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水利工程造价全过程的控制管理措施探讨王子欣

发表时间：2020/9/27 来源：《基层建设》2020年第17期作者：黄杰王泽林王子欣

[导读] 摘要：随着经济的快速发展，社会中的各项工程也随之不断发展，其中水利工程更是为人们的生活水平带来了很大便利。

        陕西省水利电力勘测设计研究院陕西西安   710001
        摘要：随着经济的快速发展，社会中的各项工程也随之不断发展，其中水利工程更是为人们的生活水平带来了很大便利。合理控制并管理好该项目的发展，使之向着对人们更有利的方向进行。随着国家越来越重视该项工程，投入的资金和力度在不断加大，该工程的发展环境也在不断提高。
        关键词：水利工程造价；全过程；控制与管理分析
        引言
        水利工程造价从水利工程建设项目的前期决策阶段、设计阶段至施工阶段、竣工验收阶段，贯穿项目的整个生命周期。由此可见，在水利工程造价编制过程中，必须采用的科学管理方法和先进管理手段，以便合理地确定造价和有效地控制造价。
        1. 做好控制与管理工作的作用
        1.1有助于工程决策的确定
        水利工程建设在正式施工之前也要做好准备工作，保证在实施过程中每一步都能够有条不紊地进行，重要方面就是其经济性和可行性需要在决策前进行探讨研究，得出最有利的答案。其中，投资估算就是该项目的重点工作，作用在于提供经济性的依据，也为经济决策提供了依据。这一过程中不仅要考虑工程的变动因素，又要考虑工程的随时需要，综合分析后就能有效避开工程投资膨胀的问题，预防工程造价数值过高，同时，还可以为相关工作人员做出准确的估算提供可行性依据。这些方面都依赖于做好控制与管理的工作，可见其在建设实施的准备工作中占有主要地位。
        1.2提供合理筹资手段
        水利工程有着自己本身的特点，因此，为它投资的渠道必定是非常多元化的，一般实践中有贷款、民营企业投资、政府投资等几种情况，一般项目的筹资都取决于各单位的不同程度的投资。所以，使投资方了解自己的项目并肯定其作用是非常重要的。同时，无论进行的是哪种方法，都应在工程进行之前预先有所评估并了解基本经济情况和基本资料。
        2. 水利工程造价全过程的控制管理中的问题
        2.1计价依据的问题
        计价依据作为造价编制的主要技术支撑文件，合理地选用计价依据能保证造价的有效性、准确性。在编制造价过程中采用作废或过时的计价依据，使得项目造价不准确。对相关的政策法规、计价编制办法及定额解读错误或理解不透，则编制的基础单价与市场实际施工单价相比会存在较大偏差，使得项目造价不准确，不利于项目投资控制[1]。
        2.2大量的水利工程项目没有推行限额设计
        在现如今很多的水利工程建设工作之中，项目设计工作并没有制定专门的限额，所以往往会出现水利工程造价严重超标的情况。在组织开展工程设计工作的时候，设计工作人员不但需要保证设计结果能够满足各方面标准要求，并且还需要确保造价能够达到既定的要求范围，所以这就对项目设计工作人员的专业能力提出了更高的要求。水利工程项目设计工作人员要具备良好的专业能力和丰富的实践经验，这样才能从根本上保证设计结果的可行性。
        2.3水利造价管理社会化服务还比较落后
        工程造价作为当前工程领域内一项技术性较强、待遇相对优越的专业，各大院校争相开设，并在工程管理上逐渐发展成为独立行业，但分析社会上林林总总的造价咨询公司后会发现，水利工程造价的社会化服务能力与房建、市政、安装等专业相比，还处于比较落后的位置，水利造价管理的社会化服务水平还处于刚刚起步阶段[2]。
        3. 水利工程造价全过程的控制管理措施
        3.1做好计算方法的更新工作
        现阶段在水利工程造价计算过程中，应用较多的方法便是概预算、计价清单等，在会计准则不断变化的背景下，这些计算方法也面临着脱节的风险，对此企业需要做好市场动态观察，做好计算方法的更新工作，在确保计算结果准确性的基础上，加快估算过程的工作效率。

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不同的方案造价也会有所差别。在编制造价时，应考虑技术上的可行性，同时也应考虑方案的经济上合理性，通过多个方案的技术方案比较、经济分析，选择更合适的方案，确定项目造价[3]。
        3.2应用经济比较法
        提高决策阶段的造价控制。水利工程的投资决策是指在决策阶段，根据项目建设目的，对建设地点、工程选型、施工方案等方面，拟定几个能达到工程建设目的不同方案，采用比较法，对方案进行核算、比较和选择，确定最佳方案的过程。比如，某地拟改造一条渠道，可以从钢筋混凝土现浇渠道、混凝土预制板衬砌渠道、卵石衬砌渠道等几种方案中做经济比较，选择最终方案。从全过程造价控制的角度来看，无疑决策阶段是整个项目建设过程中最重要的一环，因为选型关系到实施期间投入、后期维护、运行年限等多种因素，只有综合考虑，全过程核算，选择年均投入最小的，才是最佳方案。
        3.3优先选择最佳方案设计
        水利工程设计阶段的造价控制与管理工作往往会对后续各项工作的实施效果造成一定的影响，要想更好的将设计方案的作用发挥出来，水利工程设计工作人员通常会制定多个管理方案，针对各项水利工程建设施工工作提出针对性的造价控制方法，从而为工程建设工作的实施给予辅助。在落实造价控制工作的时候，最为重要的实需要加大力度针对各个细节进行全面的预算处理工作，增强造价控制与管理方案的实际运用，保证各项工作都能够按照前期制定的计划按部就班的进行，从而提升水利工程整体造价控制和管理工作的效率效果[4]。
        3.4符合国家、省市及地方有关的法规、政策
        水利工程涉及国民经济的方方面面，因此国家、省市及地方都制定了有关的法规、政策，对水利工程项目的投资规模、投资方向、投资结构等进行了宏观调控。在造价编制之前，我们应该积极全面地收集与项目投资有关的法规、政策。例如：项目前期规划的指导意见、项目前期阶段的批复文件、水利工程计价依据增值税计算标准、各类专题报告（防洪影响评价、水资源论证、地质灾害危险性评价、工程场地地震安全性评价、社会风险稳定分析及评估报告、水土保持专题方案编制、环境影响评价报告等编制及评估）编制及咨询费用、各地建设征地移民补偿相关的补偿标准等。在编制、审核造价过程中，应贯彻实施国家、省及地方的法规、政策，使各级政府的宏观调控政策得到顺利实施[5]。
        3.5竣工结算阶段的造价控制管理
        竣工结算阶段属于整个工程项目中的最后一个阶段，也是造价控制管理的最后阶段，更应该小心行事，做好项目的收尾工作，不能让之前的管理功亏一篑。该阶段的工作范围包括整理合同、材料、检查工程施行度，若有变更还要相应做出改动，这些都与造价有着密切的关系，不容忽视。所以，在工程的最后一步时，工作人员更应细心对待，把每一步都核实到位，严格把控管理工作，并与各个单位协商准确，得到他们的理解，保障竣工结算的合理。
        结束语
        水利是现代经济和发展的基础行业，随着市场经济制度的建立和逐步完善，我国的水利造价方面也逐步转向了与市场经济更贴合的状态。总而言之，现在对于水利工程的数量在变多，同时，对其的要求也正在提高，所以很多潜伏的问题就暴露出来了。要使工程项目能够顺利的进行，就要对相关问题有所预防以及在问题来临时有处理措施，也要对其管理、安全方面有所重视，并提高工程技术来确保现代工程的建设质量。通过系统性的规范，建设出让投资方、社会、自己都满意的工程，并通过细节的分析和不断的创新使工程有进一步的发展。水利工程项目建设关系到很多方面，其造价的控制与管理也应贯穿于项目进行的整个过程中。
        参考文献
        [1]于良.水利工程造价全过程控制与管理分析[J].水利水电工程造价,2019(04):14-15.
        [2]程怀玉.浅析水利工程施工过程中造价控制[J].智能城市,2019,5(21):88-89.
        [3]李晓程.水利工程造价管理中存在的问题与对策[J].中华建设,2019(11):50-51.
        [4]王爱东.试论水利工程造价的影响因素及其解决方法[J].山西农经,2019(20):133+135.
        [5]王雨君.强化水利工程造价控制方法分析[J].居舍,2019(30):134.