夏俊
鄂州市消防救援支 湖北省鄂州市 436000
摘 要：面对疫情防控这场突如其来的大考，防火监督工作面临许多新形势、新问题，在破解难题的过程中，也为防火监督工作带来了大量有益经验。特别是在疫情防控常态化背景下，及时总结和运用这些经验，显得尤为必要。
疫情防控期间，各地在防火监督方面采取了许多好的经验和做法，为加速防火监督勤务模式转变、加快提档升级指明了方向。有鉴于此，笔者坚持边工作边思考、边反思边总结。下面，结合工作实际，谈几点粗浅的想法。
一、疫情期间防火监督工作面临的主要矛盾
（一）传统监督模式与封控措施之间的矛盾。一是常规监管手段无法适用。由于消防部门实施严格封站管理，监督员无法对重点场所开展实地检查，致使消防隐患无法排除。二是防火监督力量存在空缺。疫情爆发时正值农历新春佳节，部分节前回乡的监督员滞留家中或居家隔离，无法及时返岗，致使监督力量削弱。三是排查发现隐患的无法消除。全市实行严格封城管控措施后，消防维保、施工等单位均处于休业状态，致使部分通过视频抽查发现的隐患无法调派专业人员及时除患，火灾风险无法消除。
（二）涉疫场所忽视防火与火灾风险倍增之间的矛盾。一是消防巡查制度未落实。消控室无人值班、物品随意堆积、消防设施停用、生命通道堵塞等问题突出。二是消防管理责任未交接。部分非医疗机构临时改造隔离观察点，在移交至医疗团队过程中，存在消防责任不清，消防管理人缺位等问题。三是消防安全设计未合规。新建、改建医院急于投用，消防硬件条件不达标，存在先天性火灾隐患或安全出口数量不足等问题。
（三）全市经济社会复苏与大量隐患囤积之间的矛盾。从交通出行方面来看，大量人员返工，火车站、客运站、高速公路等出现客流高峰。老百姓长时间居家隔离，解封外出放松，风景区人员高度聚集。从公共娱乐方面来看，商市场、宾馆饭店等场所复工后，为弥补损失，组织集中促销、优惠活动，吸引顾客购物、消费。从教育培训方面来看，学生复学后，师生人员集中，酒精口罩等易燃可燃防护用品需求多，特别是寄宿制学校，一旦消防管理不善，存在较大火灾风险。
（四）末端力量聚焦防疫与火灾风险点多面广之间的矛盾。疫情防控以来，大量群众居家隔离，“十小场所”、居民住宅等末端火灾风险仍非常高，但与此同时，基层群防群治力量主要精力聚焦在防疫工作，弱化火患排查。另外，部分城市次干道、背街小巷、村组道路采取封路断路措施，且未安排人员值守，消防车、救护车等应急车辆无法迅速通行。
二、疫情期间加强防火监督工作采取的应对措施
（一）“组建队伍、建立机制”——解决重点场所防火监督力量不足的问题。一是针对定点医院人流量大、值班巡查人员少、部分出口锁闭的问题，我们组建6支20人的防火党员突击队，派驻4支24人的前置执勤队，24小时定点守候，协助开展防火检查、消防控制室值班和宣传培训。二是针对新建医院、改造隔离点改造时间紧、急于投用的现状，我们成立1支5人的专家指导组和6支15人突击队，对医院以及全部宾馆改造隔离点，实地指导累计96家次，提供隐患整改建议140余条。三是针对增援医疗人员驻地安全管理人员少、存放物品多、消防通道经常堵塞的实际，派驻2支10人的前置执勤队，在6个医疗人员驻地流动执勤。四是针对涉疫、保供企业加班赶产、人手不足、设施维护不到位的现状，成立5支10人维保服务队，先后开展设施维保40次，排查故障120余条。
（二）“重点盯防、分类管理”——解决涉疫场所消防安全主体责任落实不到位的问题。一是建立清单、齐抓共管。
以“五类场所”为核心，与市疫情防控指挥部建立信息共享机制，做到“五类场所”底数“一口清”。二是上下结合，靠前服务。实行线上线下服务指导，制定出台《特殊时期火灾防控六条措施》，建立6类工作联系群，对网络提示提醒、视频督导、远程培训的方式、频次和要求进行明确。三是宣教结合，强化意识。结合社会单位、医疗单位等实际，每日分类制定宣传提示语，通过70余个QQ、微信群，每日发送消防提示。
（三）“主动对接、齐抓共管”——解决复工复产复商复学消防安全的问题。一是在政府层面，主动向地方党委政府一把手专题汇报当前重点工作，先后5次提请市领导带队开展复工复产企业消防安全检查。二是在部门层面，依托市消安委平台，向8个行业部门分类发放复工复产消防工作建议书，联合开展消防安全检查。三是在单位层面，制定服务复工复产企业四类措施和九项规定动作，帮助管控风险、解决问题。开通复工复产咨询热线，在线解答复工复产企业消防问题。
（四）“点面结合，立体覆盖”——解决基层末端火灾隐患防控难度大的问题。一方面，组建成立“敲门服务队”，采取“2+N”工作模式（防火监督员+防火宣传员+社区群干、网格员等工作人员），结对编组开展火灾隐患排查、消防常识宣教。另一方面，在无人机上增设“喊话器”，录制消防宣传提示语，深入全市33个社区、14个城中村、13条重要街道以及农村乡镇等开展空中防火巡查和宣传。
三、对今后防火监督工作的启发和思考
（一）注重“融入对接”，在角色定位上有新突破。一要党委政府重视，高站位谋划。火灾形势的平稳，离不开党委政府的通力支持，因此在面对重特大突发应急事件时，我们要第一时间向地方党委政府请示汇报，主动领受任务，将防火监督工作纳入全市整体工作同部署、同推动，争取工作主动。二要找准角色定位，高标准服务。防火监督岗位人员要始终聚焦主责主业，及时完成从“执法监督员”向“指导服务员”的角色转变，主动站在单位、企业、群众的角度来思考如何开展好防火监督工作。三要运用媒体平台，高频次发声。要利用主流媒体，广泛报道防疫期间火灾防控工作情况，体现消防监督员工作实绩，展现“逆行者”责任担当。
（二）注重“责任驱动”，在部门联动上有新作为。一要压实责任，健全层级联动的工作机制。要将消防内容纳入各级各部门工作职责，细化任务，推动行业部门领导分片包干、分行业包干负责制度。二要奖优罚劣，健全完善排名督导机制。建立健全奖惩机制，开展社区网格员消防工作绩效考评试点，不断激发工作积极性。三要集中兵力，建立联合执法服务机制。要探索组建市、区级综合执法服务队，将消防内容纳入综合职能，提高在突发事件或重大安保活动中的执法服务的效能。
（三）注重“平战结合”，在监督上有新举措。一方面，要建立战时状态与平时状态平稳切换机制。在正常情况下，按照“双随机、一公开”模式开展防火监督工作，若遇到突发事件或重大安保，迅速成立执法服务队、党员突击队、专家指导组等队伍，开展针对性防火监督工作，做到火灾防控不断档。另一方面，要将战时措施向平时管控延伸运用。疫情防控期间，无人机“喊话宣传”、“菜篮子”工程对消防宣传起到了重要作用，可以将这些好的经验做法推广到日常防火工作中，不断适应现实斗争要求。
（四）注重“科技管控”，在监管模式上有新理念。一方面，要固化线上监管模式。主动向互联网要战斗力，要与具备软件研发能力的科技企业提前签订战时协议，在面对各类突发状况时，能根据不同类型场所和排查要求，迅速研发配套小程序，实现“一张图看全、一键式调度、一口清掌握”。另一方面，要探索智能监管模式。要探索研发AI智能监督系统，通过向智能监督员植入预设的标准话术、消防法规、自学习语音识别等技术，实现火灾隐患识别、语音提示提醒、隐患整改回访等功能，形成“发现—整改—反馈”隐患的“智慧大脑”，提高防火监督效能。