严成保
尼勒克县草原工作站 新疆 尼勒克 835700
摘要：我国是世界上草地资源面积最大的国家之一，草地资源占到世界草地资源的14%以上。草原是发展草食畜牧养殖产业的重要支撑，对保证畜牧养殖业健康可持续发展有很大帮助。近年，可持续发展理念不断深入推广实施，草原畜牧业可持续发展越来越受到重视，在这一背景下如何做好草原生态环境保护和建设，确保草原畜牧养殖产业健康发展，成为很多农牧部门需要重点研究功课的难题。该文主要分析草原保护和建设中存在的多种问题，论述加强草原生态环境保护与建设，确保草原畜牧养殖产业健康发展的对策。
关键词：草原保护建设；草原畜牧业；存在问题；对策
引言
本文就青海省草原保护与建设面临的严峻形势进行了论述,提出草原工作的基本思路,并提出了突出一个中心环节,认真落实三项制度,切实采取三项措施的草原保护与建设举措,强调从八个方面抓好草原保护与建设,大力推进农区和半农半牧区种草养畜。
1加强草地保护和建设的重要性
我国是世界上草地资源最为丰富的国家之一，草地资源占世界草地资源的14%。许多不同类型的珍稀动植物资源都是依靠草地而存活，草地保护和建设的重要主要表现在以下三个方面。首先一点，也是本文主要论述的重点，就是有益于促进草地畜牧业的可持续发展，草地畜牧业是依靠草原而存在的，如果在对草地缺乏保护，就会造成畜牧业衰退甚至慢慢消失的后果。其次，有利于我国对于不同珍稀草种、不同依靠草原而存在的珍贵动物的保护。最后，我国是一个多民族的国家，草地资源大多都分布在边疆地区，比如新疆省博乐市等，而我国的畜牧业也主要是由少数民族所进行的，草原是他们赖以生存的生产资料，对于这种资源的保护不仅仅能促进民族团结、带动边疆地区的经济发展，同时也能一定程度上促进当地畜牧业的蓬勃可持续发展。
2加强草原保护与建设保护草原畜牧业健康持续发展
2.1严格落实草原生态环境保护法律法规
要从根本上提升广大养殖户对草原生态环境的保护重视程度，需要加强国家相关法律法规的推广和宣传。只有各项法律规章制度得到严格的落实和执行，才能从法律层面约束广大养殖户和管理人员的不合理养殖行为和利用行为。也只有这样才能转变传统过去以经济效益为主的养殖模式。在具体工作开展中需要深入基层深入养殖户群体中，利用广播、电视、网络、下发宣传材料、宣传栏、图画等多种形式，向农牧民群众展示生态环境遭受到破坏所造成的一系列危害，让广大养殖户能充分认识到草原生态环境保护和建设对促进畜牧养殖产业可持续发展的重要性，从根本上转变传统养殖模式。另外在法律法规具体实施过程中，还应结合具体的实际情况，出台地方性的补充法律法规，确保法规适用性。同时还应进一步加强对辖区范围内广大干部群众的法律法规教育，增加干部群众的法律法规观念。相关执法人员也应及时革新传统的知识结构，加强先进法规的学习，确保能更好地开展违法执法工作。
2.2将草原生态步入良性循环
在牧民的生活中，畜牧业是他们主要的经济来源，只有将畜牧业得到进一步的发展，才能使牧民的生活水平得到进一步的提升。而畜牧业要想得到发展，与草原的保护政策具有密不可分的关系，这是因为牛羊的主要食物是草，草原也是它们最主要的栖息地，如果草原受到破坏，那么它们就失去了必要的饲料以及栖息的场所。
过去国家为了发展经济建设而利用大片的草原开展农业生产以及房屋的建设，这不但违背了生态环境的发展，同时也为畜牧业带来了严重的打击，基于这种情况，有必要使人们意识到草原保护与畜牧业之间的紧密关系，只有国家意识到这一关系，才能使我国的经济发展得到进一步的改善，基于这一原理，在发展草原经济的过程中，重点应该将国家的长远利益的与当下的经济利益进行有机的结合，这样才能实现经济的进一步发展。在我国的部分地区，草原经济发展与建设的过程中主要采用的形式为承包制，将管理、建设以及使用进行有机的结合，做到具体的权利与职责落实在有关负责人的身上，这样做的好处在于使人人重视草原的相关保护工作，并且这一制度的落实还有效的解决了草原边界之间的纠纷问题，将草原的承包落实在家家户户之中，因此在近几年的发展与建设中取得了不俗的成绩。根据我国的相关规定，为了实现草原建设的进一步发展，要将草原建设与畜牧业的发展进行有机的结合，所以政府采用了五字方针，一是围，将草原围建起来，二是禁，禁止在草原上开展不必要活动，影响草原的发展与建设，三是退，也就是开展退耕还草的建设，四是种，发展草原就要多种植植被，五是移。在草原发展与建设的过程中，某地区依照这五字方针对草原开展大范围的建设具有重要的作用，经过不懈的努力，草原植被逐步得到恢复，并且牧民的收入也有了明显的提升，这也有助于地区性经济的发展，可以说将草原保护与畜牧业的发展进行有机的结合具有重要的意义，在植被覆盖率得到明显提升的前提下，我国很多地区过去经常出现的自然灾害也减少了，例如水土流失以及风沙等现象，同样造福了百姓，我国的环境质量具有了明显的改善。
2.3贯彻落实草原保护和建设的相关法规条例
要想从根本上强化牧民和政府相关人员对于草原保护和建设的重视，就必要出台一套根据每个地方实际情况制定的相关法规条例。将这种法律贯彻落实，人们在有规则的约束和管理之下，才不会随心所欲，只着重于自身的利益。同时，在法律法规具体实施的过程中，从事相关行业的人员也能追逐渐意识到草地保护和建设对于畜牧业可持续发展的重要性，从根本上改变其心理。在法律法规的实施过程中，还应当根据实际情况不断做出调整，让其能更好的适应地方的实际情况。同时要加大对于广大干部和群众的法律法规教学，增强其法制观念，对于执法人员来说，他们更要学习相关法律，以确保能更好的提高自身的执法水平。
3草原保护与建设工作面临的新形势
随着我国经济特别是农牧业经济的发展,草原保护与建设工作的内部、外部环境都发生了深刻变化。我们所面临的任务之重也是前所未有的,从机遇和困难两大方面来分析所面临的新形势。1)全面建设小康社会对草原工作提出更高要求。建立良好的生态环境,全面繁荣牧区经济,是全面建设小康社会的重要内容。十六大提出,以生态建设为重要内容的西部大开发要在10年内取得突破性进展。草原保护与建设肩负着国家生态建设和牧区经济发展的双重任务。2)草原生态受到社会的广泛关注。草原严重退化引发的一系列生态问题,将草原保护与建设推到了一个广受关注的焦点位置,加快草原生态环境治理,才能维护国家生态安全,保证国民经济的持续发展。
结语
草原生态保护和建设正处于一个重要的关头。因此，要探索新的支持方式和途径，建立长效可持续的投入机制。通过政策引导，增强地方政府的投入能力，充分调动集体和牧民自筹资金进行草原生态建设的积极性，形成国家、集体、个人多渠道的投资机制，吸引社会各方面的资金向草原生态建设流动，这样才能按照科学发展观的要求，真正把生态保护与区经济社会发展结合起来。
参考文献
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