程特点及合同，对易造成偏差的部位进行精细审核。这种审核方式的特点在于审核快速、审核效率高、工作量小，但是由于其审核范围较窄，易出现审核纰漏问题。对于复杂的较大的工程一般采用这种方法。
        2.2.2、全面审核法
        全面审核法是指对工程建设的整个过程，对工程结算每一分项、每项费用逐一进行审核的方法。全面审核法工作量很大，耗时费力，效率不高，但精确度较高，为了对工程造价进行严格的控制，这种审核方法无疑是最合适的。对于造价工作经验不多的造价人员这也是比较适合的普遍使用的一种方法。
        2.2.3、分组计算审核法
        将有一定内在关系的分项工程归类编组。只要对其中一项的工程量分析校核，即可基于相同或者相似的计算基数关系准确判断同一组里的其它分项工程量。优点是工作量大幅减少，审核效率高。如：地槽（坑）挖土方、基础垫层、基础砌体、槽坑回填土、余土外运可划分为一组，先计算出地槽（坑）挖土方、基础砌体、基础垫层，即可运用公式计算出槽坑回填土、余土外运的工程量。
        3、工程造价结算审核工作中常见的问题
        3.1、工程量多算错算问题
        从所审核的多个结算案例中，发现普遍存在工程量多算错算，工程量失实问题。一是施工方不按竣工图纸严格算量，虚高报送工程量，重叠报送工程量。二是计算错误，错报工程量。工程量的审核是结算审核中最重要的，必不可少的一环。直接影响到工程结算价款的准确性。
        3.2、计价错误问题
        当前在建筑工程造价结算审核的过程中，计价错误也是常见问题。如错套定额、多列子目计价、不按施工实际计价，不按合同文件约定计费等。
        3.3、工程材料价格问题
        工程结算审核中，材料价格的审核是非常重要的，也是最容易出现问题的一项。从不同的结算审核案例中，常常遇到送审的结算资料中，材料的价格没按合同约定来报，有些需有价格来源依据的材料，其价格依据资料也不充足并且零乱。
        3.4、送审资料及其他问题
        在结算审核工作过程中，结算资料等也常常存在一些问题。如送审的资料不规范不全面不完整，联系单签证等资料表述不清，重复，补签等；结算的合同范围界定不清晰，结算方式不清晰等；审核过程中结算价款的多次调整等。

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        4、解决工程造价结算审核常见问题的对策
        4.1、提升审核人员的专业素质
        在建设工程造价领域，各省、各个地区对工程造价的管理存在差异，工程费用所包含的内容不尽相同，各地材料费机械台班费及设备费可能因地域的不同而差异巨大。所以要求我们的造价人员不但要加强法制学习，提高法律意识，更要深入学习专业知识，强化自身的专业技能。在日常的实际工作中不断总结经验，用自身的专业知识提高工程造价结算审核的准确性和合理性。
        4.2、多方合力提高对工程量、价、费的审核
        （1）工程量的审核是审核工作中最为繁琐，最费时的一步。为保证工程计量的准确性，减少计算过程中的错误，不但要求审核人员要看懂、看清图纸，还要熟练掌握相关的计算规则。某些项目清单工程量计算规则和定额工程量规则下的工程量计算有着较大的区别。比如：某滨江大道及绿化工程市民体育公园配套建筑工程，工程量清单计价，合同中约定安全文明施工措施费包干计取，综合单价下浮10%，土方为业主提供卸点场内短驳，开工后因情况发生变化，要求施工单位自行处理外运土方，卸点改为另一项目，现场签证单约定计量实际外运土方量，单价参考2016年3月该地建筑建材业信息指导价。结算时施工单位上报外运土方12583m3，单价为72.42元/m3，措施费中土方外运部分费用未扣除，安全文明施工措施费未按合同约定包干，重新按费率计取。合同约定，结合签证单明确的土方外运计量和单价确定原则，土方外运应按2016年3月信息价下浮10%后的单价54元/m3和实际工程量12583m3计；安全文明施工措施费应按合同约定包干，同时扣除措施费中土方外运部分费用共计235967.3元，共计核减467746.2元。
        （2）为了有效的控制工程造价，作为审核人员，要深入市场调查，结合实际，充分利用各种信息渠道，参考相邻地区的材料价格，建立自己的材料信息体系，形成完善的材料价格库，落实好材料价格的核算。对新材料、特殊材料应要求建设、监理、施工单位及其他监督方共同进行市场询价，各方合力，相互制约，防范流通环节不规范交易提高材料价格现象的发生。让材料价格资料，能真正地反映市场的实际价格，提高组价的准确性、合理性。
        （3）充分认识费用定额在工程计价中的重要地位，根据当地的费用定额，认真学习，掌握不同专业、不同建设规模、不同的施工条件下的相应计价取费标准。在开展工程结算审核时，根据招标文件、施工合同及相关造价管理规定、计价规范和实施细则的要求，区分清楚项目所属的工程性质及类别，以确定相应的费用标准。正确计算工程企业管理费、利润、规费和税金等。
        4.3规范审核流程，严格执行审核规则
        管理人员要注意提升审核人员的职业技能素养，可以要求审核方面的专家定期的对审核人员进行培训，从而保证审核人员的技能过硬，如此能够有效杜绝造价过程中暗箱操作的现象出现。另外，还应该制订完善的审核流程，并让审核人员严格按照相关流程进行工作。通过以上方式能够有效的保证工程造价预结算审核工作的精准性，继而提升建筑工程管理水准。
        总之，做好工程结算审核应恪守职业道德，掌握全面的专业技术知识，深入现场收集第一手资料，熟悉市场价格信息，灵活运用各种审核方法，加强与建设各方的沟通交流，严把变更签证关，实事求是、客观公正地纠正不合理的费用，促使建筑业公平竞争、健康发展。
        4.4结算审核的方法及要点：
        （1）、要求送审方在递交结算供审核时，附上对结算资料的完整性真实性合法性、结算价款不再调整的承诺书。免得在审核过程中多次调整结算送审金额。
        （2）认真审核结算资料：首先审核结算资料的完整性，送审的结算资料是否有结算书、工程量计算书、施工合同、竣工图、竣工资料、招标文件、投标文件/中标通知书、开竣工报告、质量验收评定结论报告，如有甲供材料是否有材料清单及证明等其他结算资料。其次审核结算资料的合规性，如需装订成册的有没装订成册，竣工图上有没盖竣工图专用章及其相关人员签字，及相关单位有没盖章确认；其他结算资料需有关单位盖章的有没盖章，需相关人员签名、签意见的有没签名，意见有没明确。然后审核送审的纸质资料与电子版的是否相符一致。特别是竣工图的纸质版本与电子版本，纸质结算书的结算金额与电子版结算书的结算金额是否一致。
        （3）开始审核工作，认真审核合同，包括各类补充合同、合同附件、合同协议书等，搞清楚合同类型，工程承包范围及内容，明白哪些费用是包干的，清楚合同的价款调整方式及各种违约的处理方式。明确结算价款的具体构成，
        （4）审核工程量，按工程合同文件及竣工图纸等详细核实结算书的工程量，看有没多算的、错算的，重复算的。
        （5）审核价格，首先审核结算书上所列各项价格是否符合承包合同约定的价格，结算书是否严格按合同约定计算各种结算价格，特别是合同约定有调整价格范围的。
        （6）审核取费，审核各项取费的计算基数是否正确；有无规定之外的取费，是否符合合同约定及国家的各种法律法规要求等。有没包干费重复计算、错算情况等。
        （7）审核甲供料扣款及核销及合同约定的各种奖罚款。注意结算书中是否含甲供料扣款，各种罚款是否计算等。
        参考文献：
        [1]李宗卓.工程造价结算审核工作中常见问题及解决对策[J].住宅与房地产，2017（27）：41.
        [2]梁社伟.工程造价结算审核工作中存在的问题及解决对策[J].技术与市场，2017，24（07）：328+330.
        [3]韩璐.工程造价预结算审核工作中存在的问题与解决措施[J].住宅与房地产，2017（06）：77.